Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Мэра города Магадана от 29 сентября 2006 г. N 1835 "О проведении публичных слушаний по проектам городских целевых программ"
- Приложение N 6. Проект Решения Магаданской городской Думы "О городской целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2006 - 2010 годы"
Приложение N 6. Проект Решения Магаданской городской Думы "О городской целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2006 - 2010 годы"
Приложение N 6
к постановлению Мэра города Магадана
от 29 сентября 2006 г. N 1835
Проект
Автор- мэр города Магадана
Решение Магаданской городской Думы
от___________________N ________
город Магадан
"О городской целевой программе "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в
муниципальном образовании "Город Магадан" на 2006 - 2010 годы"
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 865 от 31.12.2005 г. "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), на основании п. 6 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь ст. ст. 29, 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума - решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" (2006 - 2010 годы) согласно Приложению.
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в городских средствах массовой информации.
|
Глава муниципального образования "Город Магадан" |
В.П. Печеный |
Приложение
к решению Магаданской городской Думы
от "____"________ 2006 года N______
Паспорт
программы "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном
образовании "Город Магадан" на 2006 - 2010 годы
| Наименование Программы | Городская целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2006-2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы |
Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гл. 3, ст. 16; Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы"; Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". |
| Заказчик Программы | Мэрия города Магадана |
| Основной разработчик Программы |
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана |
| Основные цели Программы | Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения |
| Сроки реализации Программы | 2006-2010 годы |
| Исполнители Программы | Комитет экономического развития мэрии города Магадана; комитет по финансам мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы мэрии города Магадана; кредитные организации, строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе. Ответственный исполнитель - департамент строительства, архитектуры, технического, экологического контроля мэрии города Магадана |
| Объем и источники финансирования |
Общая сумма затрат на реализацию Программы в 2006-2010 годах составит 145,050 млн. рублей в том числе средства городского бюджета - 19,333 млн. руб., средства внебюджетных источников -125,717 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы |
Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства. Объем ввода жилья в результате реализации Программы составит всего - 81,613 тыс. кв.м |
| Контроль исполнения Программы |
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.12.2005 года N 147-Д "О Порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ" |
1. Содержание проблемы
Основными проблемами в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой: высокий уровень монополизации на рынке жилищного строительства, а главное - отсутствие средств.
Принятый пакет законов, направленных на повышение доступности жилья, в частности Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях" сформировал законодательные условия для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установил распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного, в том числе, с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
В рамках Программы предполагается приоритетное обеспечение коммунальной инфраструктурой и жилищным строительством на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, недостроенными (законсервированными) объектами жилья, а также освоение новых земельных участков.
Программа обеспечит комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого аварийного жилищного фонда и системной застройки территорий муниципального образования "Город Магадан", а также будет способствовать более эффективному использованию средств бюджетов всех уровней.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий со стороны органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан".
Решение данных проблем позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, а также создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
2. Цели и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан";
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
3. Сведения о заказчике и исполнителе городской
целевой подпрограммы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана.
Исполнители Программы - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; комитет по финансам мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы мэрии города Магадана, кредитные организации, строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе.
Ответственный исполнитель Программы - департамент строительства архитектуры, технического, экологического контроля мэрии города Магадана
4. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации программных мероприятий
Реализация данной Программы обеспечит увеличение объемов жилищного строительства и развития первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, приток частных инвестиций в сектор жилищного строительства.
Создание рыночных механизмов финансирования процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства обеспечит снижение стоимости жилищного строительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить в 2010 году:
- увеличение объемов жилищного строительства в среднем до 16 тыс. кв.м в год;
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья за период 2006-2010 годы составит не менее 81,613 тыс. кв.м, в том числе:
в 2006 году - 9,886 тыс. кв.м;
в 2007 году - 29,925 тыс. кв.м;
в 2008 году - 7,914 тыс. кв.м;
в 2009 году - 22,957 тыс. кв.м;
в 2010 году- 10,931 тыс. кв.м.
5. Этапы и сроки реализации программы
Реализация Программы планируется в 2006-2010 годах.
