Распоряжение Губернатора Магаданской области от 10 июля 2002 г. N 358-р "О разработке проектов законов Магаданской области "О программе социально-экономического развития Магаданской области на 2003 год" и "Об областном бюджете на 2003 год"

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2002 г. N 186 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года", для формирования прогноза социально-экономического развития Магаданской области на 2003 год и областного бюджета на 2003 год:

1. Комитету экономики администрации области (И.С. Пеньевской) в срок до 15 июля 2002 года:

1.1. Организовать разработку прогноза социально-экономического развития области на 2003 год (далее - прогноз на 2003 год).

1.2. Представить в Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (далее - Управление МНС России) по Магаданской области следующие показатели на 2003 год в целом по области и в разрезе районов области:

- прогноз фонда оплаты труда;

- объем производства по отраслям экономики в разрезе районов области;

- планируемые сроки ввода и производственные характеристики вновь вводимых предприятий в 2003 году;

- прогноз социально-экономического развития Магаданской области;

- объемы квот и лицензий на право пользования природными ресурсами;

- прогноз ВРП в разрезе районов области.

1.3. Представить в финансовое управление администрации области в срок до 01 сентября 2002 года следующие показатели на 2003 год в целом по области и в разрезе районов области:

- перечень региональных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2003 году, с указанием объемов расходов;

- предложения по финансированию государственных капитальных вложений в 2003 году;

- основные показатели прогноза на 2003 год, в том числе по районам области и г. Магадану;

- предварительные итоги социально-экономического развития Магаданской области за январь-июль 2002 года, оценку предполагаемых итогов за 2002 год.

2. Руководителям территориальных органов федеральных органов 4исполнительной власти и органов исполнительной власти области в срок до 15 июля 2002 года направить в комитет экономики администрации области:

2.1. Магаданскому областному комитету государственной статистики (З.В. Савиной) - следующие показатели в целом по области и в разрезе районов области:

- структура валового регионального продукта за 2000 год и оперативно за 2001 год;

- среднегодовая стоимость основных фондов предприятий и организаций по состоянию на 01 января 2002 года;

- ежемесячно направлять информацию об объемах продукции (работ, услуг) по отраслям экономики по районам области и г. Магадану (без субъектов малого предпринимательства).

2.2. Департаментам, комитетам, управлениям и отделам администрации области - прогноз поступления в 2003 году доходов от оказания платных услуг находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.

2.3. Департаменту недропользования администрации области (А.В. Полякову) - следующие показатели по Магаданской области и в разрезе районов области на 2003 год:

- объемы добычи полезных ископаемых;

- прогнозные расчеты поступлений налога на добычу полезных ископаемых.

2.4. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Магаданской области (А.И. Семкину) совместно с Управлением МНС России по Магаданской области (В.П. Судьиным) - следующие показатели в целом по области и в разрезе районов области:

- площадь земель, находящихся в собственности, владении и пользовании на 01.01.2002, в том числе земли городов и поселков (населенных пунктов), земель сельскохозяйственного назначения;

- прогнозные расчеты по земельному налогу на 2003 год.

2.5. Департаменту "Магаданавтодор" (В.А. Каликяну) - расчеты по поступлению средств в территориальный дорожный фонд и смету по их расходованию на 2003 год.

2.6. Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Магаданской области (В.И. Кобецу) совместно с департаментом недропользования администрации области (А.В. Поляковым) - прогнозы поступлений в 2003 году:

- платежей за пользование лесным фондом и обоснование расходов на воспроизводство лесов;

- платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

- платы за пользование водными объектами;

- средств по искам от возмещения вреда и штрафов за экологические правонарушения, от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и незаконно добытой с их помощью продукции;

- платежей за пользование недрами (разовые платежи за пользование недрами, оговоренные в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах и другие регулярные платежи за пользование недрами);

- платы за пользование водными биологическими ресурсами;

- доходов от использования лесного фонда.

