Решение Магаданской городской Думы от 29 марта 2001 г. N 32-Д "О социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Магадан" на 2001 год"

 

Глава городского самоуправления

Н.Б. Карпенко

 

 

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования
"Город Магадан" на 2001 год

 

Общая характеристика социально-экономической ситуации

 

Создание эффективно действующей и динамично развивающейся экономики, а через нее - самодостаточного городского бюджета - первоочередная задача мэрии города Магадана.

Завершив 2000 год, можно с уверенностью сказать, что он стал годом серьезных позитивных изменений в экономике города.

Город Магадан представляет собой многофункциональную структуру и имеет определенные преимущества перед другими районами области.

Город Магадан с 1 июля 1999 года является центром Особой экономической зоны.

В число участников Особой экономической зоны вошли предприятия-производители горнодобывающей, рыбной и пищевой промышленности, транспортные, торговые и строительные организации, а также предприятия связи и энергетики, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Магаданской области. В состав участников Особой экономической зоны входят пять муниципальных предприятия города Магадана: МП "Восток-Запад "Медснабсервис" и МУП "Водоканал", МП "Комбинат летного питания", МУП Ремавтосантехстройкомплект", УМСХП "Арманское".

В соответствии с Законом Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области" N 80-ОЗ от 5 июля 1999 года в редакции областного Закона от 8 апреля 2000 года N 116-ОЗ, территория города составляет 96.2 тыс. кв. км. (до его принятия территория города составляла 1.2 тыс. кв. км.), в том числе площадь Особой экономической зоны составляет 5,4 тыс. кв. км. Соответственно, увеличилось и население нашего города и сегодня оно составляет 157.4 тыс. человек, против 130 тыс. чел. до присоединения новых территорий упраздненных Ольского и Хасынского районов.

В 2000 году структура экономики города существенно изменилась. В нее влилось 434 хозяйствующих субъекта Ольского и 477 - Хасынского районов. В черте города расположено дополнительно 19 населенных пунктов. Это увеличило ответственность мэрии г.Магадана по поиску форм работы в новых условиях.

При сложной социально-экономической ситуации в России, промышленность города продолжала наращивать объемы выпуска продукции.

Промышленными предприятиями и организациями (без субъектов малого предпринимательства) города Магадана в 2000 году произведено промышленной продукции на сумму 1964.6 млн.рублей, в том числе г.Магадан - 1697.4 млн.рублей, что на 78% выше уровня 1999 года.

В настоящее время в структуре промышленного производства наиболее значительная доля приходится на электроэнергетику (67%), вторая по значимости отрасль - пищевая промышленность (25.7%).

В пищевой промышленности производство продукции возросло на 43%.

Повысилась среднемесячная заработная плата одного работающего по перерабатывающей отрасли на 58.5% (1999 г. - 2731 руб., 2000 г. - 4329 руб.). Выплата заработной платы на предприятиях отрасли производится своевременно.

Одной из важных отраслей экономики города является рыбное хозяйство, продукция которого поставляется не только на внутренний рынок, но и экспортируется.

В рыбной отрасли объем производства продукции увеличился на 54%. В 2000 году экспортные поставки рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов осуществляли 16 предприятий. В страны дальнего зарубежья отгружено 22.4 тыс. тонн продукции (на 32% больше уровня 1999 года) на сумму 38.9 млн. долларов (на 95% больше). Поставки осуществлялись в Японию (36%), США (45%), Республику Корея (18%) и Германию (2%). За пределами таможенной границы реализовано 92% (20.8 тыс.тн.) продукции на сумму 35.9 млн. долларов.

Сельское хозяйство города представлено семью сельскохозяйственными предприятиями: 4 совхозами (реорганизованное хозяйство "Пригородный", "Хасынский", УМСХП "Арманское" и "Клепкинское"), одним опытно-производственным хозяйством, двумя птицефабриками ("Дукча", "Ольская"), занимающимися молочным животноводством, птицеводством, выращиванием картофеля и овощей.

В системе экономических и социальных преобразований города важное место занимают торговля и общественное питание.

Оборот розничной торговли в 2000 году сложился в сумме 2191.4 млн. рублей (в том числе г.Магадан - 1914.7 млн. руб.) и увеличился на 24% против уровня 1999 года. Оборот розничной торговли города Магадана (включая муниципальные округа) занимает более половины (75%) товарооборота области.

