Решение Собрания представителей Омсукчанского района Магаданской области от 3 августа 2007 г. N 44 "Об утверждении Положения "О порядке выявления и сноса самовольных строений на территории муниципального образования "Омсукчанский район"

Рассмотрев проект Положения "О порядке выявления и сноса самовольных строений на территории муниципального образования "Омсукчанский район", Собрание представителей Омсукчанского района решило:

1. Утвердить Положение "О порядке выявления и сноса самовольных строений на территории муниципального образования "Омсукчанский район" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Омсукчанские вести".

Глава Омсукчанского района

Л.М. Шадрин

Положение
"О порядке выявления и сноса самовольных строений на территории
муниципального образования "Омсукчанский район"
(утв. решением Собрания представителей Омсукчанского района
от 3 августа 2007 г. N 44)

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке выявления и сноса самовольных строений на территории муниципального образования "Омсукчанский район" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РФ", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03. 1999 г., Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Омсукчанского района, другими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и устанавливает порядок освобождения муниципальных земель от самовольно построенных объектов недвижимости.

1.2. Настоящее Положение принято с целью защиты права собственности муниципального образования "Омсукчанский район" на муниципальные земли, рационального и эффективного их использования в строгом соответствии с действующим законодательством, благоустройства территорий общего пользования, улучшения архитектурного облика и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Положение является обязательным для исполнения всеми гражданами, предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

1.4. Споры, возникающие в результате действий должностных лиц и органов местного самоуправления, исполняющих настоящее Положение, рассматриваются в судебных органах в установленном законом порядке.

2. Самовольная постройка

2.1. Самовольной постройкой на основании ст. 22.2 Гражданского кодекса Российской Федерации является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, или созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных, строительных или санитарных норм и правил.

2.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные гражданско-правовые сделки.

2.3. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

2.4. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, ее осуществившим, при условии, что самовольно занятый земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку в установленном порядке.

2.5. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за муниципальным образованием "Омсукчанский район", если постройка была осуществлена незаконно на муниципальном земельном участке и имеется необходимость в сохранении данной постройки для нужд муниципального образования.

В этом случае администрация Омсукчанского района, в соответствии с действующим гражданским законодательством, возмещает лицу затраты на постройку в размере, определенном судом.

2.6. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в случаях, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 Положения, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Порядок сноса самовольных построек

3.1. Выявление вновь возводимых и существующих самовольных построек на самовольно занятых земельных участках осуществляется должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства администрации района (далее по тексту - ОАиГ).

3.2. Каждый случай выявления самовольной постройки оформляется должностным лицом соответствующим актом или протоколом.

3.3. На основании составленного акта или протокола должностным лицом ОАиГ выносится письменное предписание об освобождении незаконно занятого земельного участка или сносе самовольной постройки, а также своими силами и за свой счет устранить допущенные нарушения и привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

3.4. Если лицо, осуществившее самовольную постройку, известно, предписание вручается ему под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, неизвестно, предписание вывешивается на самовольно построенном объекте недвижимости, либо на фасаде строения делается соответствующая надпись красной краской, о чем составляется должностным лицом ОАиГ акт, подписанный двумя свидетелями.

3.5. Срок для освобождения самовольно занятого земельного участка и сноса самовольной постройки устанавливается в 30 дней с момента вынесения предписания.

Если лицо, осуществившее самовольную постройку, после истечения установленного срока:

- не выполнило без уважительных причин (болезнь, нахождение в отпуске, командировке и т.п.) требование о добровольном освобождении земельного участка и сносе самовольного строения;

- не обратилось в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольную постройку;

- не представило в ОАиГ необходимые документы для выделения земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке - материалы направляются в комиссию администрации района по рассмотрению дел о принудительном освобождении самовольно занятых земельных участков и сносе построенных на них объектах недвижимости (далее по тексту - Комиссия).

3.6. В состав Комиссии входят:

- глава администрации района (председатель Комиссии);

- отдел УМИЗО, представитель по земельным ресурсам и землеустройству; юрист;

- представитель Роспотребнадзора;

- представитель ОАиГ;

- представитель ОГПН Омсукчанского района. Персональный состав Комиссии утверждается главой района.

3.7. Комиссия, после рассмотрения представленных ОАиГ материалов, принимает решение о принудительном сносе самовольной постройки либо, если имеется возможность и необходимость в сохранении постройки для муниципальных нужд, принимает решение о передаче материалов в судебные органы для признания права собственности на постройку за муниципальным образованием.

3.7.1. Возмещение затрат, связанных со сносом самовольных строений, производится за счет лица, осуществляющего строительство. В случае отказа лица добровольно оплатить стоимость произведенных работ, затраты, связанные со сносом, взыскиваются с него в судебном порядке.

3.8. На основании решения Комиссии ОАиГ (отдельно по каждому рассмотренному объекту) подготавливает проект постановления главы администрации о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольной постройки.

В проекте постановления в обязательном порядке должен быть указан срок для осуществления мероприятий по принудительному сносу строения.

