Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 11 ноября 2014 г. N 475-па "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 августа 2016 г. N 426-па в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области
от 11 ноября 2014 г. N 475-па
"Об утверждении муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2016 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", и в целях обеспечения реализации полномочий по противодействию терроризму на территории Тенькинского городского округа, администрация Тенькинского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Тенькинского городского округа "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Руководителям структурных подразделений администрации Тенькинского городского округа, других организаций, предприятий и учреждений, участвующих в муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы":

2.1. Организовать исполнение муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы" в сроки предусмотренные программой.

2.2. Предоставлять по итогам квартала до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом в отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского городского округа информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Тенька".

И.о. Главы Тенькинского района

С.Ф. Сакеева

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 августа 2016 г. N 426-па в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский городской округ Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 11 ноября 2014 г. N 475-па)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма
и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский городской округ Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы	"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский городской округ Магаданской области на 2015 - 2018 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
Заказчик муниципальной программы	Администрация Тенькинского городского округа Магаданской области
Разработчик муниципальной программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского городского округа
Исполнители муниципальной программы	- Отдел по делам ГО и ЧС, структурные подразделения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области - муниципальные учреждения, учреждения и организации различных форм собственности Тенькинского городского округа - отдел культуры, редакция газеты "Тенька"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского городского округа
Перечень подпрограмм (при наличии)	нет
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: - противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу, профилактика агрессивного поведения. Задачи программы: - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
Краткое изложение основных мероприятий муниципальной программы	Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования - 97 тыс. руб. Из них средства местного бюджета - 97 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 47 тыс. руб., 2018 год - 50 тыс. руб
Срок реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Ожидаемый социально-экономический результат реализации муниципальной программы	- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которая позволит обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан Тенькинского городского округа
Контроль исполнения муниципальной программы	Глава Тенькинского городского округа Магаданской области

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения
программным методом

По состоянию на 01 января 2014 года численность населения Тенькинского городского округа составляет 4721 человек, в том числе по поселениям составила: в МО "Поселок Усть-Омчуг" 3515 человек, в МО "поселок Омчак" 840 чел., в МО "поселок имени Гастелло" 78 чел., в МО "поселок Мадаун" 153 чел., в селе Оротук 8 чел., в пос. Мой-Уруста 2 чел. На территории Тенькинского городского округа зарегистрировано 118 организаций и учреждений различной формы собственности и 215 индивидуальных предпринимателей.

За последние годы в районе проводится большая работа по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности среди жителей района, в том числе молодежи.

Разработан межведомственный комплексный план мероприятий по развитию воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях Тенькинского городского округа, ежегодно разрабатываются и принимаются локальные акты о проведении районных мероприятий, направленных на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд как основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики терроризма и экстремизма.

Воспитательная работа в образовательных учреждениях проводится во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами и организациями.

С целью формирования стойкого неприятия идеологии терроризма в различных ее проявлениях в рамках реализации воспитательных программ, в школах проводятся часы общения по профилактике терроризма и экстремизма, организуются обсуждения кинофильмов и новостных программ по антитеррористической тематике, по разъяснению сущности и общественной опасности экстремизма и терроризма.

В результате профилактической работы повышается уровень информированности населения о правовых нормах и ответственности, формируются навыки здорового образа жизни. Однако в средствах массовой информации недостаточно социальных роликов, тематика которых направлена на исключение случаев национальной вражды, воспитание толерантности у подрастающего поколения.

Мероприятия, проводимые специалистами по работе с молодежью администрации Тенькинского городского округа, по профилактике терроризма и экстремизма среди молодежи Тенькинского городского округа в 2014 году подразделялись на три направления:

1. Гражданско-патриотической воспитание

2. Формирование здорового образа жизни

3. Поддержка молодежных общественных объединений, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни среди молодежи.

По итогам 2014 года в мероприятиях направленных на профилактику терроризма и экстремизма среди молодежи Тенькинского городского округа приняли участие 180 человек.

Сотрудниками отделения полиции в истекшем периоде 2014 года на постоянной основе проводились мероприятия по предупреждению преступлений террористической и экстремистской направленности, а также по безопасному функционированию объектов особой важности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, расположенных на территории Тенькинского городского округа. Совместно с ОФСБ проводились учения, во время которых отрабатывался порядок действия служб по сообщениям о преступлениях террористической направленности.

В 2014 году на территории Тенькинского городского округа преступлений террористического и экстремистского характера не зарегистрировано.

Органу местного самоуправления необходимо создать все условия для недопущения образования на территории района радикальных и экстремистских организаций, объединений, групп или появления отдельных лиц, склонных к совершению данного вида преступлений и ведущих идеологическую пропаганду.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений террористической и экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении как-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

В целях противодействия террористической и экстремистской деятельности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение проявлений террористической, экстремистской деятельности.

