Постановление Магаданской областной Думы от 29 декабря 2003 г. N 723 "Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову по вопросу включения в перечень федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования Магаданской области"

Постановление Магаданской областной Думы
от 29 декабря 2003 г. N 723
"Об обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю
Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову по вопросу включения в
перечень федеральных образовательных учреждений образовательных
учреждений начального профессионального образования Магаданской области"

Магаданская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову по вопросу включения в перечень федеральных образовательных учреждений образовательных учреждений начального профессионального образования Магаданской области (прилагается).

2. Направить настоящее Постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.

3. Направить настоящее Постановление в субъекты Российской Федерации, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с просьбой поддержать данное обращение.

Председатель Магаданской областной Думы

А.П. Александров

Обращение
депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову по вопросу
включения в перечень федеральных образовательных учреждений
образовательных учреждений начального профессионального образования
Магаданской области

29 декабря 2003 года

г. Магадан

Уважаемый Михаил Михайлович!

С 01 января 2005 года вступает в силу подпункт 14 пункта 2 статьи 26.3. Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04 июля 2003 года N 95-ФЗ), в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данным органом самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Депутаты Магаданской областной Думы обеспокоены стремительным развитием процесса передачи в ведение субъектов Российской Федерации собственности и финансирования учреждений начального профессионального образования.

Отнести решение вопросов финансирования начального профессионального образования на уровень субъектов Российской Федерации без принятия достаточной нормативно-правовой базы и механизма существенной поддержки центра - значит действовать по принципу "кто выплывет". Резко негативный опыт ряда регионов, где в 1998-2001 годах подобное произошло, требует внимательного отношения к данному вопросу.

Депутаты считают, что передача учреждений начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации невозможна без принятия Федеральным центром ряда необходимых мер:

- разработка и утверждение примерных нормативов финансирования;

- утверждение схемы выравнивания бюджетной недостаточности региона путем введения целевых субсидий;

- создание системы прогнозирования рынка труда для формирования социального заказа на подготовку кадров, образовательные услуги и т.д.

В ином случае обвальная передача субъектам Российской Федерации образовательных учреждений начального профессионального образования приведет к разрушению всей системы начального профессионального образования, особенно в депрессивных регионах.

Магаданская область - высокодотационная. Возможности внебюджетной деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования совершенно незначительны, так как продукция образовательных учреждений (товары, услуги) неконкурентоспособна из-за высоких тарифов на транспорт, сырье, материалы. Софинансирование со стороны работодателей в силу особенностей экономического развития региона не представляется возможным.

Специфика геополитических условий Магаданской области, отнесенной к районам Крайнего Севера, - отдаленность от центральных районов страны и труднодоступность в связи с наличием единственного и дорогостоящего вида транспорта - авиатранспорта, оторванность территории от других социально-культурных и образовательных центров, низкий уровень жизни населения при наличии жестких климатических условий и т.д. - делают сложившуюся систему образовательных учреждений начального профессионального образования особо востребованной в плане профессионального становления подростка и его социальной защиты.

В Магаданской области сложилась уникальная система профессионального образования специалистов базовых отраслей промышленности, в первую очередь, горнодобывающей, имеющей стратегическое значение в экономике страны. В то же время практически все профессии ориентированы также и на федеральный рынок труда, что дает возможность выпускникам быть востребованными в любых регионах России в ходе значительной и постоянной миграции населения.

Таким образом, передача в настоящее время образовательных учреждений начального профессионального образования Магаданской области на уровень субъекта Российской Федерации означает разрушение системы начального профессионального образования, что приведет к нарушению конституционного права молодежи на доступное и бесплатное профессиональное образование, неуклонному росту подросткового бродяжничества, обострению криминогенной обстановки, углублению проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров и, возможно, к социальной напряженности в регионе.

Депутаты Магаданской областной Думы считают, что для сохранения целостности образовательного пространства, имеющейся системы начального профессионального образования необходимо включить в число критериев отнесения в перечень федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования высокодотационность и сложность геополитических условий регионов. Включение в перечень восьми образовательных учреждений начального профессионального образования Магаданской области будет способствовать стабилизации рынка труда Магаданской области и дальнейшему социально-экономическому развитию региона.

С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы

Председатель Магаданской областной Думы

А.П.Александров