Объем платных услуг, оказываемых населению областного центра (включая муниципальные округа) в 2000 году составил 1203 млн. рублей (в том числе г.Магадан - 1152.1 млн. рублей), что составило 88% от общего объема по области. В структуре платных услуг населению по-прежнему устойчиво доминируют три вида услуг, на долю которых приходится 83% общего объема. К ним относятся услуги пассажирского транспорта - 54%, жилищно-коммунального хозяйства - 21%, связи - 8%. Объем платных услуг населению на 84% формируется предприятиями и организациями всех форм собственности, на 16% - индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями.

В 2000 году среднедушевые денежные доходы населения, в расчете на месяц, сложились в сумме 2814.1 рублей и увеличились по сравнению с 1999 годом на 12%.

В структуре потребительских расходов населения по-прежнему преобладают затраты на питание.

В 2000 г. общий уровень средних цен на продовольственные товары возрос на 17.7% (в 1999 г. - на 38.4%), на непродовольственные товары на 0.8%, цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению, возросли на 3.2% (в 1999 г. - на 0.2%).

Стоимость минимального набора из 33 продуктов питания, входящих в потребительскую корзину в конце декабря 2000 года составила 1293 рубля, в расчете на месяц, и по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 1.6%, с начала года на 17.9%.

В 2000 году сальдированный финансовый результат предприятий отраслей экономики г.Магадана (включая муниципальные округа) сложился положительным и составил 1485.2 млн. рублей, в том числе г.Магадан - 1443.5 млн. рублей. За 2000 год крупные и средние промышленные предприятия получили прибыль в сумме 1503,5 млн. рублей, что в 5 раз больше, чем за прошедший 1999 год.

Положительный финансовый результат по городу сложился во всех отраслях экономики, кроме сферы жилищно-коммунального хозяйства. Доля убыточных предприятий в экономике города составила 30%.

Консолидированный бюджет муниципального образования "Город Магадан" за 2000 год исполнен по доходам в сумме 1268931 тыс. рублей, по расходам в сумме 1370421 тыс. рублей, дефицит бюджета составил 101490 тыс. рублей, в том числе бюджет города Магадана исполнен по доходам в сумме 1015170 тыс. рублей, по расходам - 1060794 тыс. рублей, дефицит бюджета составил - 45624 тыс. рублей.

Численность работающих в отраслях экономики по муниципальному образованию "Город Магадан" в 2000 году составила 40.5 тыс.человек, в том числе по г. Магадану - 34.9 тыс.человек, оставшись на уровне 1999 года.

Объем миграции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 14%. В общем объеме миграции внутрирегиональная миграция составила - 32%.

Итоги социально-экономического развития города Магадана в 2000 году свидетельствуют о продолжающемся процессе выхода промышленных предприятий из сложного финансового положения, и наращивания объемов производства востребованной и конкурентоспособной продукции.

Социально-экономическое развитие города в 2001 году во многом будет определяться состоянием дел в промышленном комплексе, что, в свою очередь, будет зависеть от общеэкономической ситуации в стране.

В 2001 году предусмотрено увеличение объема промышленного производства по укрупненной территории на 48% к уровню 2000 года, промышленные предприятия города постепенно выходят из сложного финансового положения, наращивая объемы производства.

Энергетика

Устойчивое снабжение населения теплом, электроэнергией было и остается одной из главных задач мэрии г.Магадана.

Закончено строительство высоковольтной линии 220 киловольт "УстьОмчуг-Палатка-Магадан" и первой очереди подстанции "Центральная". Введена в эксплуатацию летняя электробойлерная на Магаданской ТЭЦ. Эти мероприятия позволили стабилизировать подачу электроэнергии в городе Магадане, Ольском, Арманском и Хасынском округах, использовать избыточную гидроэнергию в летний период для горячего водоснабжения.

За счет строительства линий электропередач, замены малоэкономичного оборудования на электростанциях, полного использования энергии Колымской ГЭС, эксплуатации летних электробойлерных сокращено на 400 тыс.тн. потребление угля на выработку тепла и электроэнергии.

Наиболее важной задачей ОП "Южных электрических сетей" АО "Магаданэнерго" на ближайшие годы является строительство высоковольтной линии 220 кВ. "Оротукан-Магадан" протяженностью 361 км. Ввод в эксплуатацию высоковольтной линии позволит резко повысить надежность электроснабжения города Магадана и значительно снизит завоз дальнепривозного угля. Первый участок этой высоковольтной линии (на напряжении 110 кВ.) "Магадан-Сокол-Палатка" включен в основные мероприятия по техническому перевооружению ОП "Южных электрических сетей", в связи с чем работа над строительством линии "Оротукан-Магадан" крайне необходима городу Магадану в его новых границах.

