Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 г. N 1394-р "О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)" (утратило силу)
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия)
от 24 декабря 2011 г. N 1394-р
"О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 г. N 493 настоящее распоряжение признано утратившим силу
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2014 г. N 1592-р настоящее распоряжение снято с контроля
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)", в целях перехода на программно-целевое планирование бюджетных расходов:
1. Утвердить методические рекомендации по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):
2.1. В срок до 15 июня 2012 года разработать и утвердить программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на 2012-2016 годы.
2.2. Внести корректировки в действующие в 2012-2015 годах программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в соответствии с утвержденными государственными программами Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы.
2.3. При разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на 2012-2016 и последующие годы, а также при внесении корректировок в действующие программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными настоящим распоряжением.
2.4. При разработке разделов (отраслей, направлений, подпрограмм) программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на 2012-2016 годы и последующие годы руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными органами исполнительной власти, курирующими те или иные разделы (отрасли, направления, подпрограммы).
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2010 г. N 534-р "Об утверждении Рекомендаций по разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и Рекомендаций по проведению оценки эффективности программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов".
4. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
|
Председатель Правительства |
Г. Данчикова |
Методические рекомендации
по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 г. N 1394-р)
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее - методические рекомендации) определяют требования к разработке проектов программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и подготовке отчетов о ходе реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а также порядок проведения мониторинга реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.
2. Основанием для разработки программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов является Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 635 "О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)".
При этом направления реализации и состав соисполнителей программы могут уточняться в процессе подготовки проекта и корректировки программы с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей программы.
II. Разработка, согласование и утверждение программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов
3. Программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные программы СЭР) разрабатываются на пять лет, исходя из основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), комплексного развития территорий и с учетом необходимости достижения целевых показателей социально-экономического развития, определенных в долгосрочной программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) во взаимосвязи с государственными программами Республики Саха (Якутия).
4. Разработка и реализация муниципальных программ СЭР осуществляются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).
5. Муниципальные программы СЭР разрабатываются в соответствии с типовым макетом программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.
6. При разработке муниципальной программы СЭР ответственным исполнителем обеспечивается соблюдение требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7. В целях публичного обсуждения проект муниципальной программы СЭР должен быть размещен в сети интернет на официальном сайте муниципального района или городского округа, либо, при отсутствии официального сайта, на официальном сайте Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в недельный срок после официального направления на согласование. Ответственный исполнитель муниципальной программы СЭР обязан принимать к рассмотрению замечания и предложения, поступающие в ходе публичного обсуждения муниципальной программы СЭР.
8. Муниципальные программы СЭР согласовываются с отраслевыми министерствами и ведомствами, Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и вносятся на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия).
9. Состав материалов, представляемых ответственным исполнителем с проектом муниципальной программы СЭР в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) для внесения на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия), включает:
проект решения Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) об одобрении муниципальной программы СЭР;
проект решения представительного органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы СЭР;
листы согласования с отраслевыми министерствами и ведомствами, Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия);
реестр учета замечаний и предложений отраслевых министерств и ведомств, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия);
реквизиты решений о выделении бюджетных средств на реализацию основных мероприятий в соответствии с решениями Президента Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия) (номер и дата акта Правительства Республики Саха (Якутия), поручения Президента Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия).
10. Муниципальные программы СЭР утверждаются представительными органами местного самоуправления и в месячный срок вносятся в Реестр программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия), который ведет Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).
III. Внесение изменений в программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов
11. Внесение изменений (далее - корректировка) принятой программы осуществляется администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) - ответственными исполнителями.
12. Корректировка муниципальной программы СЭР согласовывается с заинтересованными отраслевыми министерствами и ведомствами, Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и вносится на утверждение в представительный орган местного самоуправления.
13. Состав материалов, представляемых ответственным исполнителем с проектом корректировки в муниципальную программу СЭР для внесения на утверждение представительного органа местного самоуправления, включает:
проект решения представительного органа местного самоуправления об утверждении корректировок в муниципальную программу СЭР;
листы согласования с заинтересованными отраслевыми министерствами и ведомствами, Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия);
реестр учета замечаний и предложений заинтересованных отраслевых министерств и ведомств, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия);
реквизиты решений о выделении бюджетных средств на реализацию основных мероприятий в соответствии с решениями Президента Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия) (номер и дата акта Правительства Республики Саха (Якутия), поручения Президента Республики Саха (Якутия) или Правительства Республики Саха (Якутия)).
14. Муниципальная программа СЭР с внесенными корректировками в окончательной редакции представляется в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).
IV. Предоставление отчетности о ходе реализации программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и проведение оценки эффективности их реализации
15. Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет ежеквартальный мониторинг и ежегодную оценку эффективности реализации муниципальных программ СЭР.
16. Ответственный исполнитель направляет:
16.1. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) - информацию о ходе реализации муниципальной программы СЭР с аналитической запиской.
16.2. Ежегодно до 01 февраля в адрес Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) - годовые отчеты о ходе работ и эффективности реализации муниципальных программ СЭР.
17. Оценка эффективности реализации программ проводится Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 2 к настоящим методическим рекомендациям.
18. Ежеквартальные информации и годовые отчеты о ходе реализации и эффективности реализации муниципальных программ СЭР направляются ответственным исполнителем программы в бумажном или электронном виде.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по разработке
программ социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия)
ТИПОВОЙ МАКЕТ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
|
"_______________________________________" |
Муниципальная программа СЭР в общем виде состоит из следующих частей:
I. Титульный лист.
II. Паспорт программы.
III. Основное содержание программы.
1. Социально-экономическое положение муниципального района (городского округа).
2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района (городского округа).
3. Цели и задачи программы.
4. Основные направления социально-экономического развития муниципального района (городского округа).
5. Ресурсное обеспечение программы.
6. Перечень целевых индикаторов.
7. Перечень приоритетных инвестиционных проектов.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.
9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
IV. Приложения к программе.
I. ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
|
УТВЕРЖДЕНА решением Собрания депутатов "__________________________" муниципального образования "__________________________" от "___" _______200___г. N___ |
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
"_______________________________________"
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 20___- 20___ГОДЫ
|
Ответственный исполнитель ______________________________________________ | ||
|
|
(должность) |
|
|
_______________________________________________________________________ | ||
|
|
(фамилия, имя, отчество) |
|
|
_______________________________________________________________________ | ||
|
|
(номер телефона и электронный адрес) |
|
|
|
Зарегистрирована и внесена в реестр программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия) от "_____" __________20____г. N______ |
II. Паспорт программы
Паспорт программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) содержит краткие сведения о программе, включая ее основные параметры, по следующей форме:
|
1. |
Наименование Программы |
|
|
2. |
Статус Программы |
|
|
3. |
Основание для разработки Программы |
|
|
4. |
Ответственный исполнитель Программы |
|
|
5. |
Соисполнители Программы |
|
|
6. |
Цель и задачи Программы |
|
|
7. |
Целевые индикаторы Программы |
|
|
8. |
Сроки реализации (этапы) Программы |
|
|
9. |
Наименование подпрограмм (стратегические направления) |
|
|
10. |
Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам |
|
|
11. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
|
III. Основное содержание программы
1. Социально-экономическое положение муниципального района (городского округа)
1.1. Характеристика социально-экономического положения муниципального района (городского округа) включает:
1.1.1. Общая информация о муниципальном районе (городском округе) с данными о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, характеристики населенных пунктов, основных отраслях экономики.
