Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2013 г. N 411-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013-2018 годы"

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р и в целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия):

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы".

2. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.):

2.1. Обеспечить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы".

2.2. Предоставлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о ходе выполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы".

3. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.) предусмотреть средства на увеличение заработной платы отдельным категориям работников, необходимые для реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы".

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.

5. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013-2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2013 г. N 411-р)

I. Общее описание "дорожной карты"

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы" разработан в целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Основными задачами реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) в области социального обслуживания населения;

обеспечение доступности, повышения эффективности и качества государственных услуг социального обслуживания, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина;

доработка Перспективной схемы развития и размещения сети учреждений социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия);

управление профессиональным развитием специалистов социального обслуживания.

2. Развитие системы социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностью граждан в социальных услугах и социальной поддержке, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Среди условий, определяющих целевую направленность системы социального обслуживания населения, наибольшее значение имеют следующие факторы:

демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры населения республики;

состояние здоровья населения;

уровень семейного неблагополучия; уровень жизни населения;

существенное различие в социально-экономическом развитии территорий;

несовершенство действующего законодательства;

уровень финансовой обеспеченности социальной политики.

Демографическая ситуация в Республике Саха (Якутия) в период с 1992 по 2003 годы характеризуется резким сокращением численности населения. За этот период общая убыль населения составила 116,1 тыс. человек или 13,8%. С 2004 по 2011 годы наблюдается стабилизация общей численности населения, миграционный отток населения из городов в другие регионы Российской Федерации и внутренняя миграция населения в городскую местность и в районы центральной группы улусов компенсировалось за счет положительного естественного прироста. Численность постоянного населения по сравнению с 1991 годом в 2011 году меньше на 160,7 тыс. человек или на 14,4%.

Сокращение общей численности населения республики сопровождается процессом его старения. Если в 2007 году в республике проживало 164,37 тыс. человек пенсионного возраста, что составляло 17,3% населения, то в 2010 году по результатам Всероссийской переписи населения - 183,8 тыс. человек или 19,4% населения.

Согласно прогнозу демографических показателей Республики Саха (Якутия) к 2025 году численность населения пенсионного возраста увеличится более чем на 68 тыс. человек и достигнет 252,6 тыс. человек, а удельный вес в общей численности населения республики составит уже 25,2%. Произойдут изменения в возрастной структуре пенсионеров. Снизится доля молодых пенсионеров (50-59 лет) с 50,6% до 33,2%. Доля пенсионеров в возрасте от 60 до 69 лет увеличится с 30,4% до 42,4%. Доля пенсионеров старше 70 лет возрастет с 19% в 2016 году до 24,4% в 2025 году.

В 2011 году в республике было зарегистрировано 251,4 тыс. семейных домохозяйств, из них 66,2% имеют детей моложе 18 лет, 52,3% - домохозяйства с одним ребенком, 31,9% - домохозяйства с двумя детьми до 18 лет, 8,3% имеют трех и более детей моложе 18 лет.

На 01 января 2013 года на профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 5 169 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживают 10 000 несовершеннолетних детей. Ежегодно сокращается количество семей, находящихся в социально опасном положении. На 01 января 2013 года на постоянном социальном сопровождении в учреждениях социального обслуживания семьи и детей находилось 1427 семей, в них 2 971 ребенок (2011 г. - 1978 семей, в них 3767 детей).

В республике наблюдается уменьшение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На начало 2013 года данный показатель по предварительным данным составил 6 814 человек (в 2011 году - 7674) снижение по сравнению с 2011 годом произошло на 11,2%.

Об уровне семейного неблагополучия свидетельствует количество асоциальных проявлений в молодежной среде, девиантного поведения детей и подростков. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними и (или) при их соучастии, в общем количестве зарегистрированных преступлений в 2012 году составил 8% (в 2011 году - 7,6%).

По сравнению с 2011 годом в 2012 году количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, снизилось на 21,5% (с 3 257 до 2 556 человек).

Сохраняется высокий уровень инвалидизации населения. В республике по состоянию на 01 января 2013 насчитывается 56,9 тыс. инвалидов, из них 19,8% - инвалиды 1 группы, 33,1% - инвалиды 2 группы, и 36,1% - инвалиды 3 группы, 11% - дети-инвалиды. В структуре инвалидов доля инвалидов в трудоспособном возрасте составляет порядка 36%.

Доля детей-инвалидов в общей численности инвалидов республики составила в 2012 году 11% (6,1 тыс. детей-инвалидов). Основными причинами инвалидности детей в республике явились врожденные аномалии (28%), болезни нервной системы (26%), психические заболевания (12%), болезни уха и сосцевидного отростка (5%), болезни органов дыхания (4%), болезни глаза и его придаточного аппарата (4%).