/--------------------------------------------------------------------------------------------------\
| NN | Наименование стройки, объекта | Стоимость работ по обеспечению земельных участков|
| п/п | / | коммунальной инфраструктуры, |
| | /Источники финансирования | млн.руб. |
| | |--------------------------------------------------|
| | | Всего | в том числе по годам |
| | |2006-2010|----------------------------------------|
| | | годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Завершение строительства, новое cтроительство |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Жилой микрорайон с домами | | | | | | |
| |каркасно-панельного деревянного домостро-| | | | | | |
| |ения на 5,5 тыс. кв.м "Левый берег" | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 8,800 | | 5,000 | 3,800 | | |
| |- федеральный бюджет | 2,575 | | 1,625 | 0,950 | | |
| |- областной бюджет | 1,288 | | 0,813 | 0,475 | | |
| |- муниципальный бюджет | 1,287 | | 0,812 | 0,475 | | |
| |- заемщик | 3,650 | | 1,750 | 1,900 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|1.2 |36-квартирный жилой дом по ул. Дзержинс- | | | | | | |
| |кого стоимость работ, всего, в том числе | 2,300 | | 2,300 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,748 | | 0,748 | | | |
| |- областной бюджет | 0,374 | | 0,374 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,374 | | 0,374 | | | |
| |- заемщик | 0,804 | | 0,804 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|1.3 |9-этажный 54-квартирный жилой дом по | | | | | | |
| |Колымскому шоссе | | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |стоимость работ, всего, в том числе | 2,100 | | 2,100 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- федеральный бюджет | 0,683 | | 0,683 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| | - областной бюджет | 0,341 | | 0,341 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- муниципальный бюджет | 0,341 | | 0,341 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- заемщик | 0,735 | | 0,735 | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.4-этажные жилые дома широтной ориентации |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1 |Две 16-квартирные секции жилого 4-этаж- | | | | | | |
| |ного дома широтной ориентации по ул. | | | | | | |
| |Дзержинского | | | | | | |
| |(шифр 654) | | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,800 | | 1,800 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,585 | | 0,585 | | | |
| |- областной бюджет | 0,293 | | 0,293 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,292 | | 0,292 | | | |
| |- заемщик | 0,630 | | 0,630 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|2.2 |Две 16-квартирные секции жилого 4-этажно-| | | | | | |
| |го дома широтной ориентации по ул. | | | | | | |
| |Гагарина (шифр 664) | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,500 | | 1,500 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,488 | | 0,488 | | | |
| |- областной бюджет | 0,244 | | 0,244 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,244 | | 0,244 | | | |
| |- заемщик | 0,524 | | 0,524 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------| | | |
|2.3 |Две 16-квартирные секции жилого дома | | | | | | |
| |4-этажного дома широтной ориентации по | | | | | | |
| |ул. Скуридина (667) | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,900 | | 1,900 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,618 | | 0,618 | | | |
| |- областной бюджет | 0,309 | | 0,309 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,309 | | 0,309 | | | |
| |- заемщик | 0,664 | | 0,664 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|2.4 |Две 16-квартирные секции жилого 4-этажно-| | | | | | |
| |го дома широтной ориентации в 31 квартале| | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |стоимость работ, всего, в том числе | 2,600 | |2,600 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,845 | |0,845 | | | |
| |- областной бюджет | 0,423 | |0,423 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,422 | |0,422 | | | |
| |- заемщик | 0,910 | |0,910 | | | |
|---------------------------------------------------------+----------------------------------------|
|3.4-этажные жилые дома меридиональной оpиентации | |
|---------------------------------------------------------+----------------------------------------|
|3.1 |24-квартирная секция жилого дома | | | | | | |
| |меридиональной ориентации по пр. Карла | | | | | | |
| |Маркса, 47 | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,800 | | | 1,800 | | |
| |- федеральный бюджет | 0,585 | | | 0,585 | | |
| |- областной бюджет | 0,293 | | | 0,293 | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,292 | | | 0,292 | | |
| |- заемщик | 0,630 | | | 0,630 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|3.2 |Три 24-квартирных секции жилых домов | | | | | | |
| |меридиональной ориентации по ул. Якутской| | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 4,500 | | 4,500 | | | |
| |- федеральный бюджет | 1,463 | | 1,463 | | | |
| |- областной бюджет | 0,731 | | 0,731 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,731 | | 0,731 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- заемщик | 1,575 | | 1,575 | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|3.3 |Жилая застройка из семи 4-этажных жилых | | | | | | |