1.1.2. Анализ социально-экономического положения муниципального района (городского округа) за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:
демографическая ситуация (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционное движение),
социальная сфера (образование, здравоохранение, наука, культура, занятость, уровень преступности и т.д.),
уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и потребительская корзина),
финансы (бюджет и налоги, межбюджетные отношения, финансовое положение предприятий),
отраслевая структура экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь и информатизация и т.д.),
инвестиции (факт, тенденции),
потребительский рынок (торговля, платные услуги и др.),
жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика,
состояние окружающей среды, природные ресурсы.
Анализ текущей ситуации за последние три года позволит наглядно выявить преимущества и недостатки в конкретной отрасли, динамику ее развития. Источниками информации для проведения анализа могут служить данные статистики, ведомственные данные, данные муниципальных образований, данные анкетирования предприятий или физических лиц, сведения, размещенные в сети интернет, данные предприятий.
Анализ рекомендуется проводить с использованием таблицы согласно приложению N 1 к настоящему типовому макету программы.
Данный раздел может включать графические изображения (диаграммы, графики), таблицы.
Для объективной оценки социально-экономического положения анализ текущего (действительного) состояния сфер реализации муниципальной программы СЭР должен включать характеристику реализации муниципальной политики в этих сферах, выявление потенциала развития анализируемых сфер и существующих ограничений в сферах реализации муниципальной программы СЭР, сопоставление существующего состояния анализируемых сфер с лучшей практикой в других улусах (района) и городах, а также с показателями по республике в целом.
1.2. SWOT-анализ текущего состояния с указанием объективных показателей.
SWOT-анализ
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
|
|
SWOT-анализ текущего состояния должен быть направлен на выявление:
преимуществ (сильных сторон), способствующих развитию муниципального района или городского округа;
недостатков (слабых сторон), сдерживающих и негативно влияющих на развитие муниципального района или городского округа;
возможностей, оказывающих положительное влияние на развитие муниципального района или городского округа;
угроз, оказывающих негативное влияние на развитие муниципального района или городского округа.
В результате SWOT-анализа выявляются наиболее значимые факторы, влияющие на развитие определенной сферы деятельности. Все факторы оцениваются по критериям значимости для определенной сферы деятельности. На основании SWOT-анализа определяется перечень проблем, оказывающих негативное влияние на ситуацию в муниципальном районе или городском округе.
В случае, если для решения проблемы в предыдущий программный период реализовывались целевые программы, в данном разделе необходимо отразить итоги реализации целевой программы, а также обосновать необходимость продолжения мероприятий по решению данной проблемы.
2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района (городского округа)
2.1. Анализ современного социально-экономического положения муниципального района (городского округа) рекомендуется завершить характеристикой основных проблем, решение которых и должно составить основное содержание муниципальной программы.
Выявление основных проблем развития создает объективную основу для системного построения целей и задач муниципальной программы.
2.2. Проблемы должны соответствовать следующим требованиям:
проблема по своему содержанию должна соответствовать проблемам, изложенным в долгосрочной программе развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года;
проблема должна находиться в сфере компетенции органа местного самоуправления;
проблема должна быть изложена доступным языком с возможностью донесения до заинтересованных сторон, почему сложившаяся ситуация неприемлема и что необходимо изменить;
проблема не должна быть слишком общей или очень глобальной;
формулировка проблемы должна быть изложена кратко и лаконично;
проблемы не должны дублироваться;
обоснование проблемы должно подтверждаться цифровым материалом;
проблема должна соответствовать полномочиям Республики Саха (Якутия) или полномочиям органов местного самоуправления.
Точное определение проблем является важным, поскольку на их основе осуществляется постановка целей и выбор наиболее приемлемых мер для их достижения.
Правильная формулировка проблем и выявление ключевых причин их возникновения, обоснованный выбор мер по их преодолению, обеспечит достижение целей необходимых для их решения.
После определения перечня проблем необходимо определить и обосновать причины их возникновения, а также определить основную проблему, на решение которой будет направлена муниципальная программа СЭР.
3. Цели и задачи Программы
3.1. В разделе должны быть представлены развернутые формулировки основной цели и задач, направленных на достижение основной цели муниципальной программы СЭР.
Формируемые в данном разделе цели и задачи муниципальной программы СЭР должны соответствовать положениям программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период, другим программным и прогнозным документам Правительства Республики Саха (Якутия), государственным программам Республики Саха (Якутия), положениям основных направлений социально-экономического развития муниципального района (городского округа).
3.2. Основная цель муниципальной программы СЭР должна отражать конечные результаты реализации муниципальной программы СЭР и должна быть направлена на решение главной проблемы.
Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:
идентичность (цели должны соответствовать целям, изложенным в стратегических документах вышестоящего уровня);
реальность (цели должны быть реальными);
легитимность (цели должны соответствовать полномочиям Республики Саха (Якутия) или полномочиям органов местного самоуправления);
специфичность (цель должна соответствовать компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы СЭР);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации программы);
конкретность (из формулировки цели должны быть ясны индикаторы ее достижения);
измеримость (достижение цели можно проверить).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должна содержать неясных и произвольных толкований, специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описание путей, средств и методов достижения цели.
3.3. Типовые задачи муниципальной программы СЭР могут быть направлены на:
создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований;
нормативно-правовые преобразования;
формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
реформирование промышленности для повышения ее диверсифицированности;
развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства товаров, конкурентоспособных на мировых и межрегиональных рынках;
развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межмуниципальных связях;
развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям;
обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;
развитие межрайонных связей муниципальных образований и их интегрирование в республиканскую и российскую экономику, науку, культуру.
Реализацию муниципальной программы целесообразно осуществлять в соответствии с местными условиями, поставленными целями и задачами, характером выполнения мероприятий муниципальной программы.
4. Основные направления социально-экономического развития муниципального района (городского округа)
4.1. В данном разделе должно быть представлено описание стратегических направлений развития отраслей экономики и социальной сферы, необходимых для решения цели и задач программы, и указание мероприятий, а также ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы СЭР.
Стратегическое направление муниципальной программы СЭР определяет конечный результат реализации совокупности мероприятий в рамках достижения цели реализации муниципальной программы СЭР в конкретной отрасли.
Сформулированные стратегические направления должны быть необходимы и достаточны для достижения основной цели.
4.2. Основные направления развития муниципального района (городского округа) по развитию отраслей экономики и социальной сферы муниципального района (городского округа) должны соответствовать вопросам местного значения и правам муниципальных районов и городских округов, установленным статьями 15, 15.1, 16, 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и могут быть классифицированы следующим образом:
4.2.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:
содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительная деятельность и добровольчество;
развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы муниципального образования (создание районных центров бизнес-проектирования консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов и др.);
упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип одного окна);
создание условий для развития малых и средних предприятий;
свободный оборот земли.
4.2.2. Нормативно-правовые преобразования:
урегулирование специфики трудовых отношений;
гарантии неизменности правовых условий и сроков действия принятых решений;
создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы.
4.2.3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:
развитие и модернизация социальной инфраструктуры, в том числе культура, физическая культура и спорт, молодежная и семейная политика;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, поддержка творческих коллективов, носителей и исполнителей аутентичного фольклора, народных мастеров;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
оказание содействия в работе национально-культурных объединений, поддержка деятельности в области укрепления межнациональных отношений;
создание условий для обеспечения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, создание музеев;
обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
повышение качества и доступности услуг в социальной сфере;
создание условий для оказания медицинской помощи населению;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
4.2.4. Реформирование промышленности для повышения ее диверсифицированности:
устранение чрезмерной монопрофильности муниципального образования, реализация мероприятий Комплексных инвестиционных планов (КИП) монопрофильных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) (при наличии);
техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья.