В целом по Республике Саха (Якутия) на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальной поддержки женщин и семей с детьми за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год предусмотрено 13 149,4 млрд. рублей, из них по линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - 7,9 млрд. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5,9 млрд. рублей, из федерального бюджета - 2 млрд. рублей.

Социальную поддержку получили по федеральному регистру 53,2 тысяч человек, по республиканскому регистру - 108 тысяч человек (ветераны тыла, труда, жертвы политических репрессий). Ежемесячные пособия на ребенка получили более 87,8 тысяч родителей на 110,8 тысяч детей.

В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания населения республики включает в себя 108 учреждений, из них - 36 управлений социальной защиты населения, 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1277 койко-мест, 5 психоневрологических домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1076 койко-мест, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 180 койко-мест, 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних детей, 12 центров социальной помощи семье и детям, 8 реабилитационных центров ветеранов, инвалидов и детей-инвалидов, 3 комплексных центра социального обслуживания, 2 центра социально-бытового обслуживания, Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, специальный дом системы социального обслуживания на 72 места (квартиры).

В учреждениях социального обслуживания занято 4359,5 работников, из них 28,6% - в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 19,2% - в управлениях социальной защиты населения, 18,4% - в психоневрологических домах-интернатах, 13% - в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, 11,5% - в центрах социально-бытового обслуживания. Укомплектованность учреждений физическими лицами составляет 98 процентов.

Обеспеченность штатами стационарных учреждений социального обслуживания от норматива составляет порядка 80%, нагрузка на социального работника отделений социального обслуживания на дому превышает нормативные показатели: в городской местности на 13%, в сельской местности - на 19%. Вместе с тем, действующая сеть учреждений социального обслуживания удовлетворяет существующую потребность на 82,6% от норматива, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р "О Социальных нормативах и нормах".

При этом, численность лиц, нуждающихся в получении различных видов социальных услуг, ежегодно растет.

За 2012 год всеми видами социального обслуживания охвачено:

34 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов услугами комплексных центров социального обслуживания и отделений социального обслуживания на дому;

6,5 тысяч граждан получили помощь в условиях реабилитационных центров для инвалидов;

3,2 тысячи детей получили услуги в реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей обслужено более 20 тыс. семей и 53 тысячи несовершеннолетних граждан;

стационарной помощью охвачено 2 533 пожилых и инвалидов, в том числе 180 детей-инвалидов.

В то же время, только по официальной очереди, потребность населения в услугах гораздо выше:

так, на дому социально-бытовые услуги получили 3923 одиноких престарелых и инвалидов (из них 13% - инвалиды I группы, 22% - инвалиды II группы, 16% - лица старше 80 лет). В очереди для получения социальных услуг на дому состоят 560 человек;

численность нуждающихся в уходе в стационарных условиях составляет порядка 3 тысяч человек, в очереди состоят 608 человек, из них 306 - более года (50,3%).

Значительную роль в обеспечении населения на дому социальными услугами играют сложная транспортная схема, удаленность многих населенных пунктов от районных центров, наличие водных преград, отсутствие круглогодичной транспортной доступности, дефицит штатов социальных работников.

Существующая материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания, также, не в полной мере отвечает требованиям санитарных и строительных норм и правил. Так, 53% из общего числа зданий постройки 60-80-х годов являются деревянными, 5 степени огнестойкости, степень износа некоторых зданий составляет 90 - 100%. Из общего числа зданий в ветхом состоянии находятся 24 здания, нуждаются в капитальном ремонте 7 зданий. За последние 3 года введены в эксплуатацию 8 объектов, в том числе 3 детских учреждения, 1 дом-интернат для престарелых и инвалидов. До 2018 года планируется строительство 9 объектов учреждений социального обслуживания.

Для увеличения доступности социальных услуг с 2010 года создано государственное учреждение "Специальный дом системы социального обслуживания" с организацией социально-медицинской службы для проживающих на 72 квартиры. В 2013 году планируется ввод второй очереди 72-квартирного специального дома.

Альтернативой стационарной социальной помощи для граждан пожилого возраста является введение дополнительной меры социальной поддержки - приемная семья для граждан пожилого возраста. В 2013 году планируется создать 50 приемных семей для граждан пожилого возраста, с установлением ежемесячной денежной выплаты для данной семьи в размере 15,0 тысяч рублей.

В целях повышения доступности и качества социальной помощи населению в 14 районах созданы мобильные бригады, оказывающие помощь населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, организованы 3 пункта проката технических средств по уходу и реабилитации, расширены услуги службы "социальный транспорт", в 4 районах организованы школы третьего возраста и активного долголетия, в 10 учреждениях созданы компьютерные классы для пожилых и инвалидов.