Машиностроение

Крупнейшие машиностроительные предприятия области - Оротуканский и Магаданский заводы - не только сохранили свой потенциал, но и наращивают объемы производства.

На территории города Магадана успешно работает - ОАО "Механический завод".

В связи с увеличением объема добычи золота, за счет новых золоторудных месторождений и повышения производительности действующих, реализация продукции на механическом заводе за последние четыре года выросла в два раза (к 2005 году объем промышленного производства планируется увеличить более чем на 50%). Предприятие изготавливает для горняков промывочные приборы для извлечения золота из песка.

В настоящее время предприятие расширяет производственные связи на рынке Восточной Сибири (Красноярский край, Якутия, Амурская область). В городе основными заказчиками их услуг (по литейному производству, ремонтным работам) являются МП "ГЭЛУД" и государственное унитарное транспортное предприятие.

Магаданский механический завод - это единственное предприятие, изготавливающее чугунные изделия для ремонта котельных.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Обеспечение стабильности работы жилищно-коммунального хозяйства является одним из основных задач местных органов власти.

На содержание жилищно-коммунального хозяйства города расходуется 47% бюджетных средств.

Приватизация и реформирование отношений собственности в этой сфере экономики, реструктуризация действующих предприятий, новая система оплаты жилья и коммунальных услуг заложили базу экономических преобразований жилищно-коммунального хозяйства города.

Общая площадь жилищного фонда города Магадана с учетом условий экономической зоны составляет 3028 тыс.кв.м., в том числе г.Магадан - 2585.0 тыс.кв.м., из них площадь, занятая общежитиями - 185.9 тыс.кв.м.

В 2001 году будет продолжена работа по реализации основных направлений реформы, которая включает в себя целый комплекс мер: внедрение новых технологий, реструктуризация убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедрение конкурсного обслуживания жилищного фонда, совершенствование системы ценообразования за жилищно-коммунальные услуги, применение системы льгот и субсидий и др.

Согласно Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства на федеральном уровне устанавливаются стандарты платежей граждан в процентах от затрат на его содержание. В 2000 году население должно было оплачивать по федеральному стандарту 70% затрат. С учетом введения новых тарифов с 1.12.2000 г., по г. Магадану уровень оплаты за жилищно-коммунальные услуги составил 56.6 %.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 965 на 2001 год приняты следующие федеральные стандарты:

- уровень платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 80 процентов их стоимости;

- максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 22 процента от совокупного дохода.

Согласно Программе реформы жилищно-коммунального хозяйства г.Магадана уровень платежей в 2001 году должен составить:

- на техническое обслуживание жилья - 100%;

- на капитальный ремонт жилья - 75%;

- на теплоснабжение - 65%;

- на водоснабжение - 75%.

Это позволило бы сократить бюджетные расходы на сумму 43.0 млн.рублей.

Одним из основных показателей эффективности работы отрасли является снижение затрат предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья без снижения их качества.

При утверждении Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 965 стандартов для г.Магадана на 2000 год в размере 31.40 руб./кв.м., фактические затраты по г. Магадану сложились в сумме 25.45 руб./кв.м.

В 2001 году планируется поставить работу таким образом, чтобы в полной мере использовать внутренние резервы для снижения себестоимости жилищно-коммунальных услуг, в первую очередь за счет жесткой экономии топливно-энергетических ресурсов, уменьшения численности персонала, внедрения ресурсосберегающих технологий.

 

Пищевая перерабатывающая промышленность

 

Особо важное значение в экономике города занимают предприятия пищевой промышленности, на долю которых приходится более половины (57.6%) общего объема промышленного производства.

Уже в 1997 году удалось в этой отрасли преодолеть тенденцию к снижению производства, финансовому кризису, сокращению рабочих мест.

Мэрия города Магадана, совместно с администрацией Магаданской области, пошла по пути участия в уставном капитале таких значимых для экономики города предприятий, как ОАО "Магаданский ликероводочный завод", ОАО "Макаронная фабрика", ОАО "Первая ласточка" и ОАО "Усть-Магаданский рыбозавод".

В целях стабилизации финансового положения были реорганизованы ОАО "Пивобезалкогольный комбинат" и ОАО "Колбасная фабрика". На их производственных площадях работают новые предприятия ОАО "Магаданская группа" и ООО "Мясокомбинат "Колымский".

Из года в год возрастает объем товарной продукции. Первоочередное внимание уделяется развитию предприятий, производящих подакцизную продукцию. Реализация мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению на Магаданском ликероводочном заводе, а также создание нового предприятия ОАО "Магаданспиртпром" позволили увеличить производство водки в 2000 году на 12%, к уровню 1999 года. За последние годы достигнуто качественное изменение выпускаемой продукции. В 2000 году введен в эксплуатацию цех по производству водки в сувенирной упаковке.