3.9. После подписания постановления главой администрации:

- в десятидневный срок вручает экземпляр постановления главы администрации лицу, осуществившему самовольную постройку, под роспись или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если лицо неизвестно, об этом составляется акт, а экземпляр постановления хранится в делопроизводстве ОАиГ до установления указанного лица;

- организует мероприятия по принудительному сносу самовольной постройки и обеспечивает их выполнение;

- определяет подрядную организацию, которая непосредственно будет осуществлять снос самовольных построек, при необходимости готовит предварительный договор подряда о выполнении указанных работ и утверждается главой администрации района;

- уведомляет лиц, осуществивших самовольную постройку, о дате осуществления принудительного сноса.

3.10. Принудительный снос самовольных построек осуществляется комиссионно; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями (далее по тексту - отдел УМИЗО), ОАиГ, в присутствии лица, осуществившего самовольную постройку, представителя отдела внутренних дел Омсукчанского района и не менее двух свидетелей.

3.11. При уклонении лица, осуществившего самовольную постройку, от участия в принудительном сносе, объект недвижимости вскрывается комиссионно с составлением акта в трех экземплярах.

В акте указываются причины отсутствия при вскрытии объекта недвижимости лица, осуществившего самовольную постройку.

В случае обнаружения внутри объекта какого-либо имущества, комиссия указывает в акте опись этого имущества, его состояние, предполагаемую ценность, а также в акте указываются место, куда вывозится имущество для последующего хранения, и лицо (организация), ответственное(ая) за его хранение.

3.12. Если в самовольной постройке обнаруживается автотранспортное средство, комиссия закрывает и опечатывает объект недвижимости. В течение суток через отдел ГИБДД ОВД Омсукчанского района по государственному номеру или иным данным устанавливает собственника (владельца) и направляет ему письменное уведомление об освобождении объекта недвижимости от находящегося в нем автотранспортного средства с указанием срока.

Если собственник (владелец) автотранспортного средства в установленный срок не выполнит указанное требование или собственник (владелец) не будет установлен, автотранспортное средство подлежит эвакуации работниками ГИБДД ОВД Омсукчанского района, действующими по доверенности при заключении договора между администрацией района и администрацией ГИБДД ОВД Омсукчанского района.

3.13. После вывоза движимого имущества и эвакуации автотранспортного средства самовольно построенный объект недвижимости подлежит сносу.

3.14. Строительные материалы (кирпич, стеновые панели и т.д.), образовавшиеся в результате сноса самовольного строения и пригодные для дальнейшего использования, используются для нужд муниципального образования.

3.15. В случаях аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях либо в целях их предотвращения, при принятии экстренных мер по обеспечению безопасности здоровья и жизни людей самовольные постройки, препятствующие проведению мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций, последствий аварий, сносятся без предварительного предупреждения лиц, их осуществивших. При этом лицо, ответственное за предотвращение аварийной ситуации на инженерных коммуникациях, ликвидацию последствий аварии, обязано в кратчайший срок принять меры по уведомлению лица, осуществившего самовольную постройку, о ее сносе.

4. Порядок реализации имущества

4.1. Движимое имущество (личные вещи, строительные материалы и т.п.), полученное в результате принудительного сноса самовольных строений, за исключением автотранспорта, подлежит хранению на специальной площадке складирования либо в выявленном самовольном строении в течение шести месяцев.

Место размещения специальной площадки складирования и хранения определяется постановлением главы администрации района.

4.2. Автотранспортные средства хранятся в течение шести месяцев от даты принудительной эвакуации с места сноса самовольной постройки.

4.3. Получение собственником (владельцем) имущества в месте его хранения осуществляется на основании документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право собственности или факт владения данным лицом истребуемого имущества, и только после оплаты стоимости работ по его принудительному вывозу и хранению, а также сумм, затраченных на уведомление через средства массовой информации и непосредственно мероприятий по сносу самовольного строения.

4.4. Если собственник (владелец) не обратился за получением движимого имущества по истечении сроков хранения, установленных пунктами 4.1, 4.2 Положения, данное имущество признается бесхозным в судебном порядке.

4.5. После вынесения решения суда о признании имущества бесхозным и передаче его в муниципальную собственность муниципального образования "Омсукчанский район" имущество реализуется в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.6. Средства, вырученные от реализации имущества, поступают в бюджет Омсукчанского района и используются на финансирование расходов по сносу самовольных построек, розыску лиц, осуществивших самовольные постройки, вывозу и хранению имущества, организации и эксплуатации специальных площадок складирования и хранения имущества.

5. Возмещение убытков

5.1. Убытки, причиненные лицу, осуществившему самовольную постройку, в результате принудительного сноса, не возмещаются.

5.2. Расходы, понесенные в связи с принудительным сносом самовольной постройки, вывозом и хранением движимого имущества, обнаруженного при сносе объекта недвижимости, а также иные убытки, связанные со сносом, возмещаются за счет лица, осуществившего самовольную постройку.

5.3. В случае отказа лица в добровольном порядке возместить причиненный материальный ущерб, взыскание, признание бесхозного имущества производится в судебном порядке. Исковые заявления в суд подает отдел УМИЗО.

6. Ответственность

6.1. Лицо, осуществившее самовольную постройку, привлекается к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном законом порядке.

7. Контроль за исполнением настоящего Положения

7.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения:

- в части исполнения требований земельного законодательства возложен на отдел УМИЗО;

- в части исполнения требований законодательства о градостроительстве возложен на ОАиГ.

8. Заключительные положения

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Собрания представителей Омсукчанского района в соответствии с Уставом Омсукчанского района.