Реабилитационными мероприятиями в 9 реабилитационных учреждениях с мощностью 512 коек республики охвачено за год более 4 тыс. человек. В целях социальной поддержки инвалидов с 2011 года реализуется Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 г. 754-З N 401-IV "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)", направленный на обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, оплату проезда до места реабилитации, учебы и обратно, на территории республики. Правом на приобретение дополнительных технических средств реабилитации в 2012 году воспользовались 1515 инвалидов (100% из числа обратившихся) на общую сумму 19,0 млн. рублей.

В целях формирования системы государственной поддержки некоммерческих организаций и общественных объединений, в том числе оказывающих социальные услуги гражданам, с 2011 года реализуется проектная Программа предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2011 г. N 497, с объемом финансирования за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2012 году 169 млн. рублей.

3. Основной целью реализации Плана мероприятий "дорожной карты" Республики Саха (Якутия) является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг для нуждающихся граждан на основе модернизации и развития системы социального обслуживания населения, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

Основными задачами являются:

совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) в области социального обслуживания населения;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и престижа профессии социального работника;

обеспечение качества и доступности государственных услуг социального обслуживания, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина;

доработка Перспективной схемы развития и размещения сети учреждений социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия);

доведение соотношения заработной платы социальных работников, медицинских работников и педагогических кадров до целевых значений к 2018 году;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

управление профессиональным развитием специалистов социального обслуживания.

4. В соответствии с поставленными целями и задачами Плана мероприятий "дорожной карты" предлагаются следующие направления развития системы социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия):

совершенствование законодательства в области социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия);

модернизация действующей сети учреждений социального обслуживания, укрепление материально-технической базы учреждений;

внедрение энергосберегающих технологий;

оптимизация внутренних ресурсов системы социального обслуживания;

привлечение негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев при оказании социальных услуг населению, в том числе выведение части услуг на аутсорсинг;

внедрение современных технологий оказания социальной помощи населению, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление эффективного контроля за их предоставлением.

4.1. В связи с разграничением полномочий в сфере социальной защиты между федеральным уровнем исполнительной власти и уровнем исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочия по социальному обслуживанию населения отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность системы социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия) является Закон Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2005 г. 286-З N 579-III "О социальном обслуживании населения в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которым система социального обслуживания является одноуровневой.

Нормативное регулирование социального обслуживания с учетом складывающихся социально-экономических отношений в Республике Саха (Якутия) и соответствующих современным требованиям обуславливает необходимость в ее совершенствовании.

Необходимо законодательно урегулировать следующие аспекты деятельности по предоставлению социальных услуг:

усиление роли социальной службы в обеспечении равных возможностей в получении социальных услуг и благосостояния путем повышения социальной активности и ответственности, социальной адаптации отдельных слоев населения и снижения иждивенческих мотивов в поведении;

дифференцированный подход к оказанию социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

совершенствование экономических и финансовых основ деятельности в социальной сфере, включая разработку порядков оказания социальных услуг, требований к поставщику социальной услуги, подушевых нормативов финансирования социальной услуги, стандартов социальных услуг, порядков финансирования и оплаты социальной услуги, уточнение перечней социальных услуг и т.д.;

приведение сети и ресурсов системы социального обслуживания в соответствие фактической потребности населения в социальных услугах и учету прогноза социально-демографической ситуации в республике;

упорядочение нормативно-правовой базы по вопросам регулирования цен и тарифов на услуги социального обслуживания населения;

определение механизмов и ресурсов по улучшению качества предоставляемых услуг путем повышения мотивации труда работников системы социальной защиты в рамках реализации Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы и создания системы непрерывного повышения квалификации кадров, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами;

формирование условий для создания негосударственного сектора социального обслуживания и их привлечения для выполнения государственного задания.

Поставленные задачи по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) будут решаться в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

4.2. Подготовка нормативной правовой базы кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

4.3. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе укрупнения малокомплектных учреждений, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг, в том числе профильных услуг, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.

4.4. Повышение средней заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы по республике, т.е. от 13 838,9 рублей в 2012 году до 74 634,0 в 2018 году или рост составит 5,4 раза;

медицинских работников учреждений социального обслуживания:

имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование (врачей) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - до 200 процентов от средней заработной платы в республике, т.е. от 23 608,2 рублей в 2012 году до 149 268,0 в 2018 году или рост составит 6,3 раза;

среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в республике, т.е. от 15 594,2 рублей в 2012 году до 74 634,0 в 2018 году или рост составит 4,8 раза;

младшего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в республике, т.е. от 9857,8 рублей в 2012 году до 74 634,0 в 2018 году или рост составит 7,6 раза;

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в республике, т.е. от 20727,0 рублей в 2012 году до 74634,0 в 2018 году или рост составит 3,6 раза.