4.2.5. Создание строительной индустрии. Развитие промышленности строительных материалов.
4.2.6. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, в целях производства конкурентоспособных товаров.
4.2.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов.
4.2.8. Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.
4.2.9. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства:
повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения путем развития и модернизации жилищно-коммунального и энергетического комплекса в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования и программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Необходимо учесть положения по энергосбережению, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. N 1830-р "О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", оснащение приборами учета в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 261-ФЗ.
внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий. Необходимо включить мероприятия по снижению издержек, снижение расхода энергоресурсов за счет оптимальных режимов и сокращения сверхнормативных потерь тепла и воды (режимно-эксплуатационные мероприятия), применение новых технологий и обеспечение надежной коммунальной инфраструктурой.
предотвращение возможных аварий экологического, техногенного характера.
4.2.10. Создание условий для обеспечения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
4.2.11. Развитие жилищного строительства. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.
4.2.12. Создание условий по эффективному управлению земельно-имущественным комплексом.
4.2.13. Создание условий для развития туризма.
4.2.14. Оздоровление экологии и предупреждение чрезвычайных ситуаций:
выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка районного трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;
стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду муниципального образования, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения;
совершенствование системы особо охраняемых территорий районного значения в целях сохранения природных ландшафтов и рекреации, развитие бизнеса отдыха и развлечений.
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Рекомендуется использовать постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2010 г. N 586 "О порядке осуществления экологической паспортизации территории Республики Саха (Якутия)".
4.2.15. Обеспечение финансовой устойчивостью. Повышение налогооблагаемой базы путем установления, изменения и отмены местных налогов и сборов.
4.2.16. Развитие приграничных и межрайонных связей муниципальных образований и их интегрирование в республиканскую и российскую экономику, науку, культуру.
4.2.17. Иные направления развития по решению проблем, выявленных в ходе проведения оценки состояния экономики и социальной сферы муниципального района (городского округа), но относящихся к вопросам местного значения муниципального района (городского округа).
4.3. Система программных мероприятий приводится в соответствии с приложением N 2 к настоящему типовому макету программы.
5. Ресурсное обеспечение программы
5.1. В разделе "Ресурсное обеспечение муниципальной программы СЭР" должны быть указаны параметры финансирования на весь период реализации муниципальной программы СЭР с разбивкой по годам с учетом федерального, государственного, местного бюджетов, внебюджетных средств, средств хозяйствующих субъектов.
Окончательные объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы СЭР устанавливаются решением представительного органа муниципального района или городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В текстовой части программы необходимо в краткой и лаконичной форме изложить обоснование общих объемов ресурсов необходимых для реализации программы, а также обосновать включение тех или иных источников финансирования в качестве ресурсного обеспечения. В качестве обоснования могут служить планы и программы федеральных органов власти, планы и инвестиционные программы бизнес-структур.
Данный раздел должен включить в себя обоснование возможности или невозможности привлечения, помимо средств местного бюджета, средств из федерального и государственного бюджетов, внебюджетных источников, а также содержать описание механизмов привлечения этих средств. В случае, если мероприятие подпрограммы предусматривает привлечение средств из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то указанное мероприятие должно содержать принципы софинансирования из муниципального бюджета, методику расчета субсидий, порядок и условия их предоставления.
5.2. В текстовой части программы информация о финансировании муниципальной программы СЭР представляется в сводном виде по следующей форме:
Ресурсное обеспечение программы
|
тыс. руб. | |
|
Источник финансирования |
Всего |
|
Всего: |
|
|
федеральный бюджет |
|
|
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
|
|
местные бюджеты |
|
|
внебюджетные источники |
|
|
инвестиционная надбавка |
|
В то же время в приложении к программе необходимо указать источники финансирования по каждому стратегическому направлению (разделу) по форме согласно приложению N 3 к настоящему типовому макету программы.
5.3. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает привлечение средств из федерального бюджета, необходимо в тексте раздела указать ссылку на государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, в которых предусматривается софинансирование схожих мероприятий в субъектах Российской Федерации либо непосредственно в Республике Саха (Якутия).
В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает привлечение средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), необходимо в тексте раздела указать ссылку на государственные программы Республики Саха (Якутия), ведомственные программы, в которых предусматривается софинансирование схожих мероприятий в муниципальных районах или городских округах Республики Саха (Якутия) либо непосредственно в муниципальном районе или городском округе.
5.4. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает мероприятия, реализуемые за счет средств юридических лиц, то вместе с проектом программы представляются письменные намерения бизнес-структур об участии в мероприятиях программы.
5.5. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает мероприятия с привлечением средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то программа должна содержать принципы софинансирования мероприятий программы из муниципального бюджета муниципального района или городского округа и бюджетов муниципальных образований поселений, методику расчета субсидий, порядок и условия их предоставления.
5.6. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает создание новых производств, то должна быть представлена информация о потребности в трудовых и материально-технических ресурсах, указаны логистические схемы по завозу полуфабрикатов и вывозу производимой продукции согласно приложениям N 4, 5 и 6 к настоящему типовому макету программы.
5.7. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает строительство объектов инфраструктуры за счет инвестиционной надбавки, то должна быть приведена оценка ресурсов по каждому предлагаемому направлению согласно приложению N 7 к настоящему типовому макету программы.
При этом, если муниципальной программой СЭР предусматривается строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет инвестиционной надбавки к тарифу, то в текстовой части раздела должна быть приведена оценка влияния инвестиционной надбавки на тариф по каждому из вариантов в соответствии со следующей таблицей:
Оценка роста тарифа за счет инвестиционной надбавки
|
в процентах, % | |||||||
|
Направление |
Наименование тарифа |
Плановый период |
|||||
|
1 год |
2 год |
3 год |
4 год |
5 год |
Всего: |
||
|
Водоснабжение |
Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
в том числе за счет инвестиционной надбавки |
|
|
|
|
|
|
|
|
Теплоснабжение |
Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
в том числе за счет инвестиционной надбавки |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Электроэнергетика |
Средний рост тарифа по Республике Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
в том числе за счет инвестиционной надбавки |
|
|
|
|
|
|
|
В тексте программы должно быть приведено обоснование применения инвестиционной надбавки в качестве источника финансирования программы. Обоснованием могут являться уже принятые муниципальными образованиями программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также планируемые к принятию в течение планового периода данные документы.
5.8. В случае, если программа предусматривает финансирование объектов капитального строительства (школы, больницы и т.д.), сведения об объектах представляются согласно приложению N 8 к настоящему типовому макету программы.
Строительство объектов социально-культурной сферы и жилья, финансируемого с привлечением средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), включается в программу при условии наличия их в государственных программах Республики Саха (Якутия) развития образования, здравоохранения, культуры и др. Если объект не входит в государственные программы Республики Саха (Якутия), необходимо предварительно согласовать их включение с соответствующими отраслевыми министерствами, ответственными исполнителями государственных программ.
5.9. В случае, если муниципальная программа СЭР предусматривает строительство объектов по соглашениям о государственно-частном партнерстве или по концессионным соглашениям, то должна быть приведена оценка выплат из местного, государственного бюджетов, внебюджетных источников по данному направлению согласно приложению N 9 к настоящему типовому макету программы.
5.10. При постановке целей и определении стратегических направлений необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо сформировать показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач.
6. Перечень целевых индикаторов
6.1. Раздел "Перечень целевых индикаторов" должен содержать прогнозируемые значения целевых индикаторов, соответствующие целям и стратегическим направлениям (подпрограммам) муниципальной программы СЭР.
