Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" Магаданской области от 7 июня 2007 г. N 41-РН "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Ольский район" в 2006 году"

Заслушав и обсудив отчет об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Ольский район" в 2006 году, предоставленный Администрацией муниципального образования "Ольский район", а также для достижения стабилизации и дальнейшего развития экономики района, его налоговой базы, эффективности использования муниципальной собственности, в соответствии с п. 4 ст. 13 областного закона "О местном самоуправлении в Магаданской области" N 4-ОЗ от 19.02.1996 г., на основании Устава муниципального образования "Ольский район", и для формирования условий, обеспечивающих повышение благосостояния населения на основе динамичного социально-экономического развития муниципального образования "Ольский район", Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" решило:

1. Принять к сведению представленную информацию Администрацией муниципального образования "Ольский район" - об отчете социально-экономического развития муниципального образования "Ольский район" в 2006 году, согласно приложению.

2. В целях сохранения положительных тенденций развития всех отраслей экономики района, создания условий стабилизации в материальном производстве, притока инвестиций в реальный сектор экономики и сферу услуг, повышения уровня жизни населения определить основными задачами на 2007 год и на период до 2010 года:

2.1. Развитие самоуправления в рамках реализации Федерального Закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", с целью совершенствования организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский район", а также наиболее полного обеспечения сбалансированности работы всех отраслей экономики района;

2.2. Создание условий для роста экономически эффективных и социально-значимых производств;

2.3. Повышение эффективности результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики, путем мобилизации внутренних резервов по экономии бюджетных средств, оптимизации расходов и привлечения дополнительных доходов;

2.4. Совершенствование организации управления, механизма хозяйствования и использования средств бюджета района;

2.5. Совершенствование системы образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования "Ольский район"

В.О. Форостовский

Итоги социально-экономического развития муниципального образования
"Ольский район" в 2006 году

Социально-экономическая ситуация в районе

Общие сведения

Ольский район

основан в 1926 г.;

административный центр - поселок городского типа Ола, расположен на побережье Охотского моря;

район расположен на юге Магаданской области;

расстояние до областного центра г. Магадана - 40 км;

территория - 75.9 тыс. кв. м;

численность населения на 1 января 2002 г. - 12,3 тыс. чел., на 1 января 2007 года - 11463 тыс. чел., снижение составило 7,3%

1. Общая характеристика предприятий и
организаций района

По состоянию на 1 января 2007 года в муниципальном образовании "Ольский район" в составе статистического регистра предприятий и организаций всех форм собственности района числится 372 организации (прошедших перерегистрацию 229) и 316 индивидуальных предпринимателя, учтенных в Статрегистре, что составило 5% от общего количества предприятий и организаций Магаданской области. На соответствующую дату 2006 года в районе числилось 197 организаций, прошедших процедуру перерегистрации (прирост составил 16,2%). На 1 января 2007 года число организаций частной формы собственности составляло 63% от общего количества предприятий и организаций района, муниципальной собственности - 21%, государственной собственности - 8%, унитарные предприятия - 8 %.

Оборот организаций (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах по видам экономической деятельности в 2006 году составил 444,8 млн. руб., что на 21,8% выше уровня 2005 года.

2. Обрабатывающие производства и производство
электроэнергии и воды

Индекс промышленного производства (относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах) по крупным и средним предприятиям в январе-декабре 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года составил 84,3 %.

Предприятиями и организациями, перерабатывающими рыбную продукцию, в 2006 году увеличено производство рыбы соленой (без сельди) на 5,5 %, кулинарных изделий - на 93,28%, фарша пищевого - на 84,1 %, рыбы копченой (без сельди - на 40,4 %.). Оборот этих предприятий в 2006 году по действующим ценам составил 28269 тыс. руб., что на 50,6 % больше 2005 года (18772 т.р.).

Предприятиями, занятыми обрабатывающими производствами, с начала года отгружено продукции (пищевых продуктов) на 47365 тыс. рублей.