Динамика роста оплаты труда в государственных казенных, бюджетных и автономном учреждениях социального обслуживания населения республики на 2012-2018 годы определена исходя из возможности бюджета и сложившегося к 2012 году соотношения размера заработной платы социальных, медицинских (среднего и младшего персонала), педагогических работников и средней заработной платы по республике, обеспечив при этом достижение целевого показателя (100%) к 2018 году и по медицинским работникам, имеющим высшее медицинское (фармацевтическое) образование (врачей) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - до 200 процентов от средней заработной платы в республике.

4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе модернизации системы с учетом перспективной схемы развития и размещения учреждений социального обслуживания населения до 2025 года, рассчитанной в соответствии с прогнозом численности получателей социальной услуги, анализа действующей сети учреждений, численности работников, ревизии штатной численности персонала учреждений.

В рамках данных мероприятий будут проведены: укрепление материально-технической базы, расширение стационарозамещающих технологий социального обслуживания, с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

В результате реализации Плана мероприятий "дорожной карты" будут достигнуты следующие результаты:

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году;

полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом;

сокращение очереди на получение социальных услуг;

повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг, эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей;

увеличение доли ежегодно обученных работников;

доведение соотношения заработной платы социальных работников, медицинских работников и педагогических кадров до целевых значений к 2018 году;

развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения;

повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Республике Саха (Якутия).

5. Контрольные показатели реализации Плана мероприятий "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	90	91	92	94	95	96
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений со средней заработной платой в республике	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,50	100,00
Соотношение средней заработной платы медицинских работников с высшим образованием (врачей) социальных учреждений со средней заработной платой в республике	%	69,9	110,0	137,0	159,6	200,0	200,0
Соотношение средней заработной платы медицинских работников (средний персонал) социальных учреждений со средней заработной платой в республике	%	44,0	63,5	79,3	86,5	100,0	100,0
Соотношение средней заработной платы медицинских работников (младший персонал) социальных учреждений со средней заработной платой в республике	%	34,1	45,0	52,4	70,5	100,0	100,0
Соотношение средней заработной платы педагогических работников социальных учреждений со средней заработной платой в республике	%	61,1	78,7	81,0	88,1	100,0	100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	33,7	25,6	25,6	21,8	19,5	18,4
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	3,6	4,5	5,3	6,0	8,5	10

* повышение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. N 597 и педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2012 г. N 1688 (в 2012 году - с 01 сентября 2012 года на 15%, в 2013 году - с 01 сентября на 15%)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Социальные работники учреждений социального обслуживания населения

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г. - 2015 г.	2013 г. - 2018 г.
1	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	40 725,0	45 797,0	51 101,0	56 646,0	62 378,0	69 108,0	74 634,0	X	X
2	Темп роста к предыдущему году, %	119,6	112,5	111,6	110,9	110,1	110,8	108,0	X	X
3	Среднесписочная численность социальных работников учреждений социального обслуживания населения, тыс. человек	0,779	0,779	0,779	0,779	0,779	0,779	0,779	X	X
4	Среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения, тыс. рублей	13,829	21,754	29,639	38,803	49,279	61,852	74,634	X	X
5	Темп роста к предыдущему году, %	109,40	157,31	102,38	130,92	127,00	125,51	120,67	X	X
6	Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	34,0	47,5	58,0	68,5	79,0	89,50	100,00	X	X
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	X	X
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	168,313	264,770	360,734	472,269	599,775	752,802	908,378	1 097,773	3 358,728
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	X	96,457	192,421	303,956	431,462	584,490	740,065	592,835	2 348,851
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
10	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	25,247	49,660	93,250	197,880	285,480	364,750	168,157	1 016,267
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	10,168	13,853	18,136				42,157	42,157
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	X
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей*	X	71,210	142,761	210,706	233,582	299,010	375,315	424,678	1 332,584
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	X	25,247	49,660	93,250	197,880	285,480	364,750	168,157	1 016,267
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15*100%)	X	40,3%	27,9%	19,4%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

*дефицит средств

Педагогические работники государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г. - 2015 г.	2013 г. - 2018 г.
1	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	40 725,0	45 797,0	51 101,0	56 646,0	62 378,0	69 108,0	74 634,0	X	X
2	Темп роста к предыдущему году, %	119,6	112,5	111,6	110,9	110,1	110,8	108,0	X	X
3	Среднесписочная численность педагогических работников государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тыс. человек	0,447	0,447	0,447	0,447	0,447	0,447	0,447	X	X
4	Среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тыс. рублей	20,727	28,000	40,207	45,911	54,933	69,106	74,634	X	X
5	Темп роста к предыдущему году, %	109,40	135,09	115,49	114,19	119,65	125,80	108,00	X	X
6	Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	50,9	61,1	78,7	81,0	88,1	100,0	100,0	X	X
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	X	X
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	144,756	195,550	280,799	320,636	383,645	482,631	521,238	796,985	2 184,499
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	X	50,794	136,043	175,880	238,889	337,875	376,483	362,717	1 315,964
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
10	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	21,713	43,690	60,270	73,590	87,790	102,900	125,673	389,953
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	7,510	10,783	12,313				30,606	30,606
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	X
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей*	X	29,081	92,353	115,610	165,299	250,085	273,583	237,044	926,011
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	X	21,713	43,690	60,270	73,590	87,790	102,900	125,673	389,953
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15*100%)	X	34,6%	24,7%	20,4%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

