Постановление Магаданской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 151 "О представлении прокурора Магаданской области от 17 ноября 2005 года N 7- 2/05 "Об устранении нарушений ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации"

Рассмотрев представление прокурора Магаданской области от 17 ноября 2005 года N 7-2/05 "Об устранении нарушений ст. 13 Гражданскопроцессуального кодекса Российской Федерации" (далее - представление прокурора Магаданской области), Магаданская областная Дума не может согласиться с доводами, изложенными в представлении прокурора Магаданской области по нижеследующим основаниям.

В представлении указано, что Законом Магаданской области от 24 октября 2005 года N 616-ОЗ "О внесении изменений в Закон Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области" "в статью 11.1 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" не внесены дополнения в части возложения на должностных лиц органов государственной власти Магаданской области и должностных лиц местного самоуправления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 4.4, 4.5 Закона".

Это утверждение не соответствует действительности, так как статья 11.1 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ (в редакции от 24 октября 2005 года) "Об административных правонарушениях в Магаданской области" (далее - Закон Магаданской области N 583-ОЗ) устанавливает органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, а не составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, возложение на должностных лиц местного самоуправления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях (абзац пятый представления прокурора Магаданской области) противоречит требованиям федерального законодательства, в частности Конституции Российской Федерации и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, так как является выполнением государственных полномочий и не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Данная позиция подтверждена решением Магаданского областного суда от 17 августа 2005 года, которым отдельные положения Закона Магаданской области N 583-ОЗ в части установления права должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

В представлении прокурора Магаданской области указывается, что Магаданской областной Думой не в полном объеме исполнены требования части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Данное утверждение является несостоятельным.

Решением Магаданского областного суда от 17 августа 2005 года отдельные положения Закона Магаданской области N 583-ОЗ в части установления права должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими.

Во исполнение данного решения Магаданского областного суда Магаданской областной Думой принят Закон Магаданской области от 24 октября 2005 года N 616-ОЗ, которым внесены соответствующие изменения в Закон Магаданской области N 583-ОЗ.

Указания о внесении в статью 11.1 дополнений, устанавливающих полномочия должностных лиц органов государственной власти по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 4.4, 4.5, решение Магаданского областного суда от 17 августа 2005 года не содержит.

В связи с этим, требование прокурора Магаданской области, изложенное в пункте 2 рассматриваемого представления, является необоснованным.

Указание прокурора Магаданской области о необходимости наделения должностных лиц органов государственной власти Магаданской области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 4.4, 4.5 Закона Магаданской области N 583-ОЗ, не соответствует части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами. Обязанности наделить полномочиями по составлению протоколов именно должностных лиц органов государственной власти Магаданской области Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 52 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума постановляет:

1. Отклонить представление прокурора Магаданской области от 17 ноября 2005 года N 7-2/05 "Об устранении нарушений ст. 13 Гражданскопроцессуального кодекса Российской Федерации".

2. Направить настоящее постановление прокурору Магаданской области.

Председатель Магаданской областной Думы

А.П.Александров