Решение Магаданского городского Суда от 22 августа 2006 г. N 2-1656/06 Действия ответчика по начислению платы за электроэнергию признаны незаконными и подлежат прекращению (извлечение)

Решение Магаданского городского Суда
от 22 августа 2006 г. N 2-1656/06
(извлечение)

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане 22 августа 2006 года, дело по иску Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, проживающих в общежитиях относящихся к жилищному фонду МУП г. Магадана "Социальное жилье" о признании противоправными действий МУП г. Магадана "Социальное жилье" по начислению платы за электроэнергию гражданам, не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета, возложении обязанности прекратить действия по начислению платы за электроэнергию по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности довести до сведения потребителей, вступившее в законную силу решение суда в ближайшем номере газеты "Магаданская правда", установил:

Истец обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, проживающих в общежитиях относящихся к жилищному фонду МУП г. Магадана "Социальное жилье" о признании методики начисления платы за электроэнергию для граждан, не имеющих индивидуальных приборов учета электроэнергии и проживающих в жилищном фонде МУП г. Магадана "Социальное жилье" по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета, утвержденную директором МУП г. Магадана "Социальное жилье" Поляруш В.С., как не соответствующую действующему жилищному законодательству. Просил обязать ответчика прекратить нарушение прав неопределенного круга лиц, выражающееся в начислении платы за электроэнергию по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей, опубликовав решение суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу в ближайшем номере газеты "Магаданская правда".

Представители истца в ходе производства по делу уточнили исковые требования, просили признать противоправны Магадана "Социальное жилье" в отношении неопределенного круга потребителей с 01 июля 2005 года по начислению платы за электроэнергию гражданам, не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета, возложении обязанности прекратить действия по начислению платы за электроэнергию по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности довести до сведения потребителей, вступившее в законную силу решение суда в ближайшем номере газеты "Магаданская правда".

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме, указав, что при начислении платы за электроэнергию потребителями, проживающими в жилфонде МУП г. Магадана "Социальное жилье", ответчик руководствовался решением Магаданской городской Думы от 22 мая 2002 года N 22-д. Методики расчета нормативов потребления электроэнергии на федеральном уровне не разработано и не утверждено. Полагает, что до утверждения нормативов потребления электроснабжения целесообразно руководствоваться письмом мэрии г. Магадана от 04 августа 2006 года N 108к\э, в котором указано, что, в случаях, когда при расчете размера платы за коммунальные услуги применяется норматив потребления, в связи с отсутствием нормативов, утвержденных администрацией Магаданской области, предложить гражданам временно производить оплату за электроснабжение по нормативам, действовавшим до 2006 года и считать данную плату авансовым платежом. После утверждения нормативов потребления электроснабжения произвести перерасчет гражданам с учетом авансовых платежей.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьями 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 46 ГПК РФ истцу предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии согласно ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением мэра г. Магадана от 29 августа 2002 года N 2037 "Об утверждении нормативов потребления электроэнергии на коммунально-бытовые нужды населением города Магадана" для населения города Магадана установлен норматив потребления электроэнергии в месяц, равный 121 кВт\час при составе семьи из 1 человека, равный 88 кВт\час при составе семьи из 2 человек, равный 77 квт\час при составе семьи из 3 человек, равный 66 кВт\час при составе семьи из 4 и более человек.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданам жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила оплаты гражданами коммунальных услуг, в которых установлено, что при отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации п. 13 Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на объемы потребленных ресурсов по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета объем потребленных коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления.

Мэр г. Магадана пунктом 2 постановления от 11 февраля 2003 года N 256 установил с 01 февраля 2003 года норматив потребления по электроэнергии для населения, проживающего в общежитиях г. Магадана, поселках Сокол и Уптар согласно пункту 4 приложения N 1, которым определены нормативы в кВт\час, рассчитанные на разные составы семьи.

Между тем, приказам ответчика от 22 июля 2005 года N 293 "Об оплате электроэнергии проживающим в жилфонде МУП г. Магадана "Социальное жилье" и не имеющим приборов учета с 01 июля 2005 года начисление проживающим производится на основании порядка, установленного Решением Магаданской городской Думы от 20 мая 2002 года N 22-Д, несмотря на то обстоятельство, что названные постановления мэра г. Магадана на момент издания приказа имели юридическую силу.

Пунктом 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за электроэнергию входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, действия МУП г. Магадана "Социальное жилье" по начислению платы за электроэнергию гражданам, не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета не могут быть признаны законными, поскольку не основаны на законе, и не соответствуют нормативным правовым актам местного самоуправления, принятым в развитие федерального законодательства.

Довод представителя ответчика о том, что размер платы за электроэнергию определенный МУП г. Магадана "Социальное жилье" расчетным путем по установленной его директором методике и действия предприятия в этой связи основаны на п.4.2. решения Магаданской городской Думы от 20 мая 2002 года N 22-Д "О положении "О жилищном фонде муниципального унитарного предприятия "Социальное жилье", согласно которому для лиц, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма, где не установлены приборы учета, предусмотрена плата за электрическую энергию по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, поэтому являются законными, является неверным, поскольку данная методика не содержит нормативов потребления электроэнергии, кроме того, решением Магаданской городской Думы от 08 июня 2006 года N 66-Д Решение Магаданской городской Думы от 20 мая 2002 года N 22-Д отменено в целях приведения в соответствие с действующим жилищным законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановление мэра г. Магадана от 29 августа 2000 года "Об утверждении нормативов потребления электроэнергии на коммунально-бытовые нужды населения города Магадана", Постановление мэра г. Магадана от 11 февраля 2003 года N 256 "О нормативах коммунальных услуг в общежитиях с пониженной степенью благоустройства" действовали до 01 января 2006 года.

Отсутствие же в настоящее время утвержденных в установленном законом порядке нормативов потребления электроэнергии не может служить основанием для использования методики расчета размера платы за электроэнергии, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга потребителей, проживающих в жилищном фонде МУП г. Магадана "Социальное жилье", не имеющих индивидуальные приборы учета электроэнергии, по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета по договору социального найма.

Поскольку, действия МУП г. Магадана "Социальное жилье" по начислению платы за электроэнергию гражданам, проживающим в общежитиях относящихся к жилищному фонду МУП г. Магадана "Социальное жилье", не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, признаны незаконными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, то допущенное нарушение должно быть устранено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:

Признать незаконными действия МУП г. Магадана "Социальное жилье" по начислению платы за электроэнергию гражданам, проживающим в общежитиях относящихся к жилищному фонду МУП г. Магадана "Социальное жилье", не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих, до установки индивидуального прибора учета в отношении неопределенного круга потребителей с 01 июля 2005 года.

Обязать МУП г. Магадана "Социальное жилье" прекратить действия по начислению платы за электроэнергию гражданам, проживающим в общежитиях относящихся к жилищному фонду МУП г. Магадана "Социальное жилье", не имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии по фактически потребляемой мощности в целом по зданию, пропорционально количеству проживающих.

Обязать МУП г. Магадана "Социальное жилье" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с МУП г. Магадана "Социальное жилье" государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский обл. суд через городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения - 28 августа 2006 года.