* дефицит средств

Врачи и работники подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г. - 2015 г.	2013 г. - 2018 г.
1	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	40 725,0	45 797,0	51 101,0	56 646,0	62 378,0	69 108,0	74 634,0	X	X
2	Темп роста к предыдущему году, %	119,6	112,5	111,6	110,9	110,1	110,8	108,0	X	X
3	Среднесписочная численность врачей и работников подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), тыс. человек	0,139	0,139	0,139	0,139	0,139	0,139	0,139	X	X
4	Среднемесячная заработная плата врачей и работников подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), тыс. рублей	23,608	32,018	56,211	77,605	99,555	138,216	149,268	X	X
5	Темп роста к предыдущему году, %	109,40	135,62	139,05	138,06	128,28	138,83	108,00	X	X
6	Соотношение средней заработной платы врачей и работников подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	58,0	69,9	110,0	137,0	159,6	200,0	200,0	X	X
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	X	X
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	51,271	69,534	122,076	168,538	216,208	300,169	324,171	360,147	1 200,694
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	X	18,263	70,805	117,267	164,937	248,898	272,900	206,335	893,069
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
10	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	8,629	15,474	21,347	26,067	31,094	36,448	45,449	139,059
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	2,670	4,688	6,472				13,831	13,831
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	X
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей*	X	9,634	55,331	95,920	138,870	217,804	236,452	160,885	754,011
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	X	8,629	15,474	21,347	26,067	31,094	36,448	45,449	139,059
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15*100%)	X	30,9%	30,3%	30,3%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

* дефицит средств

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г. - 2015 г.	2013 г. - 2018 г.
1	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	40 725,0	45 797,0	51 101,0	56 646,0	62 378,0	69 108,0	74 634,0	X	X
2	Темп роста к предыдущему году, %	119,6	112,5	111,6	110,9	110,1	110,8	108,0	X	X
3	Среднесписочная численность среднего медицинского (фармацевтический) персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), тыс. человек	0,405	0,405	0,405	0,405	0,405	0,405	0,405	X	X
4	Среднемесячная заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), тыс. рублей	15,594	20,166	32,449	44,920	53,957	69,108	74,634	X	X
5	Темп роста к предыдущему году, %	109,40	129,32	131,79	138,43	120,12	128,08	108,00	X	X
6	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	38,29	44,0	63,5	79,3	86,5	100,0	100,0	X	X
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	X	X
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	98,676	127,607	205,329	284,243	341,425	437,296	472,263	617,179	1 868,163
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	X	28,932	106,653	185,567	242,749	338,620	373,587	321,152	1 276,109
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
10	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	16,607	29,780	41,084	50,169	59,844	70,148	87,472	267,632
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	4,900	7,885	10,916				23,701	23,701
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	X
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей*	X	12,324	76,873	144,483	192,580	278,777	303,440	233,680	1 008,477
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	X	16,607	29,780	41,084	50,169	59,844	70,148	87,472	267,632
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15*100%)	X	29,5%	26,5%	26,6%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

* дефицит средств

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г. - 2015 г.	2013 г. - 2018 г.
1	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), рублей	40 725,0	45 797,0	51 101,0	56 646,0	62 378,0	69 108,0	74 634,0	X	X
2	Темп роста к предыдущему году, %	119,6	112,5	111,6	110,9	110,1	110,8	108,0	X	X
3	Среднесписочная численность младшего медицинского персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), тыс. человек	0,668	0,668	0,668	0,668	0,668	0,668	0,668	X	X
4	Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), тыс. рублей	9,858	15,622	22,995	29,683	43,976	69,108	74,634	X	X
5	Темп роста к предыдущему году, %	109,40	158,48	106,21	129,08	148,16	157,15	108,00	X	X
6	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	24,21	34,1	45,0	52,4	70,5	100,0	100,0	X	X
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	30,2%	X	X
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	102,884	163,046	240,000	309,791	458,975	721,269	778,943	712,837	2 672,024
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	X	60,162	137,115	206,907	356,091	618,384	676,058	404,185	2 054,718
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
10	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	17,315	31,050	42,837	52,308	62,396	73,139	91,202	279,046
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	6,261	9,217	11,897				27,375	27,375
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	X
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей*	X	42,847	106,065	164,070	303,783	555,988	602,919	312,982	1 775,672
15	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	X	17,315	31,050	42,837	52,308	62,396	73,139	91,202	279,046
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15*100%)	X	36,2%	29,7%	27,8%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

