6 марта, 17 апреля, 5, 18 июня, 25 сентября, 16, 30 октября, 4 декабря 2014 г., 5 февраля, 26 марта, 11 июня, 20 августа, 1 октября, 4, 17 декабря 2015 г., 3 марта 2016 г.
Постановлением Правительства Магаданской области от 16 октября 2014 г. N 851-пп в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы".
Постановлением Правительства Магаданской области от 16 октября 2014 г. N 851-пп в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения
2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года следующие постановления администрации Магаданской области:
- от 10 декабря 2009 г. N 634-па "Об областной целевой программе "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010 - 2018 годы";
- от 25 марта 2010 г. N 134-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 08 апреля 2010 г. N 172-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 27 мая 2010 г. N 296-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 18 ноября 2010 г. N 652-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 10 марта 2011 г. N 133-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 28 июля 2011 г. N 542-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 08 сентября 2011 г. N 638-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 03 ноября 2011 г. N 784-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 15 декабря 2011 г. N 952-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 16 февраля 2012 г. N 85-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 05 апреля 2012 г. N 218-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 11 июля 2012 г. N 489-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 27 сентября 2012 г. N 671-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 20 декабря 2012 г. N 953-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 31 января 2013 г. N 55-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 14 февраля 2013 г. N 108-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 08 мая 2013 г. N 395-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 11 июля 2013 г. N 639-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 18 июля 2013 г. N 671-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па;
- от 22 августа 2013 г. N 777-па "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным объединениям на выполнение мероприятий, направленных на сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области";
- от 03 июня 2010 г. N 319-па "О Порядке возмещения расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области";
- от 15 марта 2012 г. N 163-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 03 июня 2010 г. N 319-па";
- от 04 апреля 2013 г. N 288-па "О реализации областной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010 - 2018 годы";
- от 23 мая 2013 г. N 469-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 04 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 11 июля 2013 г. N 638-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 04 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 18 июля 2013 г. N 672-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 04 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 03 октября 2013 г. N 928-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 04 апреля 2013 г. N 288-па";
- от 14 ноября 2013 г. N 1108-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 04 апреля 2013 г. N 288-па".
- от 14 ноября 2013 г. N 1113-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па"
- от 10 марта 2011 г. N 140-па "О реализации областной целевой программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010 - 2018 годы";
- от 28 июля 2011 г. N 549-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 04 августа 2011 г. N 552-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 25 августа 2011 г. N 610-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 29 сентября 2011 г. N 692-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 06 октября 2011 г. N 721-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
- от 15 декабря 2011 г. N 963-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
от 22 декабря 2011 г. N 1004-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 10 марта 2011 г. 140-па";
Постановлением Правительства Магаданской области от 3 марта 2016 г. N 117-пп пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области |
В. Печеный |
См. План реализации настоящей государственной программы на период 2014 - 2016 годов, утв. Постановлением Правительства Магаданской области от 13 марта 2014 г. N 210-пп
Постановлением Правительства Магаданской области от 3 марта 2016 г. N 117-пп настоящая Государственная программа изложена в новой редакции
Государственная программа Магаданской области
"Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 7 ноября 2013 г. N 1093-па)
6 марта, 17 апреля, 18 июня, 25 сентября, 16 октября, 30 октября, 4 декабря 2014 г.,5 февраля, 26 марта, 11 июня, 20 августа, 1 октября, 4, 17 декабря 2015 г., 3 марта 2016 г.
