Административный регламент Управления по труду Администрации Магаданской области предоставления Управлением по труду администрации Магаданской области государственной услуги "Проведение государственной экспертизы условий труда в организациях на соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с выдачей экспертных заключений" г. Магадан 2010 г (утв. приказом Управления по труду администрации Магаданской области от 29 июля 2010 г. N 60) (утратил силу)

Административный регламент Управления по труду
Администрации Магаданской области
предоставления Управлением по труду администрации Магаданской области государственной услуги "Проведение государственной экспертизы условий труда в организациях на соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с выдачей экспертных заключений" г. Магадан 2010 г
(утв. приказом Управления по труду администрации Магаданской области от 29 июля 2010 г. N 60)

ГАРАНТ:

Приказом Министерство труда и социальной политики Магаданской области (Минтруд Магаданской области) от 16 декабря 2015 г. N 302 настоящий приказ признан утратившим силу

См. Справку об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1.1. Административный регламент - проведение государственной экспертизы условий труда в организациях на соответствие условий труда нормативным требованиям охраны труда с выдачей экспертных заключений, разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановления Администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 года N 423-па "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области", в целях повышения качества исполнения и доступности исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной экспертизе документации и материалов по условиям и охране труда, а также по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экспертизы условий труда, с выдачей экспертных заключений.

1.2. Исполнение государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613, 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19 ст. 2270; N 29 ст. 3604; N 30 ст. 3732, 3739; N 46 ст. 5419; N 48 ст. 5717);

- Постановлением Администрации Магаданской области от 9 ноября 2007 г. N 388-па "Об утверждении Положения об управлении по труду администрации Магаданской области" (газета "Магаданская правда" от 18 декабря 2007 г. N 142 (19810), 11 ноября 2008 г. N 127 (19942), от 11 ноября 2009 г N 129 (20093));

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- постановлением Администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области" (газета "Магаданская правда" от 6 декабря 2006 г., N 138 (19659); от 29 января 2008 г. N 9 (19824); от 13 января 2009 г. N 2 (19966); от 17 февраля 2010 г N 17 (20137); от 7 апреля 2010 г. N 36 (20156); от 26 мая 2010 г. N 55 (20175));

- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3803);

- Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 18, ст. 1716; 2005, N 7, ст. 560);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства РФ, 2000, N 43, ст. 4247; 2005, N 7, ст. 560);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (Собрание законодательства РФ, от 25.12.2000, N 52 (ч. 11));

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 10 от 10 марта 2008 г.);

- Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 2 от 13.01.2003 г.).

1.3. Наименование органа исполняющего государственную услугу - Управление по труду Администрации Магаданской области.

1.4. Государственная услуга исполняется специалистами (экспертами) государственной экспертизы условий труда Управления по труду администрации Магаданской области. При исполнении государственной услуги, специалисты (эксперты) государственной экспертизы условий труда осуществляют взаимодействие с:

- Государственной инспекцией труда в Магаданской области;

- Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Магаданской области";

- Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области;

- Государственным учреждением - Магаданское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области);

- Управлением архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области (экспертиза проектов строительства и реконструкции объектов);

- Архивными учреждениями Магаданской области;

- организациями (работодателями);

- гражданами.

II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц (юридических, физических и индивидуальных предпринимателей). Государственная услуга исполняется непосредственно специалистами (экспертами) государственной экспертизы условий труда Управления по труду администрации Магаданской области, с использованием средств телефонной связи, почтовой связи, электронного информирования. Консультации и информация о государственной услуге, о порядке ее исполнения, перечень представляемых на экспертизу документов предоставляется письменно или по электронным видам связи.

2.1.2. На информационных стендах в помещении управления по труду размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;

- текст Административного регламента;

- перечни документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции и требования к ним;

- основания отказа в проведении государственной экспертизы условий труда;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих государственную услугу.

2.1.3. Управление по труду администрации Магаданской области расположено по адресу: 685000, г Магадан, ул. Пролетарская, 14, тел. (8-413-2) 65-49-72; 65-12-72; 65-05-20; 65-49-95.

Адрес официального сайта: www.regadm.magadan.ru

Адрес электронной почты: trud@onlin.magadan.su

Прием получателей государственной услуги осуществляется по следующему графику: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 12.30 и 14.00 до 17.00.

2.2. Порядок информирования об исполнении государственной услуги по телефону и на устные обращения заинтересованных лиц

2.2.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты (эксперты) государственной экспертизы условий труда подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в которой позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.2.2. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.3. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.3. Порядок информирования об исполнении государственной услуги при письменном обращении

2.3.1. Заинтересованные лица, представившие в управление по труду администрации Магаданской области документы и материалы на проведение государственной экспертизы условий труда, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о сроках проведения государственной экспертизы условий труда;

- о причинах отказа в проведении государственной экспертизы условий труда.