В текстовой части программы должны быть представлены итоговые результаты реализации муниципальной программы СЭР.
Оценка реализации программы
|
Наименование подпрограммы |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
отчетный период |
Текущий год (t) |
Результаты реализации подпрограммы |
||
|
t-3 |
t-2 |
t-1 |
|||||
|
Подпрограмма N 1 |
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N 2 |
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма N n |
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
Примечание: в столбце "Результаты реализации подпрограммы" указывается конечный результат реализации программы на момент ее окончания.
6.2. Текстовая часть программы должна содержать сравнение целевых индикаторов подпрограмм с отчетными среднереспубликанскими значениями. Если показатели в рассматриваемой сфере деятельности "хуже" среднереспубликанских значений, то в разделе должна содержаться оценка того, в каком году планового периода в результате реализации программы будут достигнуты среднереспубликанские значения.
Целевые индикаторы приводятся по форме согласно приложению N 10 к настоящему типовому макету программы.
6.3. Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели и охватывать все существенные аспекты достижения цели реализации подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей подпрограммы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации подпрограммы);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы). Преимущественно показатели должны основываться на данных государственной статистики;
актуальность (выбранный показатель должен быть актуальным с точки зрения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
проецируемость (показатели по возможности должны рассчитываться в разрезе муниципальных образований);
сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм, а также с показателями, используемыми в международной практике);
обоснованность (показатель должен иметь документальное подтверждение);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным шагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).
6.4. Индикаторы должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам, или определяться на основе данных статистического наблюдения.
Индикатор основной цели муниципальной программы СЭР должен отображать совокупность выполнения индикаторов всех направлений муниципальной программы СЭР.
Индикаторы разделов должны быть увязаны с целью муниципальной программы СЭР и с целями стратегических направлений развития.
В качестве наименования индикатора используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.
Перечень индикаторов программы должен максимально совпадать с перечнем индикаторов из оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2009 г. N 375 "Об обеспечении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)", а также должен совпадать с целями и задачами государственных программ Республики Саха (Якутия).
6.5. Достижение социально-экономической эффективности означает изменение экономической, социальной, экологической, культурной и т.д. среды. Целевые индикаторы должны отражать не то, что делает администрация муниципального района или городского округа (продукт деятельности), а влияние деятельности (то есть социально-экономические результаты).
7. Перечень приоритетных инвестиционных проектов
7.1. В данном разделе необходимо привести планируемые к реализации инвестиционные проекты, основанные как на имеющемся потенциале района (улуса) и ресурсной базе, так и с учетом появляющихся возможностей в результате реализации программы. Привести полное подробное обоснование инвестиций по каждому инвестиционному проекту.
7.2. В сводной таблице по инвестиционным проектам привести разбивку по следующим направлениям: промышленность, пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортная инфраструктура, малый и средний бизнес и др.
Перечень приоритетных инвестиционных проектов
|
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Сроки реализации |
Объем инвестиций, тыс. руб. |
Наличие проектно-сметной документации / Госэкспертизы |
Заказчик / инвестор |
|
1. |
Промышленность |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N n |
|
|
|
|
|
2. |
Пищевая промышленность |
|
|
· |
|
|
|
Инвестпроект N 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N n |
|
|
|
|
|
3. |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N n |
|
|
|
|
|
4. |
Транспортная инфраструктура |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N n |
|
|
|
|
|
5. |
Малый и средний бизнес |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N 1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Инвестпроект N n |
|
|
|
|
|
6. |
... |
|
|
|
|
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
8.1. Раздел должен содержать:
сведения об ответственных исполнителях, соисполнителях муниципальной программы СЭР, осуществляющих управление программой, их взаимодействие;
информацию о сроках подготовки и предоставление оперативной (или годовой) отчетности и информационных данных, сроки представления и т.д.;
механизмы управления программой в целях повышения эффективности ее реализации;
сведения о факторах, которые могут помешать успешной реализации программы (рисках) и способах их преодоления.
Сведения о соисполнителях подпрограмм муниципальной программы СЭР должны быть представлены по форме согласно приложению N 11 к настоящему типовому макету программы.
8.2. К основным функциям ответственного исполнителя муниципальной программы СЭР относятся:
подготовка проекта муниципальной программы СЭР, его согласование с заинтересованными органами республиканского и муниципального уровней в установленном порядке, представление на утверждение представительным органам местного самоуправления;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающие институциональные и структурные преобразования, формирование финансовых и инновационных институтов, а также работ в области межмуниципальной кооперации и реализации мероприятий республиканских целевых программ на территории муниципального образования;
подготовка отчетов о реализации муниципальной программы, внесение предложений по корректировке муниципальной программы СЭР.
Ответственный исполнитель может создать дирекцию из представителей органов местного самоуправления и исполнителей мероприятий муниципальной программы СЭР. Дирекция муниципальной программы СЭР может создаваться как с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица.
Дирекция муниципальной программы действует на основании Положения о ней, утверждаемого ответственным исполнителем муниципальной программы СЭР.
8.3. В данном разделе должен быть представлен анализ предполагаемых рисков (внешних и внутренних), которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы СЭР, а также комплекс мер муниципального регулирования по их устранению.
Анализ рисков реализации муниципальной программы СЭР и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы СЭР предусматривают:
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации программы;
качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;
обоснование предложений по мерам управления рисками реализации программы.
Под риском реализации муниципальной программы СЭР следует понимать следующее:
снижение финансирования из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы. Необходимость введения данного фактора обусловлена последствиями мирового финансового кризиса в 2009 году;
учет негативных природных явлений в форме паводков и наводнений.
В случае, если программа предусматривает строительство производственных объектов и объектов инфраструктуры, в программе должны быть указаны экологические риски и пути их преодоления.
9. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
9.1. В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно должны быть представлены качественные, а также количественные результаты ее выполнения.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения муниципального района (городского округа) в результате реализации программных мероприятий должны быть следующие показатели:
увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе;
сокращение уровня безработицы в муниципальном районе (городском округе);
повышение инвестиционной привлекательности муниципального района (городского округа);
увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП Республики Саха (Якутия);
изменение показателя бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в динамике;
увеличение объема промышленного производства (по видам экономической деятельности);
увеличение бюджетной эффективности в целом и по уровням бюджетной системы и др.
9.2. Необходимо оценить влияние реализуемых в рамках муниципальной программы проектов и мероприятий на экологическую обстановку в муниципальном образовании.
9.3. Все проекты муниципальной программы должны содержать специальные экологические мероприятия, реализация которых должна удерживать уровень антропогенного воздействия от развития промышленных производств в пределах допустимого.
9.4. Данный раздел должен содержать Методику оценки достижения целевых индикаторов программ.
Методика оценки достижения целевых индикаторов программы разрабатывается ответственным исполнителем с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.
Методика оценки достижения целевых индикаторов программы представляет собой алгоритм оценки ее эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы СЭР и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы СЭР с учетом достижения целевых индикаторов (показателей) программы.
10. Требования к содержанию разделов
10.1. Раздел является неотъемлемой частью муниципальной программы СЭР и имеет следующую структуру:
характеристика текущего состояния; цели, задачи и мероприятия раздела; ресурсное обеспечение раздела;
анализ управления с указанием рисков реализации раздела и описание мер управления рисками реализации раздела.
10.2. Характеристика текущего состояния заполняется с детализацией проблематики отрасли.
10.3. В цели, задачах и мероприятиях раздела указываются основная цель раздела, задачи, необходимые для ее выполнения и сгруппированные под них мероприятия. Задачи и мероприятия раздела должны быть сформулированы кратко, ясно и не содержать размытых формулировок.
