Постановление Правительства Магаданской области от 31 июля 2014 г. N 627-пп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 12 сентября 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области";

- постановление администрации Магаданской области от 22 февраля 2007 г. N 48-па "О порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области";

- постановление администрации Магаданской области от 24 апреля 2008 г. N 144-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 февраля 2007 г. N 48-па";

- постановление администрации Магаданской области от 08 декабря 2008 г. N 489-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 февраля 2007 г. N 48-па"

- постановление администрации Магаданской области от 24 января 2008 г. N 19-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 535-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 12 февраля 2010 г. N 27-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 01 апреля 2010 г. N 156-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 20 мая 2010 г. N 269-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 18 ноября 2010 г. N 657-па "О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 22 февраля 2007 г. N 48-па";

- постановление администрации Магаданской области от 05 августа 2010 г. N 415-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 29 сентября 2010 г. N 548-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 22 сентября 2011 г. N 674-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 29 ноября 2012 г. N 863-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление администрации Магаданской области от 11 апреля 2013 г. N 316-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 54-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 30 ноября 2006 г. N 423-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 57-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 22 февраля 2007 г. N 48-па".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Органы исполнительной власти Магаданской области, ответственные за утверждение административных регламентов исполнения государственных функций:

- обеспечивают в установленном Порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о государственных функциях в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области";

- представляют ежеквартально в установленном Порядке информацию о ходе разработки и утверждения соответствующих административных регламентов в Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Магаданской области Карпенко Н.Б.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

В. Печеный

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций в Магаданской области
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 31 июля 2014 г. N 627-пп)

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 12 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Магаданской области административных регламентов исполнения государственных функций (далее - административные регламенты), а также определяет порядок проведения экспертизы административных регламентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 14 августа 2014 г. N 660-пп пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В соответствии с федеральным законодательством административным регламентом является нормативный правовой акт органа исполнительной власти Магаданской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа исполнительной власти Магаданской области, административных процедур (действий) в сфере государственных полномочий Магаданской области, переданных органам местного самоуправления Магаданской области, при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.3. Административные регламенты разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти Магаданской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции.

1.4. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной власти Магаданской области в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения государственных функций, положений об органах исполнительной власти Магаданской области и настоящего Порядка,

1.5. При разработке административных регламентов орган исполнительной власти Магаданской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит федеральным и областным нормативным правовым актам;

в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции. Орган исполнительной власти Магаданской области, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным федеральным законодательством;

г) ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Магаданской области, исполняющих государственные функции, за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.6. Административные регламенты, разработанные органами исполнительной власти Магаданской области, утверждаются приказами органов исполнительной власти Магаданской области.

Административный регламент Правительства Магаданской области утверждается постановлением Правительства Магаданской области.

1.7. В случае, если в исполнении государственной функции участвуют несколько органов исполнительной власти Магаданской области, административный регламент утверждается приказом органа исполнительной власти области, являющегося головным исполнителем функции, по согласованию с органами исполнительной власти Магаданской области, участвующими в исполнении функции.

В случае возникновения неустранимых разногласий между органами исполнительной власти Магаданской области по проектам административных регламентов проект рассматривается комиссией по проведению административной реформы в Магаданской области (далее - Комиссия). Административный регламент утверждается в порядке, установленном настоящим пунктом, в редакции, одобренной Комиссией.

Исполнение органами исполнительной власти Магаданской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций, переданных органам исполнительной власти Магаданской области в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, если иное не установлено федеральным законом.

Органы исполнительной власти Магаданской области вправе до утверждения административного регламента федеральным органом исполнительной власти утверждать административные регламенты в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций. Указанные административные регламенты утверждаются постановлением губернатора Магаданской области.

1.8. Органы исполнительной власти Магаданской области не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти Магаданской области, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области и постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.9. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной власти Магаданской области на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Магаданской области, актами губернатора Магаданской области и размещаются в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 12 сентября 2014 г. N 752-пп пункт 1.10 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию.

Текст административного регламента размещается в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет", а также на стендах в местах исполнения государственной функции, в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных услуг (функций) Магаданской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области".

1.11. Административные регламенты представляются органами исполнительной власти Магаданской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.12. Копии административных регламентов направляются органами исполнительной власти Магаданской области в прокуратуру Магаданской области в 10-дневный срок со дня их подписания.

2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций

2.1. Наименование административного регламента определяется органом исполнительной власти Магаданской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения государственной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименования государственной функции;

б) наименование органа исполнительной власти Магаданской области, исполняющего государственную функцию. В случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) предмет государственного контроля (надзора);

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

ж) описание результата исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 12 сентября 2014 г. N 752-пп в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении государственной функции;

б) срок исполнения государственной функции.

В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти Магаданской области, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделениях, организациях, участвующих в исполнении государственной функции, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти Магаданской области, исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона автоинформатора;

в) адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Магаданской области, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего подпункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальных сайтах органа исполнительной власти Магаданской области, исполняющего государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

В подразделе, касающемся срока исполнения государственной функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.

2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.

2.6. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту.

2.7. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решения;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результатов, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.8 Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

в) ответственность должностных лиц органа исполнительной власти Магаданской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

3. Организация независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом

3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

3.2. Органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций, является Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций в Магаданской области (далее - Министерство).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 12 сентября 2014 г. N 752-пп в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Орган исполнительной власти Магаданской области размещает проект административного регламента и пояснительную записку к нему в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

3.4. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическим и юридическим лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 12 сентября 2014 г. N 752-пп в пункт 3.5 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет и составляет один месяц со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы Министерством.

Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, составляет один месяц с момента размещения проекта административного регламента на официальном сайте в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет.

3.6. По истечении срока, предусмотренного на проведение независимой экспертизы, орган исполнительной власти Магаданской области направляет проект административного регламента на экспертизу в Министерство.

3.7. Органы исполнительной власти Магаданской области, ответственные за утверждение административного регламента, готовят и предоставляют на экспертизу вместе с проектом административного регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы (при наличии) и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента, выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента направляется на экспертизу в Министерство с приложением проектов указанных актов.

Заключение на проект административного регламента представляется Министерством в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

3.8. Срок проведения экспертизы проекта административного регламента Министерством составляет не более 30 рабочих дней.

Результаты экспертизы отражаются в заключении на проект административного регламента, которое направляется в орган исполнительной власти Магаданской области, подготовивший проект административного регламента.

Орган исполнительной власти Магаданской области, подготовивший проект административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства. Повторного направления доработанного проекта административного регламента в Министерство не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 12 сентября 2014 г. N 752-пп в пункт 3.9 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Заключение Министерства на проект административного регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах органов исполнительной власти Магаданской области, в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет, являющихся разработчиками административного регламента.