Решение Магаданской областной Думы от 29 мая 1996 г. N 21 "О протесте и.о. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N 7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списании задолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейся областному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат"

Заслушав и обсудив протест и.о. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N 7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списании задолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейся областному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат" и заключение комиссии по экономической политике по этому вопросу, Магаданская областная Дума отмечает, что доводы и.о. прокурора Магаданской области о том, что данное решение областной Думы противоречит действующему законодательству о налогах и принято областной Думой с превышением своих полномочий не соответствует действительности.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2119-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законами РФ от 16.07.92 Г. N 3317-1, от 22.12.92 г. N 4178-1, от 21.05.93 Г. N 5006-1) Законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей, обратной силы не имеют. Это означает, что предоставление налоговых льгот, предусмотренных статьей 10 вышеназванного Закона не может распространяться в прошлое и изменять уже возникшие обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет. Кроме того, в соответствии с этой же статьей 10 вышеназванного Закона запрещается предоставление налоговых льгот, носящих индивидуальный характер. В действительности, в тексте опротестованного решения областной Думы нет ссылок на налоговое законодательство и не применялись термины, позволяющие определить, что по отношению к АООТ "Магаданский пищекомбинат" были установлены какие-либо льготы по налогам.

При рассмотрении обращения администрации Магаданской области о крайне тяжелом Финансовом положении, сложившимся в связи с объективными причинами на АООТ "Магаданский пищекомбинат", областная Дума могла принять, например, решение о выделении АООТ "Магаданский пищекомбинат" из областного бюджета суммы, равной задолженности по налогам и начисленным пени и штрафам, которую он бы внес в областной бюджет и вопрос был бы исчерпан. Учитывая абсурдность подобных действий по перекачке бюджетных денег по кругу, областная Дума при принятии решения о выводе этого предприятия из Финансового кризиса, руководствовалась своим правом собственника распоряжаться Финансовыми ресурсами области (в данном случае средствами областного бюджета), каковыми и являются по сути суммы задолженности областному бюджету образовавшиеся в результате несвоевременной уплаты налогов АООТ "Магаданский пищекомбинат". Для выражения своей воли областная Дума применила общераспространенный Финансовый термин "списание задолженности", который равносилен в примененном контексте "прощению долгов".

Право на принятие подобных решений принадлежит областной Думе в силу полномочий, предоставленных ей как законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации в частности частью 2 статьи 12, статьями 15, 16, 18, частями 2 и 5 статьи 45 Закона Российской Федерации от 05.04.92 г. N 449-1 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Законом РСФСР от 10.04.91 г. "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РФ от 24.06.92 г. N 3119-1, от 18.12.91 Г. N 2056-1, от 31.07.95 г. N 118-ФЗ), Законом РФ от 15.04 93 г. N 4809-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных Фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" и другим действующим законодательством Магаданская областная Дума решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. "Дату Закона РСФСР от 10.04.91 г. следует читать как "10.10.91 г."

Протест и.о. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N 7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списании задолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейся областному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат" отклонить.

Председатель областной Думы

П.И.Лисецкий