Приложение N 1. Решение Магаданской городской Думы "О городской целевой программе "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" на 2007-2011 годы"

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Магадана

от 29 сентября 2006 г. N 1835

Проект

Автор - мэр города Магадана

Решение Магаданской городской Думы
от___________________N_________
город Магадан
"О городской целевой программе "Обеспечение безопасности
образовательных учреждений города Магадана" на 2007-2011 годы"

В целях реализации неотложных мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья обучающихся, воспитанников, сотрудников образовательных учреждений города Магадана, на основании постановлений мэра города Магадана от 07.08.2003 года N 1665 "О мерах по улучшению системы жизнеобеспечения образовательных учреждений города Магадана", от 09.09.2004 года N 1170 "Об обеспечении безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений города Магадана", руководствуясь статьями 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума - решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" на 2007-2011 годы согласно приложению.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от____________________N__________

Городская целевая программа
"Обеспечение безопасности образовательных учреждений города
Магадана на 2007-2011 годы"

Паспорт городской целевой Программы
"Обеспечение безопасности
образовательных учреждений города Магадана
на 2007-2011 годы"

/---------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование городской целевой |городская целевая Программа "Обеспечение безопасности  |

|          Программы            |образовательных учреждений города Магадана на 2007-2011|

|                               |годы"                                                  |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Основание для разработки       |Федеральный  закон  от 21  декабря  1994 г.  N 69-ФЗ "О|

|Программы                      |пожарной безопасности;  Федеральный  закон  от  10 июня|

|                               |1992 г. N 3266-1 "Об  образовании";  Федеральный  закон|

|                               |от 30 марта 1999 года N  52-ФЗ "О санитарно-эпидемиоло-|

|                               |гическом благополучии населения";  Федеральный закон от|

|                               |17 июля 1999 г. N 181-ФЗ  "Об основах  охраны  труда  в|

|                               |Российской Федерации"; Федеральный закон от 27  декабря|

|                               |2002 года  N 184 - ФЗ  "О  техническом  регулировании";|

|                               |Приказ  Министерства  Образования  Российской Федерации|

|                               |от 12.01.2004  г. N 31  "Об  утверждении  и  реализации|

|                               |программы Министерства образования РФ на 2004-2007 годы|

|                               |"Безопасность образовательных учреждений"              |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик программы             |Мэрия города Магадана                                  |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Разработчик городской целевой  |Управление образования мэрии города Магадана.          |                                            |

|Программы                      |                                                       |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Ответственный исполнитель,     |управление образования  мэрии города Магадана; Управле-|

|исполнители городской целевой  |ние МЧС  России  по  городу  Магадану;  образовательные|

|Программы                      |учреждения.                                            |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Цель и задачи Программы        |Программа  создана  с  целью  обеспечения  обучающихся,|

|                               |воспитанников и работников  образовательных  учреждений|

|                               |всех типов и видов во время образовательной  деятельно-|

|                               |сти безопасности жизнедеятельности: пожарной,  электри-|

|                               |ческой,  технической  безопасности  зданий,  сооружений|

|                               |образовательных   учреждений  на  основе  использования|

|                               |современных достижений науки и техники в этой области и|

|                               |привлечения отечественной производственной базы.       |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Ожидаемый конечный результат   |обеспечение безопасности обучающихся  (воспитанников) и|

|                               |работников  муниципальных  образовательных  учреждений;|

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|                               |повышение  эффективности  защиты   зданий  и  помещений|

|                               |муниципальных   образовательных  учреждений;  повышение|

|                               |уровня профилактических   мероприятий, направленных  на|

|                               |выполнение   требований  безопасности  в  муниципальных|

|                               |образовательных учреждениях; создание технической базы,|

|                               |способствующей   максимально   возможному   обеспечению|

|                               |безопасности людей и сохранности  материальных  ценнос-|

|                               |тей; повышение уровня знаний  обучающихся  (воспитанни-|

|                               |ков) и работников муниципальных образовательных  учреж-|

|                               |дений о мерах безопасности и действиях на случай возни-|

|                               |кновения опасных ситуаций.                             |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Источник и объем финансирования|городской бюджет: 158.300,0 внебюджетные средства:     |

|Программы                      |39.630,0 итого: 197.930.0                              |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Сроки реализации Программы     |2007-2011 годы                                         |

|-------------------------------+-------------------------------------------------------|

|Контроль исполнения Программы  |Осуществляется  согласно  п. 6  "Реализация  и контроль|

|                               |исполнения   городской   целевой   программы"   Порядка|

|                               |разработки, утверждения и реализации городских  целевых|

|                               |программ                                               |

\---------------------------------------------------------------------------------------/

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена требованиями Закона Российской Федерации от 05.03.1992 года "О безопасности", ростом в Российской Федерации террористических актов и последующими событиями, связанными с захватом заложников в образовательном учреждении города Беслан республики Северная Осетия-Алания (01.09.2004 года), в городе Нальчик Кабардино-Балкарской автономной республики (октябрь 2005 года).