Паспорт
государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
Наименование государственной программы |
Государственная программа Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы |
- создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания; - сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов; - содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера |
Задачи государственной программы |
- развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка родовых общин, предприятий малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера; - поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление мер социальной поддержки; - сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области; - обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера; - улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера |
Ответственный исполнитель государственной программы |
аппарат губернатора Магаданской области |
Соисполнители государственной программы |
не предусмотрены |
Участники государственной программы |
- аппарат губернатора Магаданской области; - министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; - департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области; - министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований - Магаданской области (по согласованию); - общественные организации (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы |
не предусмотрены |
Программно-целевые инструменты государственной программы |
не предусмотрены |
Целевые показатели государственной программы |
- численность родовых общин коренных малочисленных народов Севера, получающих финансовую поддержку при ведении охотничьего промысла; - организация муниципальных предприятий факторийной формы торговли и товарообмена; - строительство и капитальный ремонт жилых домов для представителей коренных малочисленных народов Севера; - приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей представителей КМНС; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа КМНС; - предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования; строительство центров досуга и этнокультурных центров в селах, местах традиционного проживания КМНС; - реконструкция этнографических музеев (центров) в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера; - численность молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за её пределами; - количество детей, изучающих родной язык коренных народов; - численность детей, обучающихся в образовательных организациях Северо-Эвенского городского округа, реализующих образовательные программы дошкольного образования, родители которых относятся к коренным малочисленным народам Севера |
Сроки и этапы реализации государственной программы |
срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы |
общий объем финансирования государственной программы составляет 669 800,54 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 34 562,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 635 073,04 тыс. рублей; средства местного бюджета - 164,7 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 50 790,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 17 378,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 33 411,9 тыс. рублей; - 2015 год - 56 251,82 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 17 184,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 38 902,52 тыс. рублей; средства местного бюджета - 164,7 тыс. рублей; - 2016 год - средства областного бюджета - 47 336,0 тыс. рублей; - 2017 год - средства областного бюджета - 265 147,52 тыс. рублей; - 2018 год - средства областного бюджета - 250 275,1 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности; - поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство); - трудоустройство представителей КМНС; - улучшение социально-бытовых условий семей - представителей КМНС; - улучшение социально-экономического положения КМНС, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности; - повышение доступа КМНС к образовательным услугам; - повышение уровня и качества профессиональной подготовки кадров для национальных школ и других образовательных организаций; - сохранение и развитие этнической культуры и языка КМНС, проживающих в Магаданской области; - повышение роли КМНС в экономической и социальной жизни региона; - поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение КМНС в современных социально-экономических условиях |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные законодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255, в Магаданской области проживают такие коренные малочисленные народы Российской Федерации, как ительмены, коряки, чуванцы, эвены, юкагиры.
Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера (далее - КМНС). Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность КМНС, проживающих в Магаданской области, составила 5 400 человек, что составляет 3,0% населения региона. Из них: эвены - 2 635 человек, коряки - 900 человек, ительмены - 613 человека, якуты (ессейские) - 407 человек, камчадалы - 280 человек, чукчи - 285 человек.
В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 г. N 631-р, местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Магаданской области являются: Ольский муниципальный район; Омсукчанский муниципальный район (городское поселение пос. Омсукчан, с. Меренга межселенной территории муниципального района); Северо-Эвенский муниципальный район; Среднеканский муниципальный район (городское поселение пос. Сеймчан, сельское поселение с. Колымское); Тенькинский муниципальный район (с. Оротук межселенной территории муниципального района); Хасынский муниципальный район (городское поселение пос. Палатка).
Представители коренных малочисленных народов Севера населяют практически все районы Магаданской области.
В Магаданской области зарегистрировано 35 родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Аборигенное население Магаданской области занимается традиционными промыслами и ведет традиционный для народов Севера образ жизни. На территории Магаданской области сохраняются охота, морской зверобойный промысел, оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, сбор и заготовка дикоросов (ягод, грибов и других недревесных ресурсов леса), а также национальное декоративно-прикладное искусство, фольклор. Традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания составляет основу жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области.
Количество зарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Севера и основные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской области приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
N |
Муниципальные образования Магаданской области |
Количество зарегистрированных родовых общин |
Основные виды деятельности |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
г. Магадан |
6 |
рыболовство, охота, сбор дикоросов, художественные промыслы |
2. |
Ольский район |
15 |
рыболовство, охота, сбор дикоросов |
3. |
Омсукчанский район |
2 |
рыболовство, охота, сбор дикоросов |
4. |
Среднеканский район |
6 |
оленеводство, охота, рыболовство, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы |
5. |
Северо-Эвенский район |
6 |
оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы |
Всего: |
35 |
|
Переход страны к рыночным отношениям разрушил существовавшую ранее экономическую основу жизнедеятельности КМНС и привел к резкому снижению качества жизни КМНС.
