Постановление Магаданского городского суда от 17 марта 2006 г. N 5-167/06 Деятельность предпринимателя по производству салатов корейской кухни приостановлена, поскольку ведется с нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, создающих угрозу для здоровья человека, возникновению и распространению инфекционных заболеваний (извлечение)

Постановление Магаданского городского суда
от 17 марта 2006 г. N 5-167/06
(извлечение)

Судья Магаданского городского суда Магаданской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ, в отношении предпринимателя без образования юридического лица Ким Анатолия Викторовича, 03.08.1954 года рождения, уроженца г. Талды-Курган, республики Казахстан, зарегистрированного по адресу г. Магадан, ул. Литейная, д. 14, проживающего по адресу: г. Магадан, ул. Октябрьская, д. 20/1, кв. 22, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ким А.В., представителей территориального управления Роспотребнадзора по Магаданской области: Панкрашкина П.Ю. (доверенность 1 10/145-ФС от 23.01.2006 г.), Колтыгиной Л.В. (доверенность N 10/943-ФС от 14.06.2005 г.), Корсун О.Н. (доверенность N 10/726-ФС от 17.03.2006 г.).

Ким А.В., разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, установил:

Ким А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. ст. 6.3, 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

При проведении 06-13 марта 2006 г. сотрудниками Роспотребнадзора по Магаданской области планового мероприятия по контролю в отношении ПБОЮЛ Ким А.В., осуществляющего свою деятельность в цехе по производству салатов корейской кухни, расположенном на арендуемой площади - 53,4 кв. м, по адресу: г. Магадан, ул. Новая, 31/10, были выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении, создающие угрозу для здоровья человека, возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

В судебном заседании Ким А.В. свою вину в нарушении санитарного эпидемиологического законодательства признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время частично устранены, в ближайшее время будут устранены полностью.

В судебном заседании представители территориального управления Роспотребнадзора по Магаданской области подтвердили, что в ходе проведенной с 06.03.2006 года по 13.03.2006 года проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, полагали, что для устранения нарушений потребуется не менее 10 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя Ким А.В., кроме признания подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении, в соответствии с которым при проведении 06-13 марта 2006 г. сотрудниками Роспотребнадзора по Магаданской области планового мероприятия по контролю в отношении ПБОЮЛ Ким А.В., осуществляющего свою деятельность в цехе по производству салатов корейской кухни, расположенном на арендуемой площади 53,4 кв. м., по адресу: г. Магадан, ул. Новая, 31/10, были выявлены следующие нарушения: отсутствуют списки работников предприятия, утвержденные графики прохождения периодического медицинского осмотра работниками, список работников составлен методом опроса лиц, находящихся на предприятии и занимающихся производственным процессом. присутствовало 7 человек; Личные медицинские книжки работников не представлены; не представлен график медицинского осмотра работников предприятия, составленная индивидуальным предпринимателем и согласованная с главным государственным санитарным врачом программа производственного контроля, списки работников о проведении им профилактических прививок; не составлены пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год; на предприятии не разработан график проведения микробиологического контроля санитарного состояния производства и качества изделий, выпускаемых на предприятии; не предъявлены технологические карты выработки продукции, рецептуры, утвержденные руководителем предприятия, на выработку продукции; отсутствует график проведения санитарных дней на предприятии; не представлен договор с организацией, осуществляющей стирку санитарной одежды; в производственном цехе по приготовлению салатов корейской кухни отсутствуют приготовленные дезинфицирующие растворы для обработки оборудования и рук персонала; отсутствуют правила мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, инструкция по обработке и мойке оборудования; отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, разделочные доски с трещинами; отсутствуют таблички, с указанием разделений по цехам, моечных помещений; помещение, используемое как моечное отделение не оборудовано трехсекционными ваннами, в этом же помещении персонал осуществляет забор воды для мойки полов, обработку рук после посещения туалета; производственные цеха и туалетные комнаты не оборудованы электрополотенцами; туалеты не оборудованы раковинами для мытья рук и смесителем на уровне 0,5 м от пола, для забора воды предназначенной для мытья полов, а также сливным трапом с уклоном к нему, не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; уборочный инвентарь не промаркирован; для уборки производственных и вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь; весь уборочный инвентарь не имеет надлежащей маркировки в соответствии с помещениями, в которых производится уборка и хранится в коридоре, отдельный шкаф с маркировкой не выделен; использованные и чистые халаты рабочей смены, верхняя одежда работников хранятся в одном бытовом помещении, отдельные шкафчики отсутствуют; грязная спецодежда хранится в помещении, где осуществляются: разморозка рыбы (рыба находится на полу без поддона), разделка и обработка рыбы, морепродуктов, в этом же помещении, под стеллажами осуществляется хранение грибов, которые находятся в открытом виде в пластиковых контейнерах без надлежащей маркировки о товаре и его изготовителе, сроках годности, без соблюдения условий хранения; посуда для приготовления изделий не промаркирована в соответствии с нормативной и технической документации, соответствующей каждому виду продукции; отсутствует промаркированный инвентарь (уборочный, для обработки оборудования, стеллажей) в производственном цехе по изготовлению салатов; таз с готовой продукцией "Салат хе из мяса", стоит в коридоре на полу без поддонов, в открытом виде, рядом, в углу находятся пищевые отходы и картонные коробки, приготовленные на выброс в мусор; отсутствует специально промаркированная тара для пищевых отходов; перевозка продукции производится на транспорте предприятия, санитарное разрешение на эксплуатацию транспортных средств, личная медицинская книжка водителя и лица, сопровождающего пищевые продукты в пути следования и выполняющего их погрузку и выгрузку, на момент проведения проверки не предъявлены; дату проведения метрологической поверки весов, предназначенных для контрольного взвешивания изделий (N 050503089) установить невозможно, указано на пломбе - "III кв", информация о годе проведения метрологической поверки нечитаемая; цеха оборудованы двумя бытовыми холодильниками без приборов, фиксирующих температурный режим; столы в цехе не промаркированы; отсутствует инструкция по санитарной обработке оборудования и инвентаря; зонты приточно-вытяжной механической вентиляции, находящиеся над электрическими печами, изготовлены из картона, что не дает возможности их мойки; люминесцентные светильники, установленные в производственном помещении не имеют защитной арматуры; стеклянные поверхности окон грязные, проемы, с облупившейся краской; отсутствует отдельная комната для приема пищи для рабочего персонала, стол для приема пищи находятся в производственном помещении.