Объем отгруженной продукции организаций, занятых производством и распределением электроэнергии и воды, составил в 2006 году 226487 тыс. рублей. Производство электроэнергии по сравнению с прошлым годом увеличилось на 2,3 %. теплоэнергии - в 2,3 раза.

3. Рыболовство и рыбоводство

Рыбная отрасль является основой в жизнедеятельности и экономическом развитии района. В данной отрасли постоянно занято более 250 человек.

Кроме того, сезонное рыболовство - это исконное занятие народов Севера, которое до сих пор составляет основу жизненного устоя коренного населения.

Рыбохозяйственный комплекс представлен береговыми предприятиями, объектами производственной инфраструктуры и флотом. На территории района зарегистрировано 55 предприятий, занимающихся добычей и переработкой рыбы, из них - 3 предприятия - национальных. Суммарная емкость береговых стационарных и мобильных холодильников рассчитана на 7,5 тыс. тонн, мощность линий всех видов переработки - 70 тонн в сутки.

Из общего количества предприятий:

- пять предприятий ("Тандем", ООО "Амахтонский шельф", ООО Тихрыбком РПЗ, ООО "Рассвет-2", ООО "Ольский рыбопромышленный комбинат") имеют глубокую переработку с круглогодичным циклом работы.

- два предприятия (АО "Магаданрыба", ООО "Тахтоямск") - холодильные установки для заморозки сырца и оборудование для его частичной переработки.

Остальные предприятия занимаются выловом, засолкой и реализацией сырца.

Объектами лова являются лососевые породы рыб, сельдь, камбала, навага, ламинария, краб, морской еж, минтай и т.д.

Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям по виду деятельности "Рыболовство" в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 18,5 %.

Улов рыбы и добыча других морепродуктов в январе-декабре 2006 года составил 2001 тонну, производство сельди всех видов обработки снизилось по сравнению с прошлым годом на 94,6%. Икры произведено на 28,67% меньше, чем в предыдущем году.

Сельское хозяйство

Для экономики района сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей. Продукция сельскохозяйственных предприятий поставляется в бюджетные учреждения и организации района, города, области.

В сфере агропромышленного комплекса политика по-прежнему направлена на решение проблем сохранения собственного производства и обеспечения населения района свежими продуктами питания.

Представителем агропромышленного комплекса является МУСХП "Новая" Армань". Кроме того, в районе зарегистрировано 60 крестьянско - фермерских хозяйств, наиболее крупные из них: КФХ "Ольское", КФХ "Заречье", КФХ "Западное". Состояние материально - технических и финансовых ресурсов сельского хозяйства остается неудовлетворительным. Это не позволяет хозяйствам организовать эффективную работу в условиях рынка. Необходимо предусматривать средства на поддержку сельхозпроизводителей. Для развития крестьянско-фермерских хозяйств необходимо предоставлять дешевые кредитные ресурсы.

Животноводство

На 1 января 2007 года в хозяйствах всех категорий имелось 1313 голов крупного рогатого скота (108,6% к аналогичной дате предыдущего года), в том числе коров - 561 голова (100,5%). Поголовье свиней составило 233 головы (в 2,3 раза), птицы - 9327 голов (104,3). Поголовье скота в крупных, средние, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения по сравнении) с уровнем прошлого года увеличилось по всем видам.

В структуре поголовья скота, по оценке, на КФХ в 2006 году приходилось:

19,8% поголовья крупного рогатого скота, 59,7% - свиней, 78,4% - птицу. Для сравнения за 2005 год - приходилось 19,5% поголовья крупного рогатого скота, 83,8% птицы (в 2004 году - соответственно 10,9% и 5,7%).

По оценке, производство основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий в 2006 года составило: Удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства мяса составил 8,7% , молока - 33,8%), яиц - 80,1%. Производство основных видов продукции животноводства крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями на январь 2007 г.: мясо (скот и птица в живом весе) 45,1 тонн, что составляет к аналогичной дате предыдущего года (86,8т) снижение на 52,7%.