* дефицит средств

Итого по всем категориям работников*

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 г.- 2015 г.	2013 г.- 2018 г.
1	Среднесписочная численность работников, тыс. человек	2,438	2,438	2,438	2,438	2,438	2,438	2,438	X	X
2	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	565,899	820,507	1 208,938	1 555,477	2 000,027	2 694,167	3 004,992	3 584,922	11 284,108
3	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.)	X	254,608	643,038	989,577	1 434,128	2 128,268	2 439,093	1 887,223	7 888,711
	в том числе:	X	X	X	X	X	X	X	X	X
4	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	X	89,511	169,654	258,788	400,014	526,604	647,385	517,954	2 091,957
5	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	X	31,509	46,426	59,734	0,000	0,000	0,000	137,670	137,670
6	за счет средств ОМС, млн. рублей	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
7	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
8	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей**	X	165,096	473,384	730,789	1 034,113	1 601,664	1 791,708	1 369,269	5 796,755
9	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 4 + 6 + 7 + 8)	X	89,511	169,654	258,788	400,014	526,604	647,385	517,954	2 091,957
11	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 5 / стр. 9 * 100%)	X	35,2%	27,4%	23,1%	0,0%	0,0%	0,0%	X	X

* заполняется как итоговая сумма по итогам заполнения таблиц по всем категориям работников