По каждому мероприятию должно быть представлено обоснование его стоимости. В качестве обоснования стоимости могут быть представлены сметы, итоги проведения торгов за прошлые периоды, заключенные договора и контракты (в случае если мероприятие является переходящим), ссылки на сайты в сети интернет, где указываются цены на продукцию.
При этом при описании ожидаемых конечных результатов раздела необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации раздела. Такая характеристика должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации раздела, а также в сопряженных сферах при реализации раздела (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
выгод от реализации раздела.
Данное описание должно содержать информацию о планируемых к достижению целевых индикаторов и задач. Требования к целевым индикаторам должны удовлетворять правилам, изложенным в типовом макете программы.
В текстовой части раздела должна быть представлена таблица, отражающая достижение целевых индикаторов и задач раздела. Индикаторы и задачи раздела должны отражать достижение социально-экономической эффективности программы.
Оценка реализации раздела
|
Наименование раздела |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
отчетный период |
Текущий год (t) |
Результаты реализации раздела |
||
|
t-3 |
t-2 |
t-1 |
|||||
|
Наименование подпрограммы | |||||||
|
Цель подпрограммы N 1 |
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
|
Задача N 1 |
Показатель |
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N n |
Показатель |
|
|
|
|
|
|
Примечание: в столбце "Результаты реализации раздела" указывается конечный результат реализации раздела на момент окончания реализации муниципальной программы СЭР.
10.4. Ресурсное обеспечение и анализ управления разделом должен соответствовать требованиям типового макета программы.
Приложение N 1
к Типовому макету программы
социально-экономического развития
муниципального района (городского
округа) Республики Саха (Якутия)
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
200_ |
200_ |
200_ |
|
1. |
Количество муниципальных образований, всего на начало года |
единиц |
|
|
|
|
|
в том числе по типам: |
|
|
|
|
|
1.1. |
городские поселения |
единиц |
|
|
|
|
1.2. |
сельские поселения |
единиц |
|
|
|
|
2. |
НАСЕЛЕНИЕ И ТРУД |
||||
|
2.1. |
Численность населения (на конец года) |
человек |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
2.2. |
городское |
человек |
|
|
|
|
2.3. |
сельское |
человек |
|
|
|
|
2.4. |
Численность экономически активного населения |
человек |
|
|
|
|
2.5. |
Численность занятого населения |
человек |
|
|
|
|
2.6. |
Численность безработных граждан |
человек |
|
|
|
|
2.7. |
Число родившихся на 1000 человек населения |
|
|
|
|
|
2.8. |
Число умерших на 1000 человек населения |
|
|
|
|
|
2.9. |
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения |
|
|
· |
|
|
2.10. |
Среднесписочная численность работников организаций |
человек |
|
|
|
|
2.11. |
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости |
человек |
|
|
|
|
3. |
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА |
||||
|
3.1. |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата |
рублей |
|
|
|
|
3.2. |
в%к среднереспубликанскому уровню |
% |
|
|
|
|
3.3. |
Денежные доходы на душу населения |
рублей |
|
|
|
|
3.4. |
в % к среднереспубликанскому уровню |
% |
|
|
|
|
3.5. |
Численность пенсионеров (на конец года) |
человек |
|
|
|
|
|
из них работающих |
человек |
|
|
|
|
3.6. |
Средний размер назначенных месячных пенсий (на конец года) |
рублей |
|
|
|
|
3.7. |
в % к среднереспубликанскому уровню |
% |
|
|
|
|
3.8. |
Потребительские расходы на душу населения |
рублей |
|
|
|
|
3.9. |
в % к среднереспубликанскому уровню |
% |
|
|
|
|
3.10. |
Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях |
человек |
|
|
|
|
3.11. |
Число государственных дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года) |
единиц |
|
|
|
|
3.12. |
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных учреждений |
человек |
|
|
|
|
3.13. |
Численность студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования: |
|
|
|
|
|
|
всего |
человек |
|
|
|
|
3.14. |
на 10000 человек населения |
|
|
|
|
|
3.15. |
Численность врачей всех специальностей: |
|
|
|
|
|
|
всего |
|
|
|
|
|
3.16. |
на 10000 человек населения |
|
|
|
|
|
3.17. |
Численность среднего медицинского персонала: |
|
|
|
|
|
|
всего |
|
|
|
|
|
3.18. |
на 10000 человек населения |
|
|
|
|
|
3.19. |
Число больничных учреждений |
единиц |
|
|
|
|
3.20. |
Число больничных коек |
|
|
|
|
|
|
всего |
единиц |
|
|
|
|
3.21. |
на 10000 человек населения |
|
|
|
|
|
3.22. |
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений |
единиц |
|
|
|
|
3.23. |
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений |
посещений в смену |
|
|
|
|
|
всего |
|
|
|
|
|
3.24. |
на 10000 человек населения |
|
|
|
|
|
3.25. |
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) |
кв. м |
|
|
|
|
3.26. |
Зарегистрировано преступлений (на 10000 человек населения) |
единиц |
|
|
|
|
3.27. |
Число лиц, совершивших преступления |
человек |
|
|
|
|
4. |
ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ |
||||
|
4.1. |
Число хозяйствующих субъектов (на конец года) |
единиц |
|
|
|
|
4.2. |
Число малых предприятий |
единиц |
|
|
|
|
4.3. |
Среднесписочная численность работников малых предприятий |
человек |
|
|
|
|
4.4. |
Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований, всего |
единиц |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
4.5. |
количество организаций муниципальной формы собственности, всего |
единиц |
|
|
|
|
4.6. |
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций |
человек |
|
|
|
|
4.7. |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций |
рублей |
|
|
|
|
5. |
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ |
||||
|
5.1. |
Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами по видам экономической деятельности |
млн руб. |
|
|
|
|
5.2. |
добыча полезных ископаемых |
млн руб. |
|
|
|
|
5.3. |
обрабатывающие производства |
млн руб. |
|
|
|
|
5.4. |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
млн руб. |
|
|
|
|
5.5. |
Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении: |
|
|
|
|
|
5.6. |
- электроэнергия |
млн кВт-ч |
|
|
|
|
5.7. |
- уголь |
тыс. тонн |
|
|
|
|
5.8. |
- древесина деловая |
тыс. плота. м3 |
|
|
|
|
5.9. |
- пиломатериалы |
тыс. м3 |
|
|
|
|
5.10. |
- хлеб и хлебобулочные изделия |
тонн |
|
|
|
|
5.11. |
- кондитерские изделия |
тонн |
|
|
|
|
5.12. |
- цельномолочная продукция |
тонн |
|
|
|
|
5.13. |
- масло животное |
тонн |
|
|
|
|
6. |
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
||||
|
6.1. |
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий |
|
|
|
|
|
|
из нее: |
|
|
|
|
|
6.2. |
зерновые культуры |
га |
|
|
|
|
6.3. |
картофель |
га |
|
|
|
|
6.4. |
овощи открытого грунта |
га |
|
|
|
|
6.5. |
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года): |
|
|
|
|
|
6.7. |
крупный рогатый скот |
голов |
|
|
|
|
6.8. |
в том числе коровы |
голов |
|
|
|
|
6.9. |
лошади |
голов |
|
|
|
|
6.10. |
свиньи |
голов |
|
|
|
|
6.11. |
олени |
голов |
|
|
|
|
6.12. |
птицы |
голов |
|
|
|
|
6.13. |
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий: |
|
|
|
|
|
6.14. |
зерно (в первоначальном оприходованном весе) |
тонн |
|
|
|
|
6.15. |
картофель |
тонн |
|
|
|
|
6.16. |
овощи открытого грунта |
тонн |
|
|
|
|
6.17. |
овощи закрытого грунта |
тонн |
|
|
|
|
6.18. |
мясо (в живом весе) |
тонн |
|
|
|
|
6.19. |
молоко |
тонн |
|
|
|
|
6.20. |
яйца |
тыс. штук |
|
|
|
|
6.21. |
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий |
тыс. руб. |
|
|
|
|
7. |
СТРОИТЕЛЬСТВО |
||||
|
7.1. |
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий |
млн руб. |
|
|
|
|
7.2. |
Ввод в действие жилых домов |
м2 |
|
|
|
|
7.3. |
из него индивидуального жилья |
м2 |
|
|
|
|
7.4. |
Ввод в действие: |
|
|
|
|
|
7.5. |
общеобразовательных учреждений |
мест |
|
|
|
|
7.6. |
дошкольных учреждений |
мест |
|
|
|
|
7.7. |
больничных учреждений |
коек |
|
|
|
|
7.8. |
амбулаторно-поликлинических учреждений |
посещений в смену |
|
|
|
|
7.9. |
учреждений клубного типа |
мест |
|
|
|
|
8. |
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ |
||||
|
8.1. |
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием |
км |
|
|
|
|
8.2. |
Протяженность автомобильных дорог федерального значения |
км |
|
|
|
|
8.3. |
Протяженность автомобильных дорог регионального значения |
км |
|
|
|
|
8.4. |
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования |
% |
|
|
|
|
8.5. |
Перевозки грузов автомобильным транспортом всех видов деятельности |
тыс. тонн |
|
|
|
|
8.6. |
Грузооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности |
тыс. т-км |
|
|
|
|
8.7. |
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом всех видов деятельности |
тыс. пасс. |
|
|
|
|
8.8. |
Пассажирооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности |
тыс. пасс.-км |
|
|
|
|
8.9. |
Число телефонных аппаратов и таксофонов сельской телефонной сети общего пользования |
штук |
|
* |
|
|
10. |
РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ |
||||
|
10.1. |
Оборот розничной торговли |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.2. |
на душу населения |
рублей |
|
|
|
|
10.3. |
Оборот общественного питания |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.4. |
на душу населения |
рублей |
|
|
|
|
10.5. |
Объем платных услуг населению |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.6. |
на душу населения |
руб. |
|
|
|
|
10.7. |
Отдельные виды платных услуг, оказанные населению крупными и средними организациями: |
|
|
|
|
|
10.8. |
- бытовые |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.9. |
- транспортные |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.10. |
- связи |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.11. |
- жилищно-коммунальные |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.12. |
- медицинские |
тыс. руб. |
|
|
|
|
10.13. |
- образование |
тыс. руб. |
|
|
|
|
11. |
ЖИЛИЩ |
НЫЙФОНД |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
11.1. |
Общая площадь муниципального жилищного фонда |
тыс. м2 |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
11.2. |
общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда |
тыс. м2 |
|
|
|
|
11.3. |
Площадь жилищного фонда, оборудованной: |
% |
|
|
|
|
11.4. |
- водопроводом |
|
|
|
|
|
11.5. |
- канализацией |
|
|
|
|
|
11.6. |
- центральным отоплением |
|
|
|
|
|
11.7. |
- газом |
|
|
|
|
|
11.8. |
- горячим водоснабжением |
|
|
|
|
|
12. |
ФИНАНСЫ |
||||
|
12.1. |
Доходы бюджета |
млн руб. |
|
|
|
|
12.2. |
Расходы бюджета |
млн руб. |
|
|
|
|
12.3. |
Прибыль, убыток организаций всех видов деятельности |
млн руб. |
|
|
|
|
12.4. |
Удельный вес прибыльных организаций всех видов деятельности |
% |
|
|
|
Приложение N 2
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Система программных мероприятий программы* _________________________
|
N |
Наименование мероприятия |
Всего: |
Федеральный бюджет |
Государственный бюджет РС (Я) |
Местные бюджеты |
Внебюджетные средства |
Инвестиционная надбавка |
|
|
ВСЕГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Раздел N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Задача N 1.1. |
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Мероприятие N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N n |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел N n |
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N n+1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
201_ год |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
*Примечание: в систему программных мероприятий не включаются инвестиционные проекты без финансового обеспечения
Приложение N 3
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
|
Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию программы __________________________ | |
|
|
(указать наименование программы) |
|
в разрезе источников финансирования | |
|
| |
|
N п/ п |
Наименование государственной программы РС (Я), раздела муниципальной программы СЭР, основного мероприятия |
Источники финансирования |
Всего |
В том числе: |
|||
|
1-й год |
2-й год |
... |
5-й год |
||||
|
1. |
Раздел N 1 |
Всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Местные бюджеты |
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
Инвестиционная надбавка |
|
|
|
|
|
|
2. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Раздел N n |
Всего: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
||
|
Местные бюджеты |
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Инвестиционная надбавка |
|
|
|
|
|
|
6. |
Итоговый результат по всем разделам |
Всего: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
|
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
||
|
Местные бюджеты |
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
||
|
Инвестиционная надбавка |
|
|
|
|
|
||
* Примечание: в прогнозную оценку необходимых ресурсов на реализацию программы не включаются инвестиционные проекты без финансового обеспечения
Приложение N 4
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Оценка потребности в трудовых ресурсах на период действия программы
|
N п/п |
|
Количество |
|||||
|
Всего: |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
||
|
1. |
Этап строительства |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Специальности: |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
1. Инженерный состав |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
6. |
2. Рабочие специальности |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
8. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Этап эксплуатации |
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Специальности: |
|
|
|
|
|
|
|
11. |
1. Инженерный состав |
|
|
|
|
|
|
|
12. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
13. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
14. |
2. Рабочие специальности |
|
|
|
|
|
|
|
15. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
16. |
- ... |
|
|
|
|
|
|
Приложение N 5
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Оценка потребности в материальных ресурсах1
|
N п/п |
|
Оценка материально-технических ресурсов |
||||
|
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Этап строительства |
|
|
|
|
|
|
1.1. |
1. Автотехника и самоходный транспорт, единицы: |
|
|
|
|
|
|
|
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
- ... |
|
|
|
|
|
|
1.2. |
2. Основные материально-технические ресурсы, тонн: |
|
|
|
|
|
|
|
2.1. Цемент, тонн |
|
|
|
|
|
|
|
2.2. Станки, единиц |
|
|
|
|
|
|
|
2.3. Арматура, тонн |
|
|
|
|
|
|
|
2.4. Топливо, в т.ч. по видам: |
|
|
|
|
|
|
|
- бензин |
|
|
|
|
|
|
|
- дизтопливо |
|
|
|
|
|
|
2. |
Этап эксплуатации |
|
|
|
|
|
|
2.1. |
1. Автотехника и самоходный транспорт, единиц: |
|
|
|
|
|
|
|
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
- ... |
|
|
|
|
|
|
2.2. |
2. Основные материально-технические ресурсы, тонн: |
|
|
|
|
|
|
|
2.1. Сырье, в том числе по видам: |
|
|
|
|
|
|
|
- ... |
|
|
|
|
|
|
|
2.2. Арматура, тонн |
|
|
|
|
|
|
|
2.3. Топливо, в т.ч. по видам: |
|
|
|
|
|
|
|
- бензин |
|
|
|
|
|
|
|
- дизтопливо |
|
|
|
|
|
Приложение N 6
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Краткая схема
логистики завоза грузов
|
N п/п |
Наименование проекта/вид грузов |
Единица измерение |
Количество |
Вид транспорта (речной, железнодорожный, автомобильный и воздушный) |
Краткая схема логистики |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
1. Проект А |
|
|
|
|
|
1.1. |
На этапе строительства |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
1.2. |
На этапе эксплуатации |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
2. |
2. Проект Б |
|
|
|
|
|
2.1. |
На этапе строительства |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
2.2. |
На этапе эксплуатации |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
Приложение N 7
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Ресурсная оценка инвестиционной надбавки к тарифам предприятий, регулируемых Госкомцен-РЭК РС (Я)2
|
N п/п |
|
Очередной год |
Плановый период |
|||||
|
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
Всего: |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Объекты водоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Объекты коммунального хозяйства |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Объекты ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 8
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Перечень
объектов капитального строительства, финансируемых в рамках программы
|
N |
Наименование объекта |
Сроки строительства |
Сметная стоимость (тыс. рублей) |
Наличие проектно-сметной документации / Госэкспертизы |
Проектная мощность объекта |
Заказчик |
Всего: |
в том числе по источникам финансирования (тыс. рублей) |
|||
|
Федеральный бюджет |
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
Всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Наименование государственной программы Республики Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование раздела муниципальной программы СЭР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Наименование государственной программы РС (Я) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование раздела муниципальной программы СЭР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Очередной год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4-й год планового периода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 9
