Решение Магаданской областной Думы от 9 августа 1994 г. N 20 "Об информации о завозе топлива, грузов и подготовке области к зиме"

Председатель областной Думы

П.И. Лисецкий

Информация
о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства области к работе в
зимних условиях 1994-1995 годов

Отопительный сезон 1993-1994 годов прошел в области крайне сложно. Многие объекты теплоэнергетического и коммунального хозяйства были подготовлены к зиме неудовлетворительно, из-за чего жизнеобеспечение многих поселков и населенных пунктов находилось в критическом и предаварийном состоянии. А в Ягоднинском районе из-за выхода из строя механизмов углеподачи на центральной котельной были заморожены инженерные коммуникации тепло, водо-канализационного хозяйства пос. Ягодное. На грани замерзания находились многие поселки центральной Колымы и г. Сусумана, здесь не обошлось без размораживания отдельных объектов.

Из-за недостаточных запасов угля на Магаданской ТЭЦ и других предприятиях теплоэнергетики практически всю зиму в области принимались экстренные меры по ограничению отпуска электроэнергии. Для предотвращения реальной угрозы жизни людей, администрация области с декабря по май прошлого года вводилось чрезвычайное положение.

Состояние дел с подготовкой к зиме прошлого года было проанализировано на коллегии администрации области в мае 1993 года, с учетом выводов прошлой зимы издано постановление "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства области к работе в зимних условиях 1994-1995 годов" (постановление от 23.06.94.г. N 134).

По наиболее острым проблемам, связанных с управляемостью жилищно-коммунальным и энергетическим хозяйством в области, а также решению вопросов по завозу угля в районы области были приняты решения структурного характера. Предприятия "Электросеть" переведены в муниципальную собственность районов, при администрации области создан департамент "Магаданавтодортранс" специализированный на перевозках угля. Предприятие оснащается новыми большегрузными автомобилями.

В ПО "Облтехкоммунэнерго", АО "Жилкомхоз", ПО "Магаданэнерго", администрациях районов области разработаны конкретные мероприятия по подготовке к зиме. Определены подрядные организации для осуществления ремонтных работ.

Однако положение дел в области с подготовкой к зиме обстоят крайне неблагополучно, имеющие место недостатки прошлого года, в данной работе, не только не устранены, но и усугубились в основном по финансовым причинам. Запланированные мероприятия не выполняются. Необходимо завести с материка до 1 октября т. г. не менее 400 тыс. т. угля.

По состоянию на 04.08.94. на складе ТЭЦ имеются остатки твердого топлива в объеме 111,0 тыс. т. в прошлом году на этот период было 246 тыс. т. По установленному с Дальневосточным морским пароходством графику в течении августа в Магадан должно поступить 100 тыс. т. угля. С учетом ежедневного расхода топлива и его поступления на 1 сентября т.г. остатки завозимого топлива составят 176 тыс. т. В прошлом году на этот период угля было в остатках в объеме 303 тыс. т. т.е. в 1,7 раза больше, чем в текущем году. (Ежесуточный расход угля на Магаданской ТЭЦ летом 900 т., зимой 3000 тн.). На завоз угля с материка ежемесячно необходимо 20,8 млрд. рублей. Средства из Федерального бюджета по завозу товаров, продукции в область поступают частями 55 млрд. - июнь, 45 млрд. руб. - июль, на эти цели Магаданской ТЭЦ выделено 29,3 млрд. рублей.

В районы области до 1 октября необходимо завести не менее 200 тыс. т. местных углей. Фактически на данный период остатки угля в районе области составляют порядка 38 тыс. т. тогда, как в в прошлом году они составляли 74 тыс. т. т.е. практически в два раза больше чем в текущем году. крайне слабо завозом угля занимаются горные предприятия области. Остатки угля в горняцких поселках не превышают 10% от необходимого количества.

Поставка местного угля в районы области усложняется из-за крайне неблагополучного положения дел на шахтах "Кадыкчанская", "Омсукчанская" и разреза "Тал-Юрях". Ведущее угледобывающее предприятие области разрез "Тал-Юрях" производственной мощностью 1,5 млн. т. в год занимает 70% в общем объеме добычи угля. За истекшие 7 месяцев т.г. здесь добыто 437,5 тыс. т. угля, что составляет 81% к плану и 54,5% к факту 1993 г.(на 400 тыс. т. ниже соответствующего периода прошлого года). На разрезе резко снизились определяющие технико-экономические показатели:

подготовительные запасы составили на 01.08.94.-350 тыс. т., против 540 тыс. т. в 1993 году, готовые к выемке 30 тыс. т., против 80 тыс. т. в прошлом году. Основная причина крайне сложное финансовое состояние, на разрезе нет средств на приобретение минимально-необходимых материально-технических ресурсов, оборудования, запасных частей. Ремонт механизмов осуществляется фактически за счет разукомплектования ранее вышедшего из строя оборудования.