** дефицит средств

II. План мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013-2018 годы

N п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия)
1.1.	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия)	Формирование комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения	Апрель 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.2.	Инвентаризация и мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия), с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по итогам которой разработка предложений по: - оптимизации малоэффективных учреждений и структурных подразделений; - перераспределению штатной численности административно-управленческого и прочего персонала в пользу основного персонала; - переводу ряда функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Формирование комплексных предложений по оптимизации сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения	Апрель 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.3.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия), Правительственную комиссию по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия), в Минтруд России (по запросу)	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
	Ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др.	Обеспечение безопасности проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, сохранности имущества, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	Ежегодно
1.4.	Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения	Формирование комплексных предложений по повышению кадрового потенциала, статуса и мотивации работника социальной службы	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.5.	Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению, в том числе путем проведения социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания	Формирование комплексных предложений по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг населению. Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%	01 апреля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.6.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Разработка постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о временном порядке оказания и оплаты стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания. Разработка нормативного правового акта Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Внесение изменений в уставы учреждений	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
1.7.	Обобщение полученных результатов анализа ситуации в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия)	Разработка и внесение в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по модернизации системы социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия)	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания Республики Саха (Якутия)
2.1.	Приведение законодательных и нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) по мере принятия федеральных нормативных правовых актов	2014-2015 годы	Правительство Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
2.2.	Реализация пилотного проекта по внедрению государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания и привлечения негосударственных организаций	Подготовка нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)	2013-2014 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство по делам предпринимательства Республики Саха (Якутия)
	Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания и привлечения негосударственных организаций, в том числе: социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети организаций, предоставляющих социальные услуги населению с целью обеспечения доступности и снижения очередности на предоставление социальных услуг	2015-2018 годы
2.3.	Анализ действующих форм статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населению (3, 4, 6 - собес, 1 - АИС и др.)	Подготовка предложений по совершенствованию форм статистической отчетности в адрес Минтруда России	(По запросу)	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию в Республике Саха (Якутия)
3.1.	Анализ реализации мероприятий действующей подпрограммы "Забота о гражданах пожилого возраста" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" и пролонгация данной подпрограммы на 2014 - 2018 годы	Подготовка доклада в Минтруд России	Февраль ежегодно	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Подготовка проекта подпрограммы "Забота о гражданах пожилого возраста" и представление в Минтруд России	20 июня 2013 года
		Внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"	05 мая 2013 года
3.2.	Принятие мер по обеспечению маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, в соответствии с утвержденным Комплексом мер по взаимодействию между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Полный охват нуждающихся в социальном обслуживании маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	01 сентября 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
3.3.	Внедрение успешной практики субъектов Российской Федерации по социальному обслуживанию, в том числе сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2014 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг в Республике Саха (Якутия)
4.1.	Анализ действующей Перспективной схемы развития и размещения учреждений социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия) Доработка действующей Перспективной схемы развития и размещения учреждений социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия)	Представление информации в Минтруд России	Февраль 2013 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Приведение в соответствие объектов социального обслуживания требованиям пожарных, санитарных, строительных норм и правилам, увеличение мощности стационарных учреждений социального обслуживания	I полугодие 2013 года
4.2	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе: строительство и реконструкция объектов для граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; оснащение учреждений и обновление парка автотранспорта для увеличения доступности социальных услуг населению; оснащение учреждений современным технологическим, медицинским, реабилитационным оборудованием; укомплектование пунктов проката техническими средствами реабилитации	Включение объектов строительства в федеральные программы на софинансирование Реализация ГП "Социальная поддержка граждан и семейная политика Республики Саха (Якутия)", "Безбарьерная среда Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" Реализация региональной социальной программы по укреплению материально-технической базы с софинансированием из средств Пенсионного фонда России	2013-2018 годы	Министерство труда и социальной защиты РФ Правительство Республики Саха (Якутия) Пенсионный фонд Российской Федерации Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
4.3.	Анализ состояния объектов социального обслуживания на предмет соответствия действующим строительным, эпидемиологическим и гигиеническим правилам и нормативам, правилам комплексной безопасности, регламентирующим деятельность учреждений социального обслуживания населения	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Информация в Минтруд России (по запросу)		Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
	Подготовка плана по приведению в соответствие с действующими строительными, эпидемиологическими и гигиеническими правилам и нормативам, правилами комплексной безопасности, регламентирующими деятельность учреждений социального обслуживания населения	Реализация плана	2013-2018 годы
4.4.	Анализ фактических и нормативных затрат на оказание социальных услуг в разрезе типов учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия)	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	01 июля 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
4.5.	Анализ фактических затрат с нормативными в соответствии с доведенной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методикой расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма подушевого финансирования. Разработка нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) по мере принятия соответствующих методик и нормативных правовых актов Минтруда России	2014-2015 годы	Правительство Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
4.6.	Расширение участия некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам	Подготовка предложений в Правительство Республики Саха (Якутия) в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2014 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Эффективность использования бюджетных средств	Постоянно
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций Республики Саха (Якутия)
5.1.	Разработка плана мероприятий с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по внедрению независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в Республике Саха (Якутия)	Нормативный правовой акт Правительства Республики Саха (Якутия) Обеспечение скоординированной работы по внедрению независимой оценки	IV квартал 2013 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5.2.	Формирование комиссий в органах социальной защиты населения по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранения, образования, внутренних дел и иных организаций. Работа комиссий (по отдельным планам)	Нормативные акты Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2014 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Обеспечение системного контроля за качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания		Учреждения социального обслуживания населения
		Повышение качества предоставляемых услуг	Постоянно, начиная с 2014 года	Члены комиссий
5.3.	Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения	Рекомендации Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) для учреждений социального обслуживания.	2014 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
	Закрепление "шефских организаций", в том числе из числа органов исполнительной власти	Издание локальных актов учреждений социального обслуживания		Учреждения социального обслуживания населения
	Привлечение к работе попечительских советов депутатов, представителей Общественной палаты Республики Саха (Якутия), представителей бизнес-структур и др.