Объяснением Ким А.В. в протоколе об административном правонарушении, согласно которому, с нарушением он согласен.

Распоряжением N 216 от 06.03.2006 г. о проведению мероприятий по контролю по контролю в отношении ПБОЮЛ Ким А. В., осуществляющего свою деятельность в цехе по производству салатов корейской кухни, расположенном на арендуемой площади - 53,4 кв. м, по адресу: г. Магадан, ул. Новая, 31/10

Актом проверки по результатам мероприятий по контролю от 13.03.2006 г.

Постановлением от 13.03.2006 г. о проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок, которым отстранены от работы 7 работников цеха по производству корейских салатов, предпринимателя Ким А.В.

Объяснениями Ким А.В. и бригадира Павловик С.Н., которыми подтверждается наличие выявленных нарушений.

В соответствии с имеющимся в материалах дела свидетельством серии 49 М 000074443 Ким А.В. является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 11.04.2005 г., индивидуальный предприниматель Ким А.В. осуществляет деятельность по производству салатов корейской кухни в цехе мощностью 50 кг/смену на арендуемой площади 53,4 кв.м в г. Магадане, на ул. Новой, д. 31/10.

Действиями (бездействиями) ПБОЮЛ Ким А.В. нарушены ст. 3, 4, 22, 23 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в соответствии с которыми пищевые продукты, материалы и изделия должны иметь удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается проведением производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15, 17, 32, 34, 35 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Между тем, как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ким А.В., осуществляя деятельность производству салатов корейской кухни, расположенном на арендуемой площади - 53,4 кв. м, по адресу: г. Магадан, ул. Новая, 31/10, допустил нарушение п.п. 3.13, 3.14, 4.1, 4.4, 4.15, 4.17, 5.13, 6.5, 6.21, 7.1, 7.3, 7.7, 7.9, 7.12, 7.17, 9.13. 13.1 13.3, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"

Пункты 1.5; 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вьполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пункты 3.1.2, 3.4.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Пункт 4.13 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования".

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что деяния индивидуального предпринимателя Ким А.В. являются административным правонарушениями, предусмотренными ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также ст. 6.6 КоАП РФ - арушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Ответственность за вменяемое правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2. КОАП РФ, смягчающим административное наказание следует признать раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КОАП РФ в качестве отягчающих наказание, судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП PT, исключают производство по данному делу.

В соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом оного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку до устранения ПБОЮЛ Ким А.В. многочисленных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов заниматься производством продуктов питания недопустимо, учитывая возможные неблагоприятные последствия выявленных в ходе проверки нарушений, наложение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным применить наиболее строгую меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:

Предпринимателя без образования юридического лица Ким Анатолия Викторовича признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.6. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству салатов корейской кухни, без ограничения доступа в производственное помещение для устранения нарушений на срок на 12 (двенадцать суток) суток, исчисляя его со дня применения временного запрета деятельности, т.е. с 13 марта 2006 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.