2.7. Федеральному государственному учреждению "Охотскрыбвод" (В.П. Самойленко) и Магаданской специализированной морской инспекции МПР России (С.М. Синопальникову) - прогноз поступлений в 2003 году средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискации (включая средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции), компенсаций, средств, полученных в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и иных сумм принудительного изъятия за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.8. Комитету по управлению государственным имуществом области (В.И. Соколову) и комитетам по управлению муниципальным имуществом:

- прогноз поступления в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований в 2003 году доходов от использования областного и муниципального имущества (дивиденды по акциям, находящимся в областной и муниципальной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности);

- прогноз поступления в 2003 году доходов от продажи имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности;

- расчеты по доходам в 2003 году от продажи земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности;

- расчеты по поступлению в 2003 году арендной платы за земли в доход областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

2.9. Комитету сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.А. Москвичеву) и управлению по проведению единой государственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пива (В.В. Зинченко) - следующие показатели в целом по области, г. Магадану и в разрезе районов области:

- прогноз на 2003 год объемов производства алкогольной продукции и пива и объемов оптовой реализации завозной алкогольной продукции;

- расчеты по поступлению в 2003 году акцизов от производителей алкогольной продукции и пива, а так же по поступлению акцизов от реализации завозной алкогольной продукции.

2.10. Управлению МНС России по Магаданской области (В.П. Судьину):

- информацию о прогнозном поступлении в 2003 году в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований:

налога на прибыль предприятий и организаций;

налога на доходы физических лиц;

прогноз налоговых вычетов в 2003 году и за 2002 год (социальных, имущественных и профессиональных);

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, поступающего от юридических лиц и от физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, от юридических лиц и от физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

налога на имущество предприятий и налога на имущество физических лиц;

налога с продаж;

платы за пользование водными объектами;

налога на игорный бизнес;

- основные направления налоговой политики в Магаданской области в 2003 году;

- прогнозно-аналитические расчеты о поступлении в 2003 году дополнительных средств в результате реструктуризации задолженности, проводимой в 1999-2001 годах с учетом продления сроков ее проведения для отдельных организаций до 1 апреля 2002 года.

2.11. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Магаданской области (П.Я. Бобыкину):

- прогноз поступления в 2003 году платы за право пользования объектами животного мира;

- прогноз поступления в 2003 году штрафных санкций за нарушение правил охоты, по искам за ущерб, нанесенный Госохотфонду, средств от реализации продукции незаконной охоты, конфискованных орудий добычи охотничьих животных.

2.12. Администрации Особой экономической зоны (К.В. Чалову) - прогноз поступления лицензионных сборов в 2003 году.

2.13. Мэрии г. Магадана и администрациям районов области - прогноз социально-экономического развития г. Магадана и районов области на 2003 год, а также следующие показатели на 2003 год:

- объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) с выделением объемов производства алкогольной продукции с расшифровкой по отраслям экономики;

- оборот розничной торговли;

- платные услуги населению;

- численность занятых в экономике, в том числе по отраслям экономики;

- фонд заработной платы всего и по отраслям экономики;

- прибыль (доходы) всего и по отраслям экономики;

- количество предприятий по отраслям экономики;

среднегодовая стоимость имущества предприятий по отраслям экономики;

- прогнозные расчеты по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов в разрезе налогов, сборов и других обязательных платежей.

3. Для формирования бюджетного послания департаменту недропользования администрации области (А.В. Полякову), управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Магаданской области (В.И. Кобецу), отделу рыбного хозяйства администрации области (О.В. Буславскому), региональной энергетической комиссии Магаданской области (Г.Е. Иваненкову), департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу), департаменту "Магаданавтодор" (В.А. Каликяну), ГУ "Морская администрация порта Магадан" (Н.Л. Коржицкому), Северо-Восточному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Минтранса России (М.А. Уманскому), ОАО "Магадансвязьинформ" (В.Д. Соловьеву), комитету сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.А. Москвичеву), управлению культуры администрации области (В.В. Савченко), управлению социальной защиты населения администрации области (Л.С. Мезенцевой), управлению образования администрации области (Т.А. Исаевой), управлению здравоохранения администрации области (А.Н. Никитиной) направить в срок до 15 сентября 2002 года в комитет экономики администрации области итоги развития отраслей за январь-август 2002 года, оценку предполагаемых итогов за 2002 год, перечень основных проблем (задач), на решение которых будет направлена политика в 2003 году.

4. Финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой):

4.1. В срок до 15 июля 2002 года организовать разработку проекта областного бюджета на 2003 год и материалов к нему. Исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2003 год являются основные показатели прогноза на 2003 год, соответствующие основные характеристики и показатели распределения доходов и расходов федерального бюджета на 2003 год, основные направления бюджетной, налоговой и тарифной политики в области.

4.2. Ежемесячно с 15 июля 2002 года представлять в комитет экономики администрации области отчет об исполнении консолидированного бюджета Магаданской области и отчет об исполнении консолидированного бюджета в разрезе районов области по состоянию на 1 число отчетного месяца текущего года.

5. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области направить в финансовое управление администрации области в срок до 15 июля 2002 года:

5.1. Магаданскому областному комитету государственной статистики (З.В. Савиной) - следующие показатели в целом по области и в разрезе районов области:

- сведения о численности граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- сведения о численности населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума по районам области и г. Магадану.

5.2. Департаментам, комитетам, управлениям и отделам администрации области и организациям - непосредственным получателям средств областного бюджета - следующие показатели:

- проекты смет доходов и расходов, расчеты по содержанию учреждений и проведению мероприятий, финансируемых из областного бюджета в 2003 году по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении областных законов и других нормативно-правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2003 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов областного бюджета на 2003 год;

прогноз поступления доходов от оказания платных услуг находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.

5.3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Магаданской области (А.И. Семкину) - смету и обоснование расходов на выполнение землеустроительно-кадастровых работ по области в целом, в разрезе районов области и г. Магадана за счет средств земельного налога на 2003 год.

5.4. Департаменту "Магаданавтодор" (В.А. Каликяну) - расчеты по поступлению средств в территориальный дорожный фонд и смету по их расходованию на 2003 год.

5.5. Департаменту недропользования администрации области (А.В. Полякову) и управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Магаданской области (В.И. Кобецу):

- проект Программы геологоразведочных работ и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Магаданской области на 2003 год, расчет и обоснование расходов на ее финансирование.

5.6. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Магаданской области (П.Я. Бобыкину) - смету расходов на финансирование мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных на 2003 год.

5.7. Департаменту ТЭК, автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (В.Н. Чуфеневу) - исходные данные для расчета дотации на содержание жилищно-коммунального хозяйства по районам области и городу Магадану.

5.8. Отделу по труду администрации области (А.С. Вакулюк) - расчет величины прожиточного минимума в целом по области и в разрезе районов области за 2001 год, оценку 2002 года и прогноз на 2003 год.

5.9. Управлению МНС России по Магаданской области (В.П. Судьину) - основные направления налоговой политики в Магаданской области на 2003 год.

5.10. Федеральному государственному учреждению "Охотскрыбвод" (В.П. Самойленко) - расчет и обоснование расходов на мероприятия по охране и использованию рыбных запасов.

5.11. Магаданской специализированной морской инспекции МПР России (С.М. Синопальникову) - расчет и обоснование расходов на мероприятия по охране окружающей среды.

6. Для обеспечения своевременного и качественного формирования проекта областного бюджета на 2003 год создать комиссию по формированию областного бюджета на 2003 год (далее - Комиссия) с участием представителей комитета экономики, финансового управления администрации области, Управлению МНС России по Магаданской области. Руководителям перечисленных органов в срок до 15 июля 2002 года внести губернатору области в установленном порядке предложения по составу комиссии.

Установить, что:

- Комиссия образуется на период формирования проекта областного бюджета;

- финансовое управление администрации области обеспечивает Комиссию материалами, поступающими в управление в соответствии с настоящим распоряжением;

- финансовое управление администрации области не позднее 15 октября 2002 года вносит на рассмотрение Комиссии проект расходной части областного бюджета на 2003 год;

- комитет экономики администрации области не позднее 15 октября 2002 года вносит на рассмотрение Комиссии проект доходной части областного бюджета на 2003 год;

- финансовое управление администрации области формирует проект закона "Об областном бюджете на 2003 год" с учетом предложений Комиссии.

7. Комитету экономики администрации области (И.С. Пеньевской) в срок до 01 ноября 2002 года подготовить и представить губернатору области:

- проект закона Магаданской области "О программе социально-экономического развития Магаданской области на 2003 год";

- предварительные итоги социально-экономического развития Магаданской области за январь-сентябрь 2002 года и оценку предполагаемых итогов за 2002 год в целом;

- проект бюджетного послания.

8. Финансовому управлению администрации области (В.А. Моисеевой) в срок до 01 ноября 2002 года подготовить и представить губернатору области:

- проект закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2003 год";

- основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003 год;

- расчеты по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на 2003 год;

- проект структуры внутреннего долга областного бюджета и программу внутренних заимствований для финансирования в 2003 году дефицита областного бюджета;

- перечень областных законодательных актов (а также их статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2003 год в связи с тем, что в проекте областного бюджета не предусматриваются средства на их реализацию.

9. Контроль за исполнением пунктов 1, 2, 6, 7 настоящего распоряжения возложить на председателя комитета экономики администрации области И.С. Пеньевскую, пунктов 4, 5, 8 - на начальника финансового управления администрации области В.А. Моисееву.

Губернатор

В.И.Цветков