Так из 17 единиц бульдозерной техники - разукомплектованы. Износ основного оборудования достиг 70%. По состоянию на 01.08.94.задолженность разрезу потребителей за отгруженный уголь составляет 6,2 млрд. рублей, в том числе бюджетными организациями - 3,0 млрд. рублей, "КолымаГЭСстрой"1,6 млрд. рублей. Угольщикам не выплачивается заработная плата с апреля т.г. (задолженность по заработной плате составляет-2,6 млрд. рублей). Кроме того задолженность АО "Магаданэнерго" шахте "Кадыкчанская" составляет на 01.08.94.-903 млн. рублей, а Дукатского ГОКа шахте "Омсукчанская"-800 млн. рублей. Эти шахтерские коллективы находятся в предзабастовочном состоянии и без решения в срочном порядке вышеуказанных вопросов по взаиморасчетам потребителями, поступление угля в районы области в августе, сентябре, да и в зимний период 1994-1995 годов будет крайне затруднено.

Администрация области с начала августа т.г. гасит угольщикам образовавшуюся задолженность бюджетной сферы, кроме того принято решение по договоренности с районами, централизовать 15% бюджетных средств районов для инвестирования и проплаты за уголь непосредственно поставщикам.

Из выделенных области средств из Федерального бюджета под завоз товаров, продукции, кроме вышеуказанной суммы для Магаданской ТЭЦ, под завоз угля и жидкого топлива выделено также:

Северо-Эвенскому району	11,3 млрд.рублей
Ольскому району	1,0 млрд. рублей
Среднеканскому району	4,5 млрд. рублей
департаменту"Магаданавтодортранс"	10,4 млрд. рублей
объединению "Северовостокуголь"	3.8 млрд. рублей
объединению "Нефтепродукт"	17,8 млрд. рублей
администрации Тенькинского района	300 млн. рублей.

Справка по завозу угля в районы области на предприятия "Электротеплосеть" прилагается.

Для обеспечения стабильной работы автотранспорта, котельных на жидком топливе и других народнохозяйственных целей необходимо завезти до 1 октября т.г. не менее 150 тыс. т. жидкого топлива.

По состоянию на 04.06.94. завезено:

автобензина АИ-93	2121 т.	30 суток
авиакеросина	5000 т.	на 24 суток
моторное топливо	2400 т.	на 7 суток
печное топливо	8760 т.	на 14 суток
дизельное топливо	11490 т.	на 8 суток.

Задолженность объединения "Магаданнефтепродукт" поставщикам составляет 23 млрд. рублей, для закупки новых партий нефтепродуктов ежемесячно требуется - 30 млрд. рублей.

Крайне сложно проходит подготовка к зиме в районах области на объектах жилищно-коммунального и энергетического хозяйства. Из-за отсутствия необходимых средств в бюджетах районов и области предприятия не имели возможность своевременно заказать и завезти в область необходимое для выполнения запланированных ремонтно-восстановительных работ оборудование и материалы, по этой причине подрядные организации практически не приступили к выполнению работ по многим объектам, кроме того работникам несвоевременно выплачивается заработная плата. Практически во всех районах области работники данной сферы находились до августа т.г. в предзабастовочном состоянии. Взаиморасчеты бюджетов с работниками данных предприятий начало осуществляться только в конце июля, начале августа т.г.

Из-за недостатка финансирования, в целом по области, первоначальные планы к подготовке к зиме были пересмотрены и принято к исполнению порядка 25-30% самых неотложных работ, на прямую связанных с жизнеобеспечением людей.

Сусуманский район

Наиболее уязвимыми в прошлом году были тепловые сети г. Сусумана. По состоянию на 01.08.94 здесь заменено 730 метров сетей, готовятся к сдаче в эксплуатацию еще 120 метров тепловых сетей. Плановые работы на центральной котельной выполнены на 27%. Подготовлено к зиме 39% жилых домов, 60% водопроводных сетей. В текущем месяце вводится в эксплуатацию резервная дизельная станция. По мнению специалистов, не смотря на вышеуказанные трудности г. Сусуман в т.г. будет подготовлен несколько лучше к зиме, чем в прошлом году. Однако в районе создалась чрезвычайная обстановка со снабжением котельных углем. По состоянию на 1 октября т.г. необходимо завезти Сусуманскому ГОКу 11 тыс. т. угля, завезено всего 4,3 тыс. т.:

Берелехскому ГОКу соответственно - 11,7 тыс. т. завезено 3 тыс. т, электротеплосети - 24 тыс. т., фактически завезено - 4,9 тыс. т. Долг бюджета района коммунальной и энергетической службам, составляет 8,7 млрд. рублей, для выправления положения необходимо до 15 августа т.г. на эти цели выделить району не менее 4,3 млрд. рублей.

Серьезной проблемой для Сусуманского и других районов области является отказ горнодобывающих предприятий содержать объекты социальной сферы и жилья. Подтверждением этому служит заявление руководителя горняков в поселке Беличан, который предупредил население поселка, чтобы они уезжали, либо принимали меры к самоотапливанию жилья, поскольку горняки не собираются ремонтировать и эксплуатировать котельную поселка.

Сусуманский ремонтно-механический завод сначала передал жилье администрации города без соответствующего возмещения затрат на его содержание, а в настоящее время из двух котельных находящихся у него на балансе и снабжающих теплом жилые дома, подготовку к зиме ведет только на одной. Обеспечение электроэнергией Сусуманского района в большей мере зависит от стабильной работы Колымской ГЭС-которая в настоящее время практически не работает. В данной ситуации требуется увеличить нагрузку на Аркагалинскую ГРЭС, до 100 мгВат. Для этого необходимо завезти на станцию не менее 80 тыс. т. угля, в настоящее время из-за отсутствия финансовых средств завезено менее половины требуемого.

Тенькинский район

По центральной котельной пос. Усть-Омчуг выполнены следующие плановые работы:

по котлу N 1	на 25%
по котлу N 2	на 75%
по котлу N 3	на 85%
по топливоподаче	на 25%

Все работы до августа т.г. производились без оплаты из-за отсутствия денежных средств.

В поселке в ветхом состоянии находятся тепловые сети - из них 510 метров в аварийном состоянии. Средства на ремонт данных сетей, а также на подготовку к зиме с. Кулу и с. Нелькоба в сумме - млн. рублей выделены администрации района только в начале августа т.г.

По Тенькинскому МПП ЖКХ подготовлено к зиме 40% жилого фонда и создает реальную угрозу размораживания пос. Усть-Омчуг.

Бюджет района задолжал электротеплосетям порядка 7 млрд. рублей, взаиморасчеты осуществляются только с начала августа. Остатки угля на центральной котельной поселка составляют 3,9 тыс. т. при потребности на 1 октября т.г. 30 тыс. т. Особо сложное положение с обеспечением углем пос. Мой-Уруста, где до окончания работы переправы необходимо завезти 5 тыс. т. угля. В настоящее время остатков угля в данном поселке нет. Так же как и в других районах горняки ссылаясь на отсутствие средств к зиме практически не готовятся, уголь в поселки не завозят.

Ягоднинский район

По центральной котельной пос. Ягодного плановые работы выполнены по котлам на - 30%, по сетевым подогревателям - 10%, по насосам - 70%, по конвейеру топливоподачи - 70%, по трубопроводам - 15, по КИПиА - 60%, по шлакозолоудалению - 100%. По линии МПП ЖКХ (пос. Ягодное, Дебин) подготовлены к зиме 38% жилых домов, 60% водопроводных сетей, предприятию поставлено 332 т. труб, 6500-ЭКМ радиаторов (80% потребности). Однако все же имеется угроза, что 20-30 процентов жилых домов войдет в зиму без отопления, для района. Для проведения ремонтных работ на котельной администрации Ягоднинского района в августе т.г. выделено 500 млн. рублей.

Крайне сложное положение здесь, так как и повсеместно в области складывается с подготовкой горняцких поселков к зиме, которое заключается не только в поставках угля. В пос. Оротукан - остатки угля в т.г. в два раза больше, чем в прошлом году, однако из 5 котлов на котельной поселка отремонтирован всего 1, для ремонта остальных котлов нет из-за отсутствия финансирования оборудования, запасных частей и механизмов. Крайне серьезное положение с завозом угля в пос. Синегорье из-за отсутствия финансовых средств. Положение дел с подготовкой к зиме в настоящее время резко осложнилось. В связи с тем, что специалисты жилищно-коммунальных служб и энергетического хозяйства начали получать заработную плату и отпускные только в конце июля, начале августа т.г., многие из них уехали в отпуск, оголив производство, по этой причине укомплектованность кадрами, специалистами среднего звена особенно в пос. Ягодное не превышает в настоящее время 23-30 процентов.

Из-за отсутствия финансовых средств в области не создан резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального и энергетического хозяйства - данный вопрос необходимо рассмотреть при поступлении средств из Федерального бюджета.

Вопросы, связанные с устранением вышеуказанных негативных явлений в ходе подготовки к зиме предполагается рассмотреть в первой декаде августа т.г. в администрации области.

Председатель рабочей группы

И.П. Лисецкий