Основной задачей является выработка мер, направленных на создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
В настоящее время Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 г. N 132-р, является основным документом, на основе которого проводится работа по сохранению и поддержке традиционного образа жизни КМНС.
В целях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 г. N 132-р, в Магаданской области реализовывалась областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010 - 2018 годы" (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па. Целями Программы являлось создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктур мест их компактного проживания, сохранения и возрождения культурных и духовных традиций коренных этносов. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.
Основные итоги реализации мероприятий Программы за 2010-2013 годы состоят в следующем.
В период действия Программы:
- построен физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Тахтоямск;
- проведена реконструкция здания под больницу в с. Тауйск;
- осуществлен ремонт квартир для граждан из числа КМНС в с. Гадля, пос. Сеймчан;
- приобретены квартиры в пос. Эвенск, с. Гарманда;
- проведен ремонт воздушных электросетей в с. Ямск;
- разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ДЭС и воздушных электросетей с. Гижига и с. Тахтоямск;
- приобретено оборудование для электростанции с. Гадля;
- проведена реконструкция ЛЭП в с. Тахтоямск;
- приобретены 3 квартиры для нуждающихся семей КМНС в г. Магадане;
- построен этнокультурный центр в с. Тауйск.
В рамках реализации Программы выделены средства на оснащение краеведческого музея в пос. Сеймчан, проведение Слета оленеводов в Северо-Эвенском районе.
Оказана поддержка родовым общинам, ведущим охотничье хозяйство и имеющим договоры аренды лесного участка, за счет средств Программы. Родовым общинам за счет средств областного бюджета компенсировались расходы, связанные с оплатой аренды участка лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, проведением биотехнических мероприятий, оплатой лицензий. За счет средств Программы было профинансировано издание книги эвенской писательницы З. Бабцевой "Сказки из далекого далека". В рамках предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера возмещены расходы по зубопротезированию. По данному направлению помощь получили в общей сложности 285 человек.
В целях сохранения и развития самобытных культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации задач Второго Международного десятилетия коренных народов мира и мероприятий в сфере национальной политики и межнациональных отношений, представители КМНС принимали участие в выставке-ярмарке в г. Москве и в Дальневосточном международном фестивале художественных ремесел в г. Хабаровске.
Таким образом, за период реализации Программы удалось частично решить задачи, которые позволили сохранить культурные ценности коренных малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по оказанию мер социальной поддержки, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу на сегодняшний день существует ряд проблем, требующих дальнейшего внимания и системной работы от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, а также общественных организаций. Первоочередной проблемой остается состояние традиционных отраслей хозяйствования, которые не вписываются в рыночную экономику и не выдерживают рыночной конкуренции, несмотря на оказываемую государственную поддержку. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена внедрением рыночных элементов в отношения, связанные с использованием природных ресурсов, малыми объемами производства продукции традиционной хозяйственной деятельности, высокой себестоимостью ведения традиционного хозяйствования.
Остро стоят вопросы охраны здоровья КМНС, среди которых остается высоким уровень заболеваний органов дыхания. В медицинских организациях, расположенных в местах традиционного проживания КМНС, сохраняется высокая потребность в медицинских кадрах.
С сокращением занятости в традиционной хозяйственной деятельности КМНС основным компонентом сохранения и передачи навыков владения языками коренных малочисленных народов Севера является сфера образования. В Северо-Эвенском, Ольском и Омсукчанском районах, основных местах проживания КМНС на территории Магаданской области функционируют 7 общеобразовательных школ, из них только в с. Гижига Северо-Эвенского района 22 ученика изучают эвенский язык один раз в неделю на факультативных занятиях. Помимо отсутствия возможности преподавания родового языка как учебной дисциплины, а не только факультативных и кружковых занятий, ощущается нехватка педагогов. Требует внимания вопрос заработной платы учителям родного языка.