| |домов меридиональной ориентации в грани- | | | | | | |
| |цах улиц Нагаевской, Полярной, Портовой, |12,21 0 | | | | 12,21 | |
| |Приморской | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | | | | | | |
| |- федеральный бюджет | 3,053 | | | | 3,053 | |
| |- областной бюджет | 1,527 | | | | 1,527 | |
| |- муниципальный бюджет | 1,526 | | | | 1,526 | |
| |- заемщик | 6,104 | | | | 6,104 | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|3.4 |24-квартирная секция 4-этажного жилого | | | | | | |
| |дома меридиональной ориентации по ул. | | | | | | |
| |Пролетарская, Якутская, Набережная реки | 1,290 | | 1,290 | | | |
| |Магаданки стоимость работ, всего, в том | | | | | | |
| |числе | | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- федеральный бюджет | 0,419 | |0,419 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- областной бюджет | 0,210 | | 0,210 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,209 | | 0,209 | | | |
| |- заемщик | 0,452 | | 0,452 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|3.5 |Две 24-квартирные секции жилых домов | | | | | | |
| |меридиональной ориентации по ул. Попова, | | | | | | |
| |Колымской, Колымского шоссе | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 2,090 | | |2,090 | | |
| |- федеральный бюджет | 0,523 | | |0,523 | | |
| |- областной бюджет | 0,262 | | |0,262 | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,261 | | |0,261 | | |
| |- заемщик | 1,044 | | |1,044 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|3.6 |40 ед. 4-этажных 24-квартитных жилых | | | | | | |
| |домов меридиональной ориентации по адре- | | | | | | |
| |сам сносимого ветхого жилого фонда | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 87,700 | | | 20,00 | 18,00 | 49,70 |
| |- федеральный бюджет | 21,925 | | | 5,000 | 4,500 | 12,425 |
| |- областной бюджет | 10,963 | | | 2,500 | 2,250 | 6,213 |
| |- муниципальный бюджет | 10,962 | | | 2,500 | 2,250 | 6,212 |
| |- заемщик | 43,850 | | | 10,00 | 9,000 | 24,85 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4. Реконструкция жилых домов |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1 |Реконструкция 60-квартирного жилого дома | | | | | | |
| |по ул. Транспортной, 21с надстройкой | | | | | | |
| |мансарды стоимость работ, всего, в том | 1,000 | 1,000 | | | | |
| |числе | | | | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,325 | 0,325 | | | | |
| |- областной бюджет | 0,163 | 0,163 | | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,162 | 0,162 | | | | |
| |- заемщик | 0,350 | 0,350 | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|4.2 |Реконструкция 3-этажного жилого дома по | | | | | | |
| |ул.Шандора Шимича с надстройкой 4 этажа с| | | | | | |
| |мансардой стоимость работ, всего, в том | 1,000 | | |1,000 | | |
| |числе | | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- федеральный бюджет | 0,325 | | | 0,325 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- областной бюджет | 0,163 | | | 0,163 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- муниципальный бюджет - заемщик | 0,162 | | | 0,162 | | |
| | | 0,350 | | | 0,350 | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|4.3 |Реконструкция 5-этажного жилого дома по | | | | | | |
| |пр.Карла Маркса,14 с надстройкой мансарды| | | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,000 | | 1,000 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,325 | | 0,325 | | | |
| |- областной бюджет | 0,163 | | 0,163 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,162 | | 0,162 | | | |
| |- заемщик | 0,350 | | 0,350 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|4.4 |Реконструкция 3-этажного общежития по ул.| | | | | | |
| |Чубарова, 4 под 4-этажный жилой дом с | | | | | | |
| |мансардой | | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 2,500 | | 2,500 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,813 | | 0,813 | | | |
| |- областной бюджет | 0,406 | | 0,406 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,406 | | 0,406 | | | |
| |- заемщик | 0,875 | | 0,875 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
|4.5 |Реконструкция 2-этажного жилого дома по | | | | | | |
| |ул. Кольцевой, 14 под 4-этажный жилой дом| | | | | | |
| |стоимость работ, всего, в том числе | 1,900 | | 1,900 | | | |
| |- федеральный бюджет | 0,618 | | 0,618 | | | |
| |- областной бюджет | 0,309 | | 0,309 | | | |
| |- муниципальный бюджет | 0,309 | | 0,309 | | | |
| |- заемщик | 0,664 | | 0,664 | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |Итого | 145,05 |1,000 | 28,39 | 35,75 | 30,21 | 49,70 |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- федеральный бюджет | 38,681 | 0,325 | | | | |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- областной бюджет | 19,345 | 0,163 | 4,616 | 4,576 | 3,777 | 6,213 |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- муниципальный бюджет | 19,333 |0,162 | 4,611 | 4,572 | 3,776 | 6,212 |
|-----+-----------------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+--------|
| |- заемщик | 67,691 | 0,350 | 9,933 | 17,454| 15,104| 24,85 |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Организационные механизмы выполнения Программы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит