Решение Арбитражного суда Магаданской области от 27 февраля 2004 г. N А37-228/04 В качестве предмета оспаривания в арбитражных судах могут выступать только действующие в момент рассмотрения дела нормативные правовые акты

Решение Арбитражного суда Магаданской области
от 27 февраля 2004 г. N А37-228/04

Арбитражный суд Магаданской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Производственно-энергетическая компания Колымы" (ОАО "Колымаэнерго") о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии по Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13 "О тарифах на электрическую энергию на 2002 год" установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Производственно-энергетическая компания Колымы" (ОАО "Колымаэнерго"), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с требованием о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии по Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13 "О тарифах на электрическую энергию на 2002 год".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении (л.д.2-4).

В обоснование заявленного требования заявитель сослался на Постановление Правительства Российской Федерации N 526 от 11.07.2001 г. "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", Приказ РАО "ЕЭС России" от 30.10.2001 г. N 603, п.15 Приказа Минфина РФ от 30.03.2001 г. N 26н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 и отметил, что отпускной тариф на электрическую энергию Колымской ГЭС был установлен в Постановлении РЭК Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13 без учета переоценки основных средств, что повлекло за собой выпадение доходов заявителя.

Представитель РЭК Магаданской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления и просил прекратить производство по настоящему делу по основаниям, изложенным в отзыве на иск, отметив, что принятым Постановлением РЭК Магаданской области от 27.09.2002 г. N 42 было отменено оспариваемое заявителем Постановление РЭК Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13. В настоящее время данное постановление рассмотрению не подлежит в связи с тем, что оно является недействующим, то есть отсутствует предмет спора.

Исследовав и оценив представленные в деле доказательства, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 29, п.3 ст. 191 АПК РФ и п. 3 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 09.12.2002 г. N 11 арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Федеральным законом от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ (ред. от 07.07.2003 г.) "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде (статья 7.1 ФЗ-41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.1997 года N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" утверждены Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации (далее - Основные положения) и Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и региональными энергетическими комиссиями.

Согласно со статьей 6 Федерального закона РФ от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ (ст.12 ФЗ-41 в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления), Положения о Региональной энергетической комиссии Магаданской области, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 11.07.2003 г. N 159 (ч.6 п.1 Положения о РЭК, утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 02.03.2000 г., действовавшего на момент вынесения оспариваемого постановления) установление тарифов на электрическую энергию на территории субъектов РФ относится к полномочиям Региональных энергетических комиссий.

19.02.2002 г. Региональной энергетической комиссией Магаданской области в пределах своих полномочий было вынесено Постановление N 13 "О тарифах на электрическую энергию на 2002 г.", которым утверждены и введены с 01.03.2002 г. отпускной тариф на электрическую энергию Колымской ГЭС в размере 10,71 коп. за один кВтч, тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям области предприятиями ОАО "Магаданэнерго" и оптовыми потребителями-продавцами, тарифы для расчетов ОАО "Магаданэнерго" с оптовыми потребителями-продавцами. Данное Постановление N 13 от 19.02.2002 г. было направлено потребителям-продавцам и ОАО "Колымаэнерго" (исх. N 68 от 22.02.2002 г.). Тарифы установлены РЭК Магаданской области на основании анализа расчетов общей потребности Колымской ГЭС ОАО "Колымаэнерго" в финансовых средствах на 2002 год (Заключение РЭК от 18.02.2002 г.). Процедура принятия названного акта и его правовое обоснование РЭК Магаданской области соблюдены, что подтверждается представленными в деле доказательствами.

Заявитель не согласен с размером тарифов и сроком их введения на 2002 г., указанных в постановлении РЭК Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13. Считает, что они не соответствуют Закону и иным нормативным правовым актам, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из смысла норм, установленных в главе 23 (статьи 191-195) Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве предмета оспаривания в арбитражных судах могут выступать только действующие в момент рассмотрения дела нормативные правовые акты.

В материалы дела предоставлено Постановление РЭК Магаданской области от 27.09.2002 г. N 42, согласно пункту 4 которого тарифы на электрическую энергию, утвержденные постановлениями РЭК от 11.02.2002 г. N 2 и от 19.02.2002 г. N 13 утратили силу. Таким образом, оспариваемое постановление РЭК Магаданской области от 19.02.2002 г. N 13 фактически не действует с 27.09.2002 г. Данный факт, исходя из смысла пункта 5 статьи 195 АПК РФ, исключает возможность предъявления требований со ссылкой на нарушение прав или создание препятствий для осуществления экономической деятельности.

Доводы РЭК Магаданской области, изложенные в отзыве на заявление, о прекращении производства по настоящему делу в связи с тем, что оспариваемое Постановление является недействующим, суд находит несостоятельными.

В статье 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ законодателем предусмотрен перечень оснований к прекращению производства по делу, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

По содержанию статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанное РЭК Магаданской области основание к прекращению производства по делу не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя не состоятельными.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 АПК РФ, Закона РФ "О государственной пошлине" относятся на заявителя в сумме 1000 рублей, которая уплачена им при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 168-170, 176, п. 2 ст. 180, 191-195 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Производственно-энергетическая компания Колымы" (ОАО "Колымаэнерго") отказать.

2. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа в г.Хабаровске в месячный срок со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Магаданской области.