Постановление Губернатора Магаданской области от 23 декабря 1996 г. N 28 "Об Областной программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года"

В целях улучшения трудовой занятости осужденных к лишению свободы, обеспечения стабильности оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года":

1. Утвердить прилагаемую Областную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года.

2. Заказчиком Областной программы содействия трудовой занятости осужденный в наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года утвердить управление исполнения наказаний УВД Магаданской области.

3. Управлениям народного образования, здравоохранения социальной защиты населения администрации области ежегодно в срок до 5 декабря согласовывать с УИН УВД перечень услуг, номенклатуру, стоимость изделий и объемы их выпуска предприятиями учреждений уголовно-исполнительной системы для нужд учреждений и организаций области.

4. Управлению Финансов администрации области при формировании областного бюджета предусматривать целевое выделение средств заказчикам продукции. изготавливаемой на предприятиях управления исполнения наказаний УВД Магаданской области.

5. Управлению исполнения наказаний УВД ежегодно в срок до 1 февраля года. следующего за отчетным, информировать Администрацию области о ходе реализации Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление внутренних дел области (Мелешко).

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

В.И. Цветков

Областная целевая программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на период до 2000 года
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 23 декабря 1996 г. N 28)

Содержание проблемы

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы поставили промышленность уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия. В результате сокращения объемов строительства в области геологоразведочных работ в регионе, снижения платежеспособного спроса организаций и населения, в настоящее время на предприятиях ИТУ практически прекращен выпуск домов контейнерного типа "Геолог" и "Анабар", производственные мощности по выпуску стройматериалов, мебели и деревообработки используются на 15-20 процентов.

Более 40.0 процентов осужденных не трудоустроены из-за отсутствия фронта работ.

Рост числа осужденных, не занятых трудом. осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как во взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений.

Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности уголовно-исполнительной системы, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные скоординированные действия правоохранительных и других государственных органов.

Президентом Российской Федерации 13 января 1996 года была одобрена Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации (на период до 2005 года). в основу которой заложены требования Законодательства Российской Федерации и принятых международных минимальных стандартных правил обращения с заключенными, а также правил по созданию условий для обеспечения полной трудовой занятости трудоспособной части осужденных с целью их адаптации к условиям жизни на свободе.

Основные цели и задачи. Сроки реализации программы

Областная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года (далее именуется Программа) признана создать необходимые условия для выполнения Законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных и соблюдению режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

В рамках реализации Программы предполагается увеличение загрузки производственных мощностей, расширение швейного производства. предприятий ИТУ, площадей под выращивание овощной продукции на участке колониипоселения п. Сплавная.

В ходе осуществления Программы работа учреждений должна быть направлена на обеспечение стабильной производственно-хозяйственной деятельности и улучшение социально-экономических результатов привлечения осужденных к труду. К 2000 году предполагается сокращение в 1.8-2 раза количества неработающих осужденных и соответственно увеличить объемы производства.

Основные мероприятия по реализации Программы прилагаются.

Ресурсное обеспечение программы

В качестве внебюджетных источников финансирования к выполнению Программы предполагается привлечь централизованные средства уголовно-исполнительной системы. инвестиции сторонних организаций, средства предприятий УИС.

Средства областного и местных бюджетов будут привлекаться в размерах необходимых для выполнения заказов на оказание услуг и изготовление продукции для нужд учреждений и организаций финансируемых из соответствующих бюджетов.

Управление исполнения наказаний УВД Магаданской области несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов.

Доклады о ходе реализации Программы предоставляются в установленном порядке.