Надои молока в 2006 году в расчете на одну корову молочного стада составили 2138 кг и увеличились по сравнению с 2005 годом на 15,8%). В среднем за сутки от каждой коровы надаивали 5,9 кг молока против 5,1 кг в предыдущем году.

Кормовая база

Слабая кормовая база по-прежнему является одной из главных причин сложившегося положения в животноводстве. Недостаток оборотных средств не позволяет хозяйствам закупать в достаточном количестве концентрированные корма.

Важной задачей остается производство местных кормов. Посевные площади сельскохозяйственных предприятий района практически полностью отведены под кормовые культуры, они занимают 92 % площадей, или 1315 га. Из них под силосные культуры отведено 981 га (69%), посевы однолетних трав занимают 332 га (23%).

В 2006 году валовый сбор силоса составил 3443 тн (снижение на 11%) урожай кормовых корнеплодов составил 4 тонны.

Растениеводство

В сельхозпредприятиях валовой сбор картофеля в 2006 году по сравнению с 2005 годом вырос на 3% и составил 845 тонн, овощей - на 75,6% и составил 79 тонн. На размеры валового сбора продукции влияет кроме всего прочего непосредственно урожайность. Урожайность картофеля составила 80 ц с гектара, овощей - 75 ц с гектара.

5. Производство горнодобывающей промышленности

Представителем горнодобывающей промышленности в Ольском районе является месторождение Нявленга. Планируемая производительность рудника Нявленга 100 тыс. тонн. Годовой уровень добычи золота составляет 500 кг, серебра 20 тонн. Добыча на 2006 год составила 615 кг золота и 20 тонн серебра. Прогноз добычи на 2007 год составит 620 кг золота и 25 тонн серебра.

6. Транспорт и связь

Грузовые перевозки. В 2006 году объем грузоперевозок, выполненный крупными и средними предприятиями всех видов деятельности, составил 8,9 тыс. тонн и увеличился по сравнению с 2005 годом на 4,2 %.

Общий объем услуг связи в 2006 году оценивался в действующих ценах (без НДС) в 17,0 млн. руб. и снизился на 22,4 %.

7. Инвестиции в основной капитал

В 2006 года инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы района крупными и средними предприятиями и организациями использованы в объеме 489 млн. рублей, что в общем объеме использованных инвестиций в основной капитал Магаданской области доля района составила 0,5%.

8. Топливо

По состоянию на 1 января 2007 года запасы угля на предприятиях района составили 14035 тонн, что больше уровня 2005 года на 9,1%. Запасы топочного мазута на 1 января 2007 года на предприятиях района составили 907 тонн, что на 18,9% больше соответствующего периода прошлого года.

9. Розничная торговля и общественное питание

Оборот розничной торговли в 2006 году составил 324,3 млн. рублей, что в товарной массе на 12,8% больше, чем в соответствующем периоде 2005 года. Оборот розничной торговли на душу населения составил 28197 рублей.

Динамика оборота розничной торговли в 2006 году на 96,4% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка).

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в январе - декабре 2006 года составил 61%, непродовольственных товаров - 39% (в январе - декабре 2005 года - 60% и 40% соответственно).

Оборот общественного питания в 2006 году составил 7,2 млн. рублей, или 80,1% (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду 2005 года.

10. Платные услуги населению

В 2006 году объем платных услуг населению района составил 116566,9 тыс. руб. и по сравнению с предыдущим годом увеличился в действующих ценах на 23,4%, в сопоставимых - на 3,4%.

В 2006 году объем платных услуг на 93,8% формировался за счет услуг, оказанных крупными и средними предприятиями и организациями (в 2005 году - на 96,1%). Доля услуг, предоставленных населению субъектами малого предпринимательства, составила 6,2%, из них 2,1% - индивидуальными предпринимателями и организациями, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В видовом разрезе платных услуг, предоставленных население, структурных изменений не наблюдается, что обусловлено сформировавшимся устойчивым спросом на группу жизнеобеспечивающих услуг. Как и в прошлом году, преобладала оплата услуг жилищно - коммунального хозяйства - 80%, связи - 11 %.

