Постановление Магаданской областной Думы от 30 апреля 2004 г. N 831 "Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости решения вопроса компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, а также в связи с выездом на постоянное место жительства в центральные районы страны неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Дума постановляет:

1. Принять обращение депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости решения вопроса компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, а также в связи с выездом на постоянное место жительства в центральные районы страны неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с просьбой поддержать данное Обращение.

Председатель Магаданской областной Думы

А.П.Александров

Обращение
депутатов Магаданской областной Думы к депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости решения вопроса
компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, а также
в связи с выездом на постоянное место жительства в центральные районы
страны неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях

30 апреля 2004 года

г.Магадан

На протяжении всего периода действия Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" северные регионы испытывают затруднения в финансировании компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам по старости и инвалидности к месту отдыха и обратно, а также в связи с выездом на постоянное место жительства в центральные районы страны. Учитывая, что Магаданская область является высокодотационной территорией, выделяемых средств из бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников для реализации законных прав граждан не достаточно.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определено, что источником финансирования затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно для лиц, получающих государственные пенсии, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в соответствии с Положением о нем). Однако бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации не предусматривают расходы на эти цели.

Финансирование расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", осуществляется за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, а в случае отсутствия в указанных бюджетах достаточных доходов Министерство финансов Российской Федерации должно предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации. Однако, механизм предоставления субвенций до настоящего времени не определен, и средства по возмещению уже понесенных пенсионерами затрат не выделяются.

Позиция высших судебных органов Российской Федерации, исходя из обширной судебной практики по данной проблеме, высказана в определениях Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которые подтверждают необходимость законодательного урегулирования данной проблемы.

Неработающим пенсионерам по старости, проживающим в Магаданской области, для оплаты проезда к месту отдыха и обратно только на 2004 год требуется 56 млн. руб. (2000 чел. х 28,0 тыс. руб.), что составляет 10 процентов от числа неработающих пенсионеров, имеющих право на данную льготу.

Кредиторская задолженность по возмещению уже понесенных пенсионерами в связи с выездом в ЦРС фактических расходов составляет 6,2 млн. руб., а на оплату расходов, связанных с их выездом в текущем году, необходимо 33 млн. руб.

В результате пенсионеры, проживающие в Магаданской области, не могут использовать свое право на проезд к месту отдыха и обратно, а также и не имеют возможности выехать из районов Крайнего Севера в другие регионы страны на постоянное место жительства.

В соответствии с вышеизложенным, депутаты Магаданской областной Думы обращаются с просьбой о решении вопроса финансирования установленных федеральным законодательством государственных гарантий пенсионерамсеверянам и принятии всех необходимых для этого нормативных актов Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации с тем, чтобы обеспечить реальную возможность предоставления государственных гарантий, а также о внесении соответствующих поправок в Федеральные законы "О федеральном бюджете на 2004 год" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" с целью выделения необходимых средств.

С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы

Председатель Магаданской областной Думы

А.П.Александров