Также проведенная в 2005/2006 учебном году инвентаризация жизнеобеспечения и комплексная проверка противопожарного состояния учреждений образования показала, что образовательные учреждения города Магадана эксплуатируются с нарушениями правил пожарной безопасности.

Низкий уровень противопожарной защиты образовательных учреждений обусловлен значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием противопожарных мероприятий и мер по охране труда, уровнем подготовки обучающихся, воспитанников и педагогических работников к действиям в случае пожара.

Значительная часть зданий и коммуникаций образовательных учреждений города Магадана особенно введенных в эксплуатацию в 50-60-х годах прошлого века, имеют от 30% до 50% износа, требуют капитального ремонта, не удовлетворяют требованиям пожарной безопасности.

Школы, детские сады, учреждения дополнительного образования детей не оснащены автоматической пожарной сигнализацией. Сохранившаяся в некоторых образовательных учреждениях система автоматической пожарной сигнализации является неисправной, нуждается в ремонте и восстановлении.

Острыми остаются вопросы обеспечения образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения. Несмотря на принятые в 2006 году меры, на 01.09.2006 года большинство образовательных учреждений города из-за недостаточного финансирования не были обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения.

Требует неотложных мер восстановление защитных свойств зданий со сгораемыми конструкциями от воздействия огня при пожаре. Из-за отсутствия должного финансирования в 2005 году проверка обработки огнезащитным составом сгораемых чердачных и иных деревянных конструкций только в 4 (ДОУ NN 1, 2, 31, 45) из 56 образовательных учреждений города.

За последние 10 лет ухудшилось состояние инженерно-технических сетей, оборудования, систем электро- и энергоснабжения учреждений образования.

В большинстве школ, детских садов, учреждений дополнительного образования детей электрические сети, электрощитовое хозяйство, устройства защитного отключения на электроосвещении и электрооборудовании изношены, требуют ремонта и замены. В связи с ростом энергонасыщенности образовательных учреждений, особенно школ, энергоемким оборудованием (поставка компьютерных классов, аудиовизуальной техники и т.д.) системы защитного отключения электроснабжения перестали по своим параметрам соответствовать требованиям пожарной безопасности. Назрела необходимость их замены, а также оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современными более безопасными электросветильниками с рассеивающей арматурой для них.

К числу наиболее существенных проблем и недостатков в содержании и эксплуатации электросетей и электрохозяйства следует отнести нерегулярное проведение профилактических и ремонтных работ, связанное с отсутствием в штатах образовательных учреждений квалифицированных специалистов с соответствующими допусками (II, III группы по электробезопасности). С нарушением установленных сроков проводятся замеры сопротивления изоляции электросети и заземления оборудования.

По этим причинам в ходе проведенных комплексных проверок состояния противопожарной безопасности управлением государственного пожарного надзора города Магадана в 2006 году были внесены предписания руководителям всех 56 образовательных учреждений города.

На протяжении длительного времени не получали разрешения проблемы организации капитальных ремонтов кровель, систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, состояние которых ухудшается.

Поэтому Программа предусматривает также осуществление мер по усилению санитарно-гигиенического, противоэпидемического режима в образовательных учреждениях города.

Недостаточна нормативная база деятельности образовательных учреждений по охране труда, пожарной безопасности.

Требуют совершенствования системы социальной и страховой реабилитации и защиты работников отрасли, а для учащихся, воспитанников, получающих травмы, они практически отсутствуют.

2. Цели и задачи Программы

Цели программы:

- создание эффективной системы обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности (пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений образования), выполнения нормативных требований охраны труда, санитарно-гигиенических норм и правил;

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья учащихся, воспитанников, работников учреждений образования в ходе учебно-воспитательного процесса.

Задачи программы:

- реализация государственной политики и требований действующего законодательства по вопросам противопожарной безопасности, направленных на обеспечение безопасных условий осуществления образовательного процесса, защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников от возможных пожаров, аварий и других опасностей;

- обеспечение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами противопожарной защиты и пожаротушения, организация их монтажа и обслуживания;

- обследование и оценка состояния зданий, сооружений, систем жизнеобеспечения образовательных учреждений, осуществление мер по приведению их в соответствие с существующими нормативами и правилами пожарной, электрической, конструктивной безопасности;

- создание на всех уровнях управления образования системы обучения и периодической подготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

- разработка и внедрение механизмов организационного, правового, экономического и методического стимулирования исполнителей Программы, координация их деятельности.