В 2000 году запущена первая очередь завода по производству спирта. В ноябре-декабре 2000 г. произведены первые 14.9 тыс. дал. спирта высшего качества "Люкс", из которого была выпущена на ликероводочном заводе ".$* высокого качества. В первом квартале 2001 года предполагается ввод второй очереди завода.

На качественно новый уровень вышло производство пива и безалкогольных напитков на предприятии ОАО "Магаданская группа".

Предприятия перерабатывающей отрасли остаются основными поставщиками хлебобулочных изделий на рынке города.

Одно из наиболее крупных и стабильно работающих предприятий - производственный кооператив "Хлебокомбинат "Магаданский". Здесь выпускается более 80% хлебобулочных изделий, предприятие постоянно работает над расширением ассортимента выпускаемой продукции, расширяет торговую сеть собственных магазинов.

В 2000 году ПК "Хлебокомбинат "Магаданский" выпустил товарной продукции на 49 млн. рублей, в марте 2001 года предполагается смонтировать на предприятии новые печи для выпечки хлебобулочных изделий.

Стабильный прирост объемов хлебобулочных изделий обеспечивают ОАО "Магаданская макаронная фабрика" и ОАО "Первая ласточка", которые являются основными поставщиками городских бюджетных организаций.

Одно из приоритетных направлений развития перерабатывающей отрасли - увеличение производства молока и молочных продуктов. Выпуск цельномолочной продукции ОАО "Гормолзавод" увеличился в 2000 году в 2.4 раза. На выделенный кредит в 8.5 млн. рублей под гарантию мэрии города предприятие закупило и смонтировало линию по розливу стерилизованного молока и молочных продуктов.

Увеличилось производство колбасных изделий (на 67% против уровня 1999 года). Наряду с мясокомбинатом "Колымский" колбасные изделия выпускают ООО "Див", кооператив "АгроСеверо-Восток", "Облрыболовпотребсоюз" в Ольском округе.

Практически все предприятия перерабатывающей отрасли являются членами Особой экономической зоны и получили льготы по налогам в сумме 16.7 млн. рублей. Кроме того, льготы по налогам в областной бюджет в сумме 1117.0 тыс. рублей получило ОАО "Гормолзавод Магаданский". Из фонда развития Особой экономической зоны выделена беспроцентная возвратная ссуда ОАО "Магаданский ликероводочный завод" в сумме 14 млн. рублей.

В программе на 2001 год предусмотрено дальнейшее развитие объемов производства:

- увеличение выпуска товарной продукции на 70 % или на 181.1 млн.

рублей к уровню 2000 года;

- увеличение выпуска колбасных изделий - на 53%;

- увеличение выпуска макаронных изделий - в 2.0 раза;

- увеличение выпуска майонеза - на 8.4 %;

- увеличение выпуска спирта в 9.5 раз, по отношению к 2000 году;

- увеличение выпуска ликеро-водочных изделий - в 2.0 раза; пива - на 36 %, безалкогольных напитков - на 35 %;

- увеличение выпуска цельномолочной продукции на 5%, при введении в эксплуатацию новой линии по выпуску молочных изделий.

Значительное развитие в 2000 году отмечалась в секторе услуг. Направления деятельности услуг различны: торговая, финансовая, транспортная, жилищно-коммунальная, лечебно-оздоровительная, туристско-экскурсионная. Что влечет за собой возможность создания новых рабочих мест, расширение структуры экспорта. Объем платных услуг населению города с учетом инфляции увеличится в 2001 году на 28% и составит 1539.8 млн. рублей, в том числе г.Магадан - 1474.7 млн. рублей.

Общий объем оборота розничной торговли в 2001 году по укрупненной территории составит 2563.7 млн. рублей, в том числе город - 2240.2 млн. рублей, в его структуре доля продовольственных товаров составит порядка 70%.

На рынке рабочей силы существенных изменений не произойдет. Экономически активное население составит более 20% (г.Магадан - 27%) от общей численности населения территории.

Основная политика органов местного самоуправления направлена на обеспечение сбалансированности, реалистичности и эффективности управления средствами городского бюджета, на его рациональное, экономичное использование, на увеличение доходов за счет повышения собираемости налогов, эффективности использования муниципальной собственности, на поддержку жизнеобеспечивающих отраслей экономики, на решение социальных проблем и повышение жизненного уровня населения.

 

Комитет экономики

мэрии города Магадана