В структуре бытовых услуг наибольший удельный вес занимали парикмахерские услуги (51,7%), услуги бань (21,3%), ритуальные услуги (6,4%).

Объем платных услуг, оказанных в среднем одному жителю района, в действующих ценах составил 10136 рублей и вырос в действующих ценах, на 27,7%. Объем бытовых услуг на одного жителя в действующих ценах составил 165 рублей и возрос на 19,6%.

11. Жилищно-коммунальное хозяйство - сфера деятельности, в которой
устойчивое функционирование системы жизнеобеспечения приобретает
первостепенное значение в стабилизации и улучшении качества жизни

Объем отгруженной продукции организаций, занятых производством и распределением электроэнергии и воды, за 2006 год составил 226.6 млн. рублей.

Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (компенсаций) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. За 2006 год субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 1509 тыс. семей (в 2005 году - 1,2 тыс. семей). Общая сумма выплаченных субсидий составила 22,6 млн. рублей (в 2005 году - 13,8 млн рублей).

Наряду с предоставлением субсидий население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемыми на основании действующего законодательства. Всего по Ольскому району на 1 января 2007 года льготы получало 1662 человека, в том числе 1451 носитель: инвалиды - 500 чел. Ветераны - 936 чел., другие - 226 чел. объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг составил 10620,5 тыс. руб. (среднемесячный размер на одного пользователя т- 532,52руб.)

12. Потребительские цены

В январе - декабре 2006 года потребительские товары и услуги для населения Магаданской области по сравнению с соответствующим периодом 2005 года подорожали на 8,1%, в том числе продовольственные - на 6,8%, непродовольственные - на 3,7%, платные услуги населению - на 14,9%.

Стоимость минимального набора продуктов питания по Магаданской области составил 2387 руб. Прожиточный минимум в 2006 году составил 1 квартал - 5320 руб, 2 квартал - 5405 руб., 3 квартал - 5318 руб., 4 квартал - 5329 руб.

Среднедушевые доходы населения в 2006 году составили 12569 рублей и увеличились по отношению к предыдущему году на 14%

13. Финансы

Финансовое состояние предприятий района на протяжении ряда лет остается тяжелым. Однако в 2006 году три предприятия района получили прибыль в размере 15471 тыс. руб. Финансовый результат крупных и средних предприятий составил 12710 тыс. руб. (для сравнения в 2005 году - 1743 тыс. руб. убытка).

На 1 января 2007 года 50 % предприятий района являлись убыточными. Наибольшие убытки зафиксированы на предприятиях по предоставлению услуг (2671 тыс. руб.). Значительную долю в структуре суммарной просроченной задолженности по обязательствам предприятий и организаций занимала кредиторская задолженность (93,1%). Структура просроченной задолженности по видам экономической деятельности в январе-декабре 2006 года существенно не менялся.

14. Бюджет

Исполнение бюджета по Ольскому району в 2006 году по доходам составило 452,9 млн. руб., по расходам - 475,2 млн.руб. дефицит - 22,3 млн. руб.

В доходах бюджета удельный вес безвозмездных поступлений составил 86,1 %.

15. Демографическая ситуация района

Демографическая ситуация района характеризуется снижением численности. Так за январь- декабрь 2006 года количество прибывших в район составило 233 человека, выбывших за его пределы - 395 человек. Сальдо миграции составило "минус" 162 человека против 274 человек в 2005 году.

Сохраняется естественная убыль населения, что обусловлено высоким по сравнению с рождаемостью, уровнем смертности населения.

В 2006 году в районе зарегистрировано 126 новорожденных (2005 год - 158 новорожденных) и 194 случаев смертности (в 2005 году - 158). Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 человек населения снизился на 17,8%, а уровень смертности увеличился на 26,7 %.

В 2006 году зарегистрировано 85 браков и 75 разводов (для сравнения, в 2005 году - 98 браков и 81 развод). Уровни брачности и разводности составили 6,7 и 5,8 промилле соответственно.