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Оценка выплат из местного и государственного бюджетов по объектам, построенным в рамках соглашений по государственно-частному партнерству
|
тыс. руб. | |||||||||||||||||||
|
N п/п |
Наименование подпрограмм / объектов |
Плановый период: |
|||||||||||||||||
|
Государственный бюджет РС (Я) |
Местный бюджет |
Внебюджетные источники |
|||||||||||||||||
|
Очередной год |
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
Очередной год |
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
Очередной год |
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
1. |
Подпрограмма N 13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Объект N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Объект N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Подпрограмма N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Подпрограмма N n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Итого: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 10
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Система целевых индикаторов
муниципальной программы СЭР в разрезе разделов, включенных в состав муниципальной программы СЭР
|
N |
Наименование программы/разд ела/индикатора |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||
|
Отчетный год |
Текущий год |
Плановый период |
|||||||
|
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Основная цель программы |
||||||||
|
1.1. |
Стратегическое направление N 1 |
||||||||
|
|
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
|
|
|
||||||
|
|
Целевой индикатор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N n |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 11
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
Наименование ответственного исполнителя программы _________________________
Перечень соисполнителей программы _____________________________
|
(в ценах соответствующих лет, тыс. руб.) | ||||||||||
|
N п/п |
Наименование раздела/мероприятия |
Соисполнители I типа |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объемы финансирования, в том числе по годам: |
|||||
|
Всего: |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Раздел 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
Мероприятие 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Раздел 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Мероприятие 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. |
Мероприятие 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечание: приложение N 11 заполняется ответственным исполнителем, в случае если имеются иные органы, являющиеся соисполнителями I типа
Приложение N 12
к Типовому макету программы социально-экономического
развития муниципального района (городского округа)
Республики Саха (Якутия)
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)*
|
N |
На что направлено |
Содержание мероприятия |
Вид документа |
Сроки |
Исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
|
.... |
|
|
|
|
|
* при разработке нормативно-правовой базы муниципального образования руководствоваться положениями Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по разработке программ
социально-экономического развития муниципальных районов
и городских округов Республики Саха (Якутия)
ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
1. Общие положения
Целью проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ СЭР (далее - оценка) является создание условий и предпосылок для оптимизации управления муниципальными финансами и результативной реализации программ, перераспределение финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращение малоэффективных бюджетных расходов.
Программы оцениваются на предмет их результативности и бюджетной эффективности.
Под оценкой понимается экспертиза программ, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение достигнутых результатов с определенными критериями.
Под результативностью программы - экспертиза результатов, достигнутых по итогам выполнения мероприятий программы, и сравнение фактических результатов с запланированными (индекс результативности).
Под оценкой бюджетной эффективности - сопоставление результативности программы и затраченных в ходе ее реализации ресурсов.
2. Основные принципы и задачи оценки эффективности реализации программ
Основными принципами оценки эффективности реализации программ являются:
наличие достоверной информации для проведения оценки;
профессиональная компетентность специалистов, производящих оценку программ;
честность и открытость процесса оценки программ;
корректность по отношению к лицам, предоставляющим для оценки информацию, и соблюдение ее конфиденциальности;
соблюдение экспертами профессиональных обязательств, определяющихся общественными интересами и значимыми социальными факторами.
Основными задачами оценки программ являются:
корректировка содержания программы;
активизация работ по выполнению программы;
анализ причин результатов хода выполнения программы;
учет ошибок и недостатков программы при разработке других программ;
привлечение внимания общественности к программе;
обеспечение текущего и привлечение в случае необходимости дополнительного финансирования;
информирование о результатах оценки;
анализ возможных разногласий, возникающих среди исполнителей в ходе реализации программы.
3. Критерии ежегодной оценки эффективности реализации программ
Для проведения оценки эффективности реализации программ следует различать понятия "критерии" и "показатели (индикаторы)".
Критерий - это признак, на основании которого производится оценка эффективности реализации программ.
Показатель (индикаторы) - это доступная наблюдению и измерению динамичная характеристика (параметры оценки критерия), позволяющая судить об успешности реализации программы на основании соотнесения параметров оценки утвержденных критериев с количественной оценкой параметров.
Для проведения оценки реализации программы и принятия последующих управленческих решений используются следующие две группы критериев:
1) основные критерии (количественные показатели, полученные на основе ежегодного отчета заказчика программы о ходе ее реализации):
индекс результативности (соответствие достигнутых в отчетном периоде показателей целевым показателям, утвержденным в программе);
2) дополнительные критерии (количественные и качественные) - факторы, учитываемые при оценке программ для принятия решений о дальнейшем финансировании программы:
уровень фактического финансового обеспечения программы с начала реализации;
уровень фактического финансирования программы в отчетном году;
доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета МО) источников;
качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств и т.д.);
качество и достоверность ежегодного отчета заказчика программы о ходе реализации программы;
значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий (муниципальных целевых программ, программ поселений и др.).
Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (Gi), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке.
Перечень критериев со значениями весовых коэффициентов приведен в таблице.
Критерии оценки эффективности реализации программ
|
N п/п |
Критерий (К) |
Весовой коэффициент критерия (Gi) |
|
1. |
Индекс результативности |
0,55 |
|
2. |
Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала реализации |
0,05 |
|
3. |
Уровень фактического финансирования программы в отчетном году |
0,15 |
|
4. |
Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета МО) источников |
0,15 |
|
5. |
Качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств и т.д.) |
0,03 |
|
6. |
Качество и достоверность ежегодного отчета о ходе реализации программы |
0,02 |
|
7. |
Значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий (муниципальных целевых программ, программ поселений и др.) |
0,05 |
|
|
Итого: |
1,0 |
4. Порядок проведения оценки эффективности программ
4.1. Основными инструментами оценки эффективности реализации программ являются сведения, показатели (целевые индикаторы) и методики их расчетов, разработанные при утверждении программы.
4.2. Ответственный исполнитель программы до 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) отчет о ходе реализации программы, отражающий качественные и количественные результаты выполнения программы, проводит анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов на реализацию программы.
4.3. Ответственный исполнитель программы несет ответственность за полноту, своевременность и достоверность информации, представляемой для проведения оценки эффективности программы.