Применение программного метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, вовлечение в систему предупреждения вышеуказанных проявлений организаций и учреждений всех форм собственности, а также общественных организаций.

II. Цели и задачи

Цель программы:

- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу, профилактика агрессивного поведения.

Задачи программы:

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий представлена в Приложении N 1.

IV. Сроки реализации

Программа реализуется в один этап - период 2015 - 2018 годы.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2.

VI. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и за счет текущего финансирования на осуществление деятельности структурных подразделений администрации.

VII. Система управления

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и координирует ее исполнение. Руководителем Программы является глава Тенькинского городского округа Магаданской области. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями Программы являются: администрация Тенькинского городского округа Магаданской области, муниципальные учреждения, учреждения и организации Тенькинского городского округа различных форм собственности, индивидуальные предприниматели, антитеррористическая комиссия.

Ответственным исполнителем Программы является отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского городского округа Магаданской области. Ответственный исполнитель осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также самостоятельно реализует отдельные мероприятия Программы.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы, в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 года N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации" и постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области".

VIII. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которая позволит обеспечить в полной мере конституционные права, свободы, достойный уровень жизни и спокойствие граждан Тенькинского городского округа.

IX. План мероприятий

Организационный план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 августа 2016 г. N 426-па настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия, тыс. руб.					Источник финанси-рования
				всего	в т.ч. по годам
					2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	7	8	9	10	11
	1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1	Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности	отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами	2015-2018	-	-	-	-	-	За счет финанси-рования основной деятельности
2	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	МБУК "ТЦБС", отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	5,0	5,0	За счет средств местного бюджета
3	Проведение тематических мероприятий, проведение смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей на основе различных народных традиций и культурного наследия	отдел культуры	2015-2018	-	-	-	30,0	30,0	За счет средств местного бюджета
4	Проведение информационного семинара с привлечением должностных лиц правоохранительных органов	отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	-	-	-
5	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов по СМИ и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский район Магаданской области	Отдел по делам ГО и ЧС, редакция газеты "Тенька"	2015-2018	-	-	-	-	-	-
6	Проведение семинара по мерам предупредительного характера при угрозах террористической направленности с участием должностных лиц и специалистов силовых структур	отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами	2015-2018	-	-	-	-	-	-
7	Размещение в местах массового пребывания людей информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера	отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	5,0	5,0	За счет средств местного бюджета
2. Практические мероприятия по предупреждению терроризма
8	Поддержание в исправном состоянии системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, тревожной кнопки в образовательных и культурных учреждениях района, в местах массового пребывания граждан	Муниципальные учреждения и организации всех форм собственности Тенькинского района	2015-2018	-	-	-	7,0	10,0	За счет средств местного бюджета
9	Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский городской округ Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2016 г.

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			Базовый год	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	6	7	8	9
1	Количество проведенных тематических мероприятий, смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин	ед.	0	2	2	2	2
2	Количество проведенных семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	ед.	2	2	2	2	2
3	Количество статей в СМИ по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский городской округ Магаданской области	ед.	1	4	4	4	4

Приложение N 3

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2014 - 2018 годы"

План мероприятий муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский городской округ Магаданской области на 2014 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2016 г.

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2015

2016

2017

2018

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

2

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

3

Проведение тематических мероприятий, проведение смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей на основе различных народных традиций и культурного наследия

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области

4

Проведение информационного семинара с привлечением должностных лиц правоохранительных органов

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

5

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов посредствам СМИ и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский городской округ Магаданской области

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

6

Проведение семинара по мерам предупредительного характера при угрозах террористической направленности с участием должностных лиц и специалистов силовых структур

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами

7

Размещение в местах массового пребывания людей информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

8

Поддержание в исправном состоянии системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, тревожной кнопки в образовательных и культурных учреждениях района, в местах массового пребывания граждан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Муниципальные учреждения и организации всех форм собственности Тенькинского городского округа

9

Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности

х

х

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами, отдел по делам ГО и ЧС

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 августа 2016 г. N 426-па настоящая Программа дополнена приложением N 4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

Приложение N 4

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "Тенькинский городской округ" Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. руб.	Объем финансирования
		всего, тыс. руб.	в том числе по источникам финансирования
			Местный бюджет, тыс. руб.	Иные источники, в том числе
				Внебюджетные	вид	вид
1	2	3	4	5	6	7
2017	47,0	47,0	47,0	-	-	-
2018	50,0	50,0	50,0	-	-	-