Недостаточна подготовка молодежи КМНС, поступающей в профессиональные образовательные учреждения и образовательные учреждения высшего образования на территории Магаданской области. В "Центре народов Севера" ФГБОУ ВПО "Северо-Восточный государственный университет" ежегодно проживают более 70 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера. Здание находится в муниципальной собственности и передано университету в безвозмездное пользование для размещения "Центра народов Севера". За время эксплуатации здание очень сильно обветшало, изношенные коммуникации постоянно дают аварии, требуется строительство нового здания для размещения в нем "Центра народов Севера".
Остро стоит проблема с обеспечением жилья КМНС, требуется улучшение жилищно-бытовых условий представителей КМНС, которое в настоящее время не отвечает современным требованиям, строительство и реконструкция жилых домов в местах проживания КМНС. На 01 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 461 семья, в том числе: в г. Магадане - 127; Ольском районе - 77 (пос. Ола - 35, Армань - 12; села Тауйск - 15, Гадля - 14, Клепка - 1, с. Балаганное - 10), Северо-Эвенском районе - 247 (в т.ч. 51 семья - оленеводы), (пос. Эвенск - 51, села Гарманда - 44 (7), Гижига - 64 (31), Верхний Парень - 40 (12), Тополовка - 36).
Отсутствие жилых помещений не позволяет привлекать в населенные пункты - места традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, специалистов в сфере образования, здравоохранения, культуры.
Имеющийся комплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработке и реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и других форм поддержки КМНС, которые требуют согласованного действия органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Решение указанных проблем возможно путем реализации настоящей государственной программы.
В целом вопросы культурного и социально-экономического развития малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, необходимо решать с использованием программного метода, что обеспечит более высокий уровень эффективности использования средств областного бюджета в соответствии с целями и задачами, решение которых предстоит осуществить в ближайшей перспективе.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
- поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);
- трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
- повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам;
- повышение уровня и качества профессиональной подготовки кадров для национальных школ и других образовательных организаций;
- сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни региона;
- поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера в современных социально-экономических условиях.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Приоритетами государственной программы являются:
- гарантия прав малочисленных народов Севера в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
- комплексность решения задач социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера;
- координация действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера;
- обеспечение эффективного участия малочисленных народов Севера в достижении своего устойчивого развития;
- обеспечение права малочисленных народов Севера на доступ к охотничьим угодьям, к биологическим ресурсам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
- обеспечение участия представителей и объединений малочисленных народов Севера в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы.
Целями государственной программы являются:
- создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания;
- сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов;
- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.
Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:
- развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка предприятий малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера;
- обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера;
- поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление социальной защиты;
- сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера.
Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели государственной программы, приведенные в таблице N 2.
Таблица N 2
N |
Целевой показатель (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (по годам) |
|||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
0 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Численность родовых общин КМНС, получающих финансовую поддержку при ведении охотничьего промысла |
ед. |
0 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
2. |
Организация муниципальных предприятий факторийной формы торговли и товарообмена |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
3. |
Строительство и капитальный ремонт жилых домов для представителей КМНС |
объектов |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4. |
Приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей - представителей КМНС и семьями - представителями КМНС, оленеводов, работающих в оленеводческих хозяйствах в пос. Эвенск; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа КМНС |
семей |
0 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
5. |
Предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования представителям КМНС |
чел. |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
6. |
Строительство центров досуга и этнокультурных центров в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера |
ед. |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
7. |
Реконструкция этнографических краеведческих музеев (центров) в местах традиционного проживания КМНС |
ед. |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
8. |
Численность молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за ее пределами |
чел. |
0 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
9. |
Количество детей, изучающих родной язык коренных народов |
чел. |
0 |
0 |
25 |
25 |
40 |
50 |
10. |
Численность детей, обучающихся в образовательных организациях Северо-Эвенского городского округа, реализующих образовательные программы дошкольного образования, родители которых относятся к коренным малочисленным народам Севера |
чел. |
0 |
35 |
75 |
75 |
75 |
75 |
Реализация государственной программы приведет к достижению следующих результатов:
- активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
- поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для коренных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство);
- трудоустройство представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-бытовых условий семей - представителей коренных малочисленных народов Севера;
- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
- повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам;
- повышение уровня и качества профессиональной подготовки кадров для национальных школ и других образовательных организаций;
- сохранение и развитие этнической культуры и языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни региона;
- поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение коренных малочисленных народов Севера в современных социально-экономических условиях.