3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы: мэрия города Магадана, заинтересованная в безопасности учащихся (воспитанников), работников образовательных учреждений, расположенных в черте муниципального образования "Город Магадан". Ответственный исполнитель Программы - управление образования мэрии города Магадана, реализует основную часть мероприятий Программы, осуществляет общую координацию и контроль исполнения Программы. Исполнители Программы: управления МЧС России по городу Магадану.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы повысит уровень безопасности обучающихся (воспитанников), работников образовательных учреждений города.

Программа предусматривает работу с учащимися (воспитанниками), кадрами по обеспечению безопасности образовательного учреждения. Большое значение в ней отводится пополнению и замене необходимого оборудования, что, в конечном результате, даст учащимся (воспитанникам), работающим возможность противодействовать негативным процессам, нарушающим безопасность. Программа позволит объединить все усилия города на создание безопасных условий пребывания детей и взрослых в образовательных учреждениях.

5. Этапы и сроки реализации Программы"

Программа рассчитана на 5 лет (этапов) и является программой муниципальной политики города.

Этапы и сроки реализации Программы изложены в приложении N 1 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется управлением образования мэрии города Магадана, образовательными учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Задачи заказчика Программы - мэрии города Магадана:

формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы в пределах органа местного самоуправления;

определение приоритетов в выполнении отдельных частей Программы, в том числе, способных привлечь наибольшие объемы внебюджетных источников финансирования;

проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из городского бюджета муниципального образования "Город Магадан", соблюдение соответствующих процедур при выполнении проектов, на реализацию которых были выделены указанные средства, и утверждение отчета об использовании средств, количестве средств, затраченных на эти цели, о темпах реализации Программы. Исполнители отчетов: управление образования мэрии города Магадана, управление МЧС России по городу Магадану, руководители образовательных учреждений.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы на реализацию Программы составляют:

           /-------------------------------------------\

           |      |муниципальный| внебюджетные| итого  |

           |      |   бюджет    |   средства  |        |

           |------+-------------+-------------+--------|

           | 2007 |   74300.0   |     80.0    | 74380.0|

           |------+-------------+-------------+--------|

           | 2008 |   24300,0   |    8550,0   | 32850.0|

           |------+-------------+-------------+--------|

           | 2009 |   19800,0   |    11490,0  | 31290.0|

           |------+-------------+-------------+--------|

           | 2010 |   19900,0   |    10710,0  | 30610.0|

           |------+-------------+-------------+--------|

           | 2011 |   20000,0   |    8800,0   | 28800.0|

           |------+-------------+-------------+--------|

           | итого|   158300,0  |    39630,0  |197930.0|

           \-------------------------------------------/

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется исходя из возможностей городского бюджета на очередной год.

8. Система реализации контроля за исполнением Программы

8.1. Ответственный исполнитель ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, обязан предоставить в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации городской целевой программы (Форма 5 Приложение к Порядку) с пояснительной запиской о выполняемых мероприятиях программы.

8.2. Комитет экономического развития мэрии города Магадана производит анализ реализации городских целевых программ и предоставляет мэру города Магадана сводный отчет и свои предложения по дальнейшей реализации программы.

8.2. Контроль за реализацией Программы осуществляет Магаданская городская Дума, комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана.

По итогам окончания реализации программы управление образования мэрии города Магадана представляет итоговый отчет о реализации Программы на утверждение Магаданской городской Думы.