"Рисунок 1. Демографическая ситуация в районе"

16. Рынок труда

На рынке труда в 2006 году численность работающих на крупных и средних предприятиях района составила 2500 человек, снизившись на 3,7% к 2005 году.

Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, на предприятиях и в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в сентябре 2005 года составило 2640 человек, снизившись на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.

На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы на крупных и средних предприятиях привлекались 140 человек.

В 2006 году на крупных и средних предприятиях района было принято 794 человека, в том числе на дополнительно введенные места - 67 человек, уволилось 1102 человека, в том числе в связи с сокращение численности - 125 человек (в 3 раза больше по сравнению с 2005 годом), по собственному желанию 822 человека (107,9%).

Нестабильное положение предприятий, ограничение возможностей самостоятельного поиска работы увеличили число обращений граждан в органы службы занятости. Так в 2006 за содействие по трудоустройству обратилось 2148 человек, из них 1864 незанятые трудовой деятельностью, при содействии службы занятости 643 человек нашли работу.

По состоянию на 1 января 2007 года на учете в центре занятости состояло 1478 человек, получали пособия 1464 человека.

17. Социальная политика

Здравоохранение

В области здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий, население района получало и получает бесплатную первичную медико-санитарную помощь, а так же дополнительное лекарственное обеспечение, в соответствии с федеральным и областным законодательством, программами, в том числе и районными.

Число больничных учреждений района составляет: 3 больницы (число коек - 87), 5 амбулаторий, 2 станции скорой медицинской помощи, 4 ФАП, численность врачей всех специальностей - 32 специалиста.

С 2006 года здравоохранение района участвует в приоритетном национальном проекте "Здоровье", в соответствии с которым планово заменяется морально устаревшее оборудование, проводится работа по дополнительной подготовке участковых терапевтов и педиатров. Осуществляются денежные выплаты медицинским работникам первичного медико-санитарного звена, организованна работа в рамках Федеральной программы "О родовом сертификате", ведется работа по дополнительней иммунизации и дополнительной диспансеризации населения района.

В 2006 году была проведена большая работа по лицензированию подразделений учреждения и на сегодня все они имеют лицензии.

В соответствии с районной целевой программой "Кадры здравоохранения Ольского района на 2005-2010 годы" проводится работа по привлечению и закреплению врачебных кадров, в рамках которой в 2006 году прибыло три медицинских работника.

Образование

В районе сохранена система образования, функционирует 9 общеобразовательных учреждений, численность учащихся в которых составляет 1290 человека, учителей - 146 человек, кроме того 5 детских дошкольных учреждения посещает 522 ребенка. Приняты меры по укреплению материально- технической и учебной базы образовательных учреждений района. В большинстве школ произведена замена школьной мебели. Сегодня каждая школа района имеет свой компьютерный класс. В настоящее время идет замена устаревшего компьютерного оборудования в школах района и подключения их к сети "Интернет".

Учреждена премия Главы МО "Ольский район" учащимся, получившим золотые и серебряные медали "За особые успехи в учении" в размере 10 тыс. рублей "золотая" медаль и 7 тыс. рублей "серебряная" медаль.

Культура и спорт

Принимаются меры по укреплению материально - технической базы учреждений культуры. В 2006 году проведен ремонт Ольского районного центра культуры. В районе регулярно проводятся концерты художественной самодеятельности, районные конкурсы, фестивали трудовых коллективов и другие мероприятия. С февраля 2006 года в районном центре начат показ кинофильмов.

Осуществляется ремонт и реставрация памятником истории, находящихся на территории района. На эти цели направлялись внебюджетные средства.

В 2006 году осуществлен большой комплекс культурно - массовых мероприятий, посвященных юбилею района. В рамках юбилея района, более 400 жителей района были награждены различными видами наград.

Последнее время более разнообразными стали формы привлечение к занятиям спортом населения района. Выросло число участников спортивно - массовых мероприятий различных слоев населения района. За последние три года открыты две спортивные секции при детско - юношеской спортивной школе. Проведена работа по укреплению материальной базы учреждений спорта.