4.4. Отчет ответственного исполнителя программы должен содержать:
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий с анализом причин в случае несвоевременного их выполнения;
информацию о целевом использовании и объемах финансовых средств (по источникам финансирования) на реализацию программы;
индекс результативности программы - сведения об уровне достижения программных целей и запланированных показателей эффективности, установленных при их утверждении;
информацию об уровне достижения запланированных целевых показателей-индикаторов;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов (если это было предусмотрено программой);
предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей (или о прекращении реализации программы).
4.5. Отчет представляется на электронном или бумажном носителях и принимается к рассмотрению с момента регистрации его в полном объеме при наличии пояснительной записки.
4.6. После представления требуемой информации Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) проводит оценку по системе для расчета результирующего оценочного показателя программы согласно приложению N 1.
4.7. Оценка эффективности программы (Э) основана на балльном принципе, отражает степень соответствия программы критериям достижения запланированных результатов программы, является результирующим оценочным показателем (Экач.) и имеет следующий алгоритм расчета:
4.7.1. Основой оценки Программы служат 7 критериев, оценки, приведенные в таблице N 1 .
4.7.2. Каждому из критериев соответствует весовой коэффициент значимости , сумма которых равна 1
.
4.7.3. Каждый критерий имеет несколько параметров оценки (W), выраженных в процентах (%%), максимальное значение которого (100%) присваивается показателю с наибольшими результатами эффективности, минимальное - с наименьшими.
4.7.4. Производится расчет каждого критерия () путем умножения его весового коэффициента на соответствующую итогам реализации программы количественную оценку параметра, характеризующую критерий (
).
4.7.5. Рассчитывается количественная интегральная (итоговая) оценка эффективности программы () путем сложения всех расчетных значений критериев, утвержденных настоящими Рекомендациями
.
Данные произведенного расчета заносятся в учетный регистр согласно приложению N 2 к настоящим Рекомендациям.
4.7.6. Качественная интегральная (итоговая) оценка эффективности Программы (Экач.) определяется в зависимости от количественной интегральной (итоговой) оценки эффективности программы и подразделяется на:
;
;
;
.
4.8. При оценке программы, помимо расчета результирующего оценочного показателя, следует обращать внимание на численные значения и динамику изменения отдельных показателей и особенно индекса результативности по конечным показателям. Показатели мониторинга, образующие индекс результативности, должны иметь определенную тенденцию к росту или уменьшению в процессе реализации программы. Если эти показатели по сравнению с базисными (начальными) не изменились или изменились в сторону ухудшения, то следует проанализировать причины такого поведения показателя и оценить его влияние на возможность достижения целей программы.
4.9. По результатам оценки эффективности реализации программы заказчик программы ежегодно в срок до 01 апреля готовит предложение, направляемое главе администрации, содержащее предложения о:
дальнейшем финансировании программы;
сокращении финансирования программы;
досрочном прекращении реализации программы.
4.10. По результатам указанной оценки ежегодно принимается решение, начиная с очередного финансового года, о дальнейшем финансировании программы или о сокращении бюджетных ассигнований, а также о досрочном прекращении ее реализации.
Приложение N 1
к проведение оценки эффективности реализации
программ социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов
Система
для расчета результирующего оценочного показателя программы
|
N п/ п |
Критерий оценки |
Параметры оценки критерия (W) |
Количественная оценка параметра |
|
|
Наименование критерия |
Весовой коэффициент критерия |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Индекс результативности<*> (рассчитывается заказчиком программы на основании разработанной методики оценки эффективности реализации программы, утвержденной до начала ее реализации) |
0,55 |
1. Среднее значение выполнения целевых показателей, утвержденных в программе, составляет 90-100% |
100 |
|
Среднее значение выполнения целевых показателей составляет 60-89,9% |
80 |
|||
|
Среднее значение выполнения целевых показателей составляет 30-59,9% |
50 |
|||
|
Среднее значение выполнения целевых показателей составляет менее 30% |
20 |
|||
|
2. |
Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала ее реализации |
0,05 |
Финансовое обеспечение составило не менее 80% |
100 |
|
Финансовое обеспечение составило 50-79,9% |
50 |
|||
|
Финансовое обеспечение составило менее 50% |
20 |
|||
|
3. |
Уровень фактического финансирования программы в отчетном году |
0,15 |
Финансовое обеспечение составило не менее 80% |
100 |
|
Финансовое обеспечение составило 50-79,9% |
50 |
|||
|
Финансовое обеспечение составило менее 50% |
20 |
|||
|
4. |
Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета МО) источников |
0,15 |
Доля средств составила выше 30% |
100 |
|
Доля средств составила 10-29,9% |
50 |
|||
|
Доля средств составила менее 10% |
20 |
|||
|
5. |
Качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств и т.д.) |
0,03 |
Качество управления высокое |
100 |
|
Качество управления удовлетворительное |
50 |
|||
|
Качество управления неудовлетворительное |
10 |
|||
|
6. |
Качество и достоверность ежегодного отчета о ходе реализации программы |
0,01 |
Информация отчета полностью соответствует установленным требованиям |
100 |
|
Информация отчета не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения программы |
50 |
|||
|
Информация отчета не соответствует установленным требованиям, имеются недостоверные данные, материал должен быть переработан |
0 |
|||
|
7. |
Значение программы для реализации других, взаимосвязанных с ней программ и мероприятий (муниципальных целевых программ, программ поселений и др.) |
0,05 |
Программа оказывает существенное воздействие на другие взаимосвязанные с ней программы |
100 |
|
Существует нестабильная взаимосвязь программы с мероприятиями других реализуемых программ |
30 |
|||
|
Программа не оказывает какого-либо воздействия на другие реализуемые программы |
0 |
|||
<*> При отсутствии в программах утвержденных целевых показателей количественная оценка параметра критерия равна 0%
Приложение N 2
к проведение оценки эффективности реализации
программ социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов
Учетный регистр
для количественной оценки эффективности реализации программы
|
________________________________________________________________________ |
|
(наименование программы, дата, N правового акта органа МСУ) |
|
на "___" _______________ 20___года |
|
N п/п |
Критерий (К) |
Весовой коэффициент критерия |
Количественная оценка параметра (W) |
Расчет оценочного показателя по каждому критерию
ед. (балл) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Индекс результативности |
0,55 |
|
|
|
2. |
Уровень фактического финансового обеспечения программы с начала реализации |
0,05 |
|
|
|
3. |
Уровень фактического финансирования программы в отчетном году |
0,15 |
|
|
|
4. |
Доля полученных средств на мероприятия программы из прочих (за исключением средств бюджета МО) источников |
0,15 |
|
|
|
5. |
Качество управления программой (качество организации процесса реализации, наличие группы управления, выполнение плановых сроков, контроль над расходованием бюджетных средств и т.д.) |
0,03 |
|
|
|
6. |
Качество и достоверность ежегодного отчета о ходе реализации программы |
0,02 |
|
|
|
7. |
Значение программы для реализации других взаимосвязанных с ней программ и мероприятий (муниципальных целевых программ, программ поселений и др.) |
0,05 |
|
|
|
|
Количественная интегральная оценка эффективности программы |
SUM |
||
1 Указываются только основные материально-технические ресурсы, составляющие основу грузопотока
2 Инвестиционная надбавка не должна превышать 2% в росте тарифа
3 Указывается полное наименование подпрограммы
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 г. N 1394-р "О методических рекомендациях по разработке программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)"
Текст распоряжения опубликован в газете "Якутские ведомости" (приложение к газете "Якутия") от 28 января 2012 г. N 6
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 г. N 493 настоящее распоряжение признано утратившим силу
Настоящий документ снят с контроля