Срок реализации государственной программы 2014 - 2018 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются.
III. Перечень основных мероприятий государственной программы
В составе государственной программы отсутствуют подпрограммы и ведомственные целевые программы.
Достижение целей и решение задач государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса основных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:
1. Поддержка предприятий и организаций, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью, сохранением среды обитания, культурного наследия, этнических языков, духовных традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера, в том числе:
- укрепление материально-технической базы муниципальных предприятий, муниципальных сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, территориально-соседских общин, родовых общин КМНС, занятых традиционным природопользованием (оленеводством, охотой, растениеводством, сбором дикоросов и др.);
- содействие созданию муниципальных предприятий факторийной торговли;
- проведение научных исследований в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- издание учебно-методической, научной, фольклорной и иной литературы, обеспечивающей сохранение и передачу этнокультурных знаний и традиций, изучение этнических языков коренных малочисленных народов Севера;
- участие представителей коренных малочисленных народов Севера в региональных, российских и международных мероприятиях, посвященных проблемам коренных народов.
2. Строительство (реконструкция) и капитальный ремонт жилых домов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, улучшение социально-бытовых условий представителей коренных народов.
2.1. Улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера, оленеводов, работающих в оленеводческих хозяйствах, в том числе:
- строительство и капитальный ремонт жилых помещений в сельской местности;
- приобретение, ремонт квартир для нуждающихся семей КМНС;
- предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера;
3. Реконструкция и капитальный ремонт зданий дизельных электростанций, сетей теплоснабжения, энергоснабжения, строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры
4. Мероприятия по поддержке коренных малочисленных народов Севера:
- проведение профилактических осмотров коренных жителей из числа коренных малочисленных народов Севера путем проведения облетов;
- организация обучения на условиях целевой контрактной подготовки молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за ее пределами;
- возмещение расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области;
- возмещение транспортных расходов на санаторно-курортное лечение оленеводов в пределах области;
- частичное возмещение расходов по присмотру и уходу за детьми, обучающимися в образовательных организациях Северо-Эвенского городского округа, реализующих образовательные программы дошкольного образования, родители которых относятся к коренным малочисленным народам Севера;
- поддержка преподавания этнических языков (корякский, эвенский, юкагирский и якутский);
- возмещение расходов по проезду на территории Магаданской области студентам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения к месту постоянного проживания и обратно к месту учебы в период летних каникул;
- поддержание ведения охотничьего хозяйства родовых общин;
- проведение традиционного Слета оленеводов.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предполагаются.
В рамках государственной программы предполагается осуществление мер правового регулирования, представленных в таблице N 3.
Таблица N 3
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель государственной программы |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Постановление Правительства Магаданской области |
утверждение Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета общественным организациям на выполнение мероприятий, направленных на сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области |
Аппарат губернатора Магаданской области |
2014 |
2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
утверждение порядка возмещения расходов по зубопротезированию гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и проживающим на территории Магаданской области |
министерство труда и социальной политики Магаданской области |
2014 |
На решение задач и достижение целей государственной программы могут оказать влияние следующие риски:
- риски изменений федерального и областного законодательства в областях, затрагивающих условия реализации государственной программы;
- социальные риски, связанные с низкой общественной активностью, духовно-нравственным кризисом, отсутствием желания у определенной части населения повышать свой культурный, образовательный и профессиональный уровень;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы.
В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов государственной программы ответственным исполнителем государственной программы будет осуществляться мониторинг и контроль исполнения мероприятий государственной программы с учетом анализа социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Магаданской области и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих интересы коренных малочисленных народов Севера.
При выявлении риск-проблемы основным вариантом ее устранения является своевременная корректировка мероприятий государственной программы в зависимости от достигнутого состояния и перераспределение финансовых средств.