5.4.	Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и другие) и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг с учетом методических рекомендаций Минтруда России. Анализ результативности системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей	Нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2013 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Повышение эффективности качества работы учреждений и их персонала, эффективности и результативности деятельности работников и руководителей	Ежегодно	Учреждения социального обслуживания населения
5.5.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.	По мере необходимости	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
		Публичные выступления, публикации в средствах массовой информации, социальная реклама, тематические программы на ТВ и радио, расширение разъяснительной и информационной работы на сайте министерства, взаимодействие с Интернет-ресурсами, проведение конкурса "Социальная журналистика"	Постоянно	Департамент по делам печати, телевидения и радиовещания Республики Саха (Якутия)
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1.	Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе путем повышения квалификации, включая работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, проведения семинаров, вебинаров, конференций и др.	Реализация ведомственной программы Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.2.	Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности	Нормативный правовой акт Правительства Республики Саха (Якутия)	2013-2018 годы	Правительство Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.3.	Проведение конкурсов среди учреждений и работников системы социального обслуживания, участие во всероссийском конкурсе	Выявление лучших учреждений и работников с целью повышения мотивации и престижа профессии, распространение передового опыта работы победителей конкурсов	Ежегодно	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.4.	Мониторинг численности социальных, медицинских и педагогических работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы	Информационно-аналитическая записка в Правительственную комиссию с предложениями для прогнозных расчетов по укомплектованию учреждений штатными единицами и повышению заработной платы	По итогам полугодия - 01 июля, по итогам года - 31 декабря	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.5.	Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУЛ)	Утвержденный план мероприятий Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2013 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.6.	Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников учреждений социального обслуживания Республики Саха (Якутия) в части повышения заработной платы социальным, педагогическим, медицинским и иным категориям работников	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	II квартал 2013 года, далее - в сроки (по отдельному плану)	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.7.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета субъекта расходов на повышение заработной платы социальных, медицинских и педагогических работников при формировании проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденными в субъекте планами-графиками реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 и от 28 декабря 2012 г. N 1688 в части повышения оплаты труда	Предложения для включения в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2013 год и последующие годы	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство финансов Республики Саха (Якутия) Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия)
		Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) о сроках повышения зарплаты	Ежегодно с 2014 года
6.8.	Реализация Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы	Повышение заработной платы работников социального обслуживания во взаимоувязке с показателями труда	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.9.	Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 и от 28 декабря 2012 г. N 1688, с установлением сроков: 1. Социальные работники учреждений социального обслуживания населения: с 01 сентября 2013 года с 01 января 2014 года с 01 января 2015 года с 01 января 2016 года с 01 января 2017 года с 01 января 2018 года 2. Педагогические работники государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных на территории Республики Саха (Якутия): с 01 сентября 2013 года с 01 января 2014 года с 01 января 2015 года с 01 января 2016 года с 01 января 2017 года с 01 января 2018 года 3. Врачи и работники учреждений социального обслуживания населения, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг): с 01 сентября 2013 года с 01 января 2014 года с 01 января 2015 года с 01 января 2016 года с 01 января 2017 года с 01 января 2018 года 4. Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения: с 01 сентября 2013 года с 01 января 2014 года с 01 января 2015 года с 01 января 2016 года с 01 января 2017 года с 01 января 2018 года 5. Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения: с 01 сентября 2013 года с 01 января 2014 года с 01 января 2015 года с 01 января 2016 года с 01 января 2017 года с 01 января 2018 года	Нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия), утверждающий план-график по реализации Указов Президента Российской Федерации и региональную "линейку" повышения оплаты труда для достижения целевых показателей с установлением размеров повышения. 1. Социальные работники учреждений социального обслуживания населения: в 2013 году до 34,7% от средней зарплаты в республике; в 2014 году до 45% от средней зарплаты в республике; в 2015 году до 65% от средней зарплаты в республике; в 2016 году до 80% от средней зарплаты по республике; в 2017 году до 100% от средней зарплаты в республике; в 2018 году 100% от средней зарплаты в республике. 2. Педагогические работники государственных учреждений социальной защиты, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенных на территории Республики Саха (Якутия): - в 2013 году до 52% от средней зарплаты в республике; - в 2014 году до 60,6% от средней зарплаты в республике; - в 2015 году до 71,1% от средней зарплаты в республике; - в 2016 году до 84% от средней зарплаты по республике; - в 2017 году до 100% от средней зарплаты в республике; - в 2018 году 100% от средней зарплаты в республике. 3. Врачи и работники учреждений социального обслуживания населения, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг): в 2013 году до 60,2% от средней зарплаты в республике; в 2014 году до 72,9% от средней зарплаты в республике; в 2015 году до 82,2% от средней зарплаты в республике; в 2016 году до 100,7% от средней зарплаты по республике; в 2017 году до 141,4% от средней зарплаты в республике; в 2018 году 200% от средней зарплаты в республике. 4. Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения: в 2013 году до 39,8% от средней зарплаты в республике; в 2014 году до 48,1% от средней зарплаты в республике; в 2015 году до 54,3% от средней зарплаты в республике; в 2016 году до 64,1% от средней зарплаты по республике; в 2017 году до 87,8% от средней зарплаты в республике; в 2018 году 100% от средней зарплаты в республике. 5. Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения: в 2013 году до 25,1% от средней зарплаты в республике; в 2014 году до 30,4% от средней зарплаты в республике; в 2015 году до 34,3% от средней зарплаты в республике; в 2016 году до 40,5% от средней зарплаты по республике; в 2017 году до 55,5% от средней зарплаты в республике; в 2018 году 100% от средней зарплаты в республике	2013 год и далее по мере необходимости	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Министерство финансов Республики Саха (Якутия) Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия)
6.10.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальным, медицинским и педагогическим работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 от 28 декабря 2012 г. N 1688 с обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия) Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты РФ	01 июля 31 декабря (1 раз в полугодие)	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.11.	Подготовка в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Методических рекомендаций по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него	Рекомендации учреждениям социального обслуживания с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2013 год	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.12.	Мероприятия по установлению предельного (не более 5) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений и соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,5	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.13	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.14.	Оказание содействия учреждениям социального обслуживания субъекта Российской Федерации в связи с введением "Эффективного контракта" в 2013-2018 гг. по определению систем нормирования труда и осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.15.	Мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие типовой форме трудового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации	Нормативный правовой акт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	II полугодие 2013 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
6.16.	Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальным, медицинским и педагогическим работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по Республике Саха (Якутия) к 2018 году до целевых значений	Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения Поэтапное повышение заработной платы	II полугодие 2013 года, далее ежегодно до 2018 года	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.17.	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания республики	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Учреждения социального обслуживания населения
6.18.	Проведение совместно с профсоюзными организациями разъяснительной работы и методологического сопровождения учреждений социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 и от 28 декабря 2012 г. N 1688, соотношениях заработной платы и другим вопросам	Выступления и публикации руководителей и специалистов Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), представителей профсоюзных организаций, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и др. Использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, категориям работников в сфере социального обслуживания	2013-2018 годы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Отраслевой профсоюз