9. Система мероприятия городской целевой программы

"Обеспечение безопасности образовательных учреждениях города Магадана
на 2007-2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятии	срок реализации	Исполнители	Источники финансирования	Срок исполнения и объем финансирования
					2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	Итого (в тыс. руб.)
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Подготовка рекомендаций по организации предупредительно-профи- лактической работы по обеспечению правильных действий при получении анонимных телефонных звонков о готовящихся террористических актах, а также по обеспечению пожарной безопасности в ОУ.	2007 год	Управление обра- зования мэрии го- рода Магадана во взаимодействии с УФСБ по Магаданс- кой области и уп- равлением по ГО и ЧС мэрии города Магадана	-	+	-	-	-	-	-
1.2.	Подготовка рекомендаций для руководителей образовательных учреждений по вопросам охраны труда	2007	Управление образования мэрии города Магадана	Денежных сред- ств не требует		-	-	-	-	-
2. Организация обеспечения охраны труда, пожарной безопасности
2.1.	Рассмотрение на совеща- ниях с руководителями образовательных учреж- дений вопросов сосотоя- ния антитеррористичес- кой безопасности, охра- ны труда, пожарной бе- зопасности в образова- тельных учреждениях	ежегодно	Управление образования мэрии города Магадана	Денежных сред- ств не требует		-	-	-	-	-
2.2.	Проведение смотров по охране труда, обеспече- нию пожарной безопасно- сти в образовательных учреждениях	2007 год, 2009 год, 2011 год	Управление образования мэрии города Магадана	В/бюджетные средства	30,0	-	30,0	-	30,0	90,0
3. Методическое обеспечение
3.1.	Изучение в образовате- льных учреждениях новых Правил пожарной безопа- сности в Российской Федерации (ППБ 01-03)	2007 год 2009 год	Управление обра- зования мэрии го- рода Магадана со- вместно с отделом муниципальной пожарной охраны ГО и ЧС города Магадана	В/бюджетные средства	30,0	-	30,0	-	-	-
3.2.	Организация и проведе- ведение обучения знания и вопросов антитеррори- стической деятельности охраны труда, требова- ний пожарной безопасно- сти руководителей обра- зовательных учреждений	2007 год, 2009 год, 2011 год	Управление образования мэрии города Магадана во взаимодействии с УФСБ по Магада- нской области, УВД Магаданской области, управле- нием по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана	В/бюджетные средства	20,0	-	20,0	-	20,0	60,0
4. Материально-техническое обеспечение
4.1.	Монтаж автоматической пожарной сигнализации	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	2750,0	6600,0	5300,0	4600,0	3500,0	2750,0 2000,0
4.2.	Обслуживание АПС во всех ОУ	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	200,0	200,0	300,0	400,0	500,0	1600,0
4.3.	Проведение замеров сопротивления в ОУ	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	5000,0
4.4.	Перезарядка огнетушителей во всех ОУ	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0 1200,0
4.5.	Приобретение огнетушителей для всех ОУ.	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	850,0	850,0	850,0	850,0	850,0	3400,0
4.6	Обработка поверхностей чердачных помещений огнезащитным составом в ОУ	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	300,0	500,0	500,0	500,0	500,0	2000,0
4.7.	Установка на лестничных клетках самозакрывающи- хся дверей в ОУ	2007 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	300,0	-	-	-	-	300,0
4.8.	Замена глухих металлических решеток на распашных окна в ОУ.	2007 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	270,0	-	-	-	-	270,0
4.9.	Наладка и установка системы оповещения людей о пожаре в ОУ.	2007 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	300,0	-	-	-	-	300,0
4.10	Оборудование дверей эл. щитовых вентиляционных камер, кладовых противопожарными дверями с пределами огнестойкости не менее 0,6 часа в ОУ.	2008 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	-	320,0	-	-	-	320,0
4.11	Демонтаж перегородок и стен из горючих материалов в ОУ.	2007 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	300,0	-	-	-	-	300,0
4.12	Демонтаж и ремонт систем: вентиляционной, электроснабжения и электрооборудования в ОУ.	2008-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	-	1000,0				1000,0
4.13	Установка дверей в переходах между учебными корпусами в местах, предусмотренных проектами в ОУ.	2008 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	-	120,0	-	-	-	120,0
4.14	Доукомплектование пожарных кранов стволами в ДОУ	2007 год	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	30,0	-	-	-	-	30,0
4.15	Капитальный ремонт кро- вель, систем холодного и горячего водоснабже- ния, канализации в ОУ	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	48000,0	6400,0	6400,0	6400,0	6400,0	73600,0
4.16	Обслуживание кнопки тревожной сигнализации во всех ОУ.	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0	42500,0
4.17	Установка дверей с системой контроля доступа во всех ОУ.	2008-2010 годы	Победители муниципального конкурса	В/бюджетные средства	-	300,0	300,0	300,0		900,0
4.18	Ремонт и установка освещения в темное время суток во всех ОУ.	2008-2009 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	-	560,0	560,0	560,0	-	560,0 1120,0
4.19	Ремонт и укрепление ограждений вокруг ОУ.	2008-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	10000,0	5000,0	3600,0 1400,0	3600,0 1400,0	3600,0 1400,0	25800,0 4200,0
4.20	Замена технологического оборудования во всех дошкольных образовате- льных учреждениях	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0	1400,0 2100,0
4.21	Ремонт и демонтаж технологического обору- дования во всех дошко- льных образовательных учреждениях	2007-2011 годы	Победители муниципального конкурса	Муниципальный бюджет В/бюджетные средства	500,0	500,0				1000,0
							500,0	500,0	500,0	1500,0
	Всего:				74380,0	32850,0	31290,0	30610,0	28800,0	197930,0
	В т.ч. муниципальный бюджет				74300,0	24300,0	19800,0	19900,0	20000,0	158300,0
	В т.ч. внебюджетные средства				80,0	8550,0	11490,0	10710,0	8800,0	39630,0

Глава муниципального образования "Город Магадана"

В.П. Печеный

Заместитель мэра, управляющий делами

С.В. Абрамов