Для получения сведений о проведении государственной экспертизы условий труда заявителю указываются (называются) дата и входящий номер.

2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги

2.4.1. Основанием исполнения государственной услуги является письменное заявление заинтересованных лиц в Управление по труду администрации Магаданской области, с указанием объекта экспертизы. Форма заявления приводится в приложении N 1 настоящего Административного регламента.

2.4.2. К заявлению прилагаются документы и материалы, необходимые для предоставления государственной услуги, приведенные в приложениях N 2 - 5 к настоящему Административному регламенту.

2.4.3. Специалист (эксперт) государственной экспертизы условий труда имеет право в процессе проведения государственной экспертизы запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2.5. Результат исполнения государственной услуги

2.5.1. Конечным результатом исполнения государственной услуги Управления по труду администрации Магаданской области является выдача заключения государственной экспертизы условий труда на соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2.6. Основания для отказа в исполнении государственной услуги

2.6.1. В исполнении государственной услуги может быть отказано, по следующим основаниям:

- при представлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, управление по труду по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документы и материалы.

2.7. Условия и сроки исполнения государственной услуги

2.7.1. Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и, объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.

В исключительных случаях срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной услуги

3.1.1. Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на проведение государственной экспертизы условий труда;

2) экспертиза представленных документов.

3.2. Прием и регистрация документов и материалов на проведение государственной экспертизы условий труда

3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной услуги является письменное заявление заинтересованных лиц в Управление по труду администрации Магаданской области на имя начальника Управления о проведении государственной экспертизы и выдаче экспертного заключения, с комплектом документов необходимых, для проведения экспертизы.

3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на заявителя.

3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательствам случаях должны быть нотариально засвидетельствованы, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их юридического и фактического адреса;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

При установлении факта отсутствия необходимых документов и материалов, несоответствия представленных документов нормативным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заинтересованное лицо о наличии препятствий для проведения государственной экспертизы условий труда, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.2.4. После определения ответственных лиц за проведение государственной экспертизы, специалист, ответственный за прием документов и материалов, вносит в журнал входящей документации или журнал регистрации обращений граждан:

- порядковый номер записи;

- дату приема;

- данные о заявителе;

- фамилию и инициалы специалиста (эксперта), ответственного за проведение государственной экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

3.3. Принятие решения о проведении экспертизы

3.3.1. Должностное лицо, ответственное за проведение государственной экспертизы о характере и условиях труда в течение трех дней назначает специалиста (эксперта) или группу специалистов для проведения государственной экспертизы и передает материалы исполнителю под роспись в журнале регистрации.

3.3.2. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах) по форме, установленной в Приложении N 6. Экспертное заключение подписывается экспертом (специалистом) или группой специалистов, проводивших экспертизу и заверяется печатями государственных экспертов, после чего передается на подпись руководителю экспертизы - заместителю начальника Управления по труду администрации Магаданской области - главному государственному эксперту условий труда Магаданской области.

3.3.3. В случае, когда должностные лица, ответственные за проведение государственной экспертизы условий труда не пришли к общему мнению, каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем государственной экспертизы - главным государственным экспертом условий труда Магаданской области.

3.3.4. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

3.3.5. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются начальником управления по труду, а в его отсутствие исполняющим обязанности начальника управления по труду области. Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заинтересованному лицу, другой экземпляр остается в управлении по труду администрации Магаданской области.

3.3.6. Заключение о характере и условиях труда выдается заказчику лично или высылается по почте. Факт выдачи заключения регистрируется в журналах учета выдачи заключений о характере и условиях труда и заключений по качеству проведенной аттестации рабочих мест.

При получении заключения лично заказчиком или его доверенным лицом в журналах учета выдачи заключений ставится подпись получателя.

3.3.7. Экспертные заключения подлежат хранению управлением по труду администрации Магаданской области в течении 5 лет

3.4. Контроль за исполнением государственной услуги

3.4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги и принятием решений специалистами (экспертами), осуществляется должностными лицами государственной экспертизы условий труда.

3.4.2. Специалисты управления по труду, осуществляющие государственную экспертизу условий труда несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества экспертизы.

3.4.3. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Магаданской области.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.4. Список должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается начальником управления по труду.

3.5. Порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги

3.5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления по труду администрации Магаданской области в досудебном и судебном порядке.

3.5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

3.5.3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

3.5.4. Заявитель в письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.