V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 669 800,54 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 34 562,8 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 635 073,04 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 164,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 50 790,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 17 378,2 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 33 411,9 тыс. рублей;
2015 год - 56 251,82 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 17 184,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 38 902,52 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 164,7 тыс. рублей;
2016 год - средства областного бюджета - 47 336,0 тыс. рублей;
2017 год - средства областного бюджета - 265 147,52 тыс. рублей;
2018 год - средства областного бюджета - 250 275,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы могут быть скорректированы исходя из реальных возможностей областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы представлено в приложении N 3 к государственной программе.
Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы и их влияния на целевые показатели государственной программы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей государственной программы.
VI. Условия предоставления и Методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы
В рамках настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы.
Муниципальное образование Магаданской области представляет в аппарат губернатора Магаданской области:
- заявку на финансирование с указанием перечня мероприятий, сумм расходов, на реализацию которых планируется потратить средства субсидии, не позднее 01 сентября текущего года; копию муниципальной программы, решение об ее утверждении (внесении в нее изменений);
- копию выписки из решения о местном бюджете муниципального образования.
Расчет объема субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, осуществляется по следующей формуле:
, где:
Ci - объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципального образования в очередном году;
С - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы, распределяемый на соответствующий год;
3i - средства, указанные в заявке муниципального образования, объем которых определен с учетом размера софинансирования i-го муниципального образования по формуле:
, где:
Зпл - средства, указанные в заявке муниципального образования на реализацию мероприятия аналогичной муниципальной программы;
Фмо - размер софинансирования муниципального образования на реализацию мероприятия аналогичной муниципальной программы.
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетов на реализацию мероприятий по созданию условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием Магаданской области.
Перечисление субсидий осуществляется в бюджеты муниципальных образований на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области представляют ответственному исполнителю Программы отчет о целевом использовании субсидий ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
VII. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Общественные организации реализуют в соответствии с соглашениями между Правительством Магаданской области и СО НКО мероприятия по сохранению среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области.
В реализации государственной программы возможно участие научных организаций по выполнению научно-исследовательских работ.
Приложение N 1
к государственной программе Магаданской области
"Социально-экономическое и культурное развитие
коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Магаданской области"
на 2014 - 2018 годы"
Перечень мероприятий
государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
6 марта, 17 апреля, 5 июня, 16 октября, 30 октября 2014 г.,5 февраля, 26 марта, 20 августа, 1 октября, 4, 17 декабря 2015 г., 3 марта 2016 г.
Приложение N 2
к государственной программе Магаданской области
"Социально-экономическое и культурное развитие
коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Магаданской области"
на 2014 - 2018 годы"
Ресурсное обеспечение
за счет средств областного бюджета реализации государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
6 марта, 17 апреля, 5 июня, 25 сентября, 16 октября, 30 октября, 4 декабря 2014 г., 26 марта, 20 августа, 1 октября, 4, 17 декабря 2015 г., 3 марта 2016 г.
Приложение N 3
к государственной программе Магаданской области
"Социально-экономическое и культурное развитие
коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Магаданской области"
на 2014 - 2018 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
6 марта, 17 апреля, 5 июня, 25 сентября, 16 октября, 30 октября, 4 декабря 2014 г., 26 марта, 11 июня, 20 августа, 1 октября, 4, 17 декабря 2015 г., 3 марта 2016 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1093-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области"
Текст постановления опубликован в газете "Магаданская правда" от 12 ноября 2013 г. N 90
Постановлением Правительства Магаданской области от 4 июля 2019 г. N 476-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Магаданской области от 16 сентября 2019 г. N 630-пп
Изменения вступают в силу с 18 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Магаданской области от 7 мая 2019 г. N 327-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 21 марта 2019 г. N 190-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 6 декабря 2018 г. N 837-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 5 сентября 2018 г. N 606-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 3 августа 2018 г. N 532-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 27 апреля 2018 г. N 340-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2018 г. N 108-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 31 января 2018 г. N 59-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 7 декабря 2017 г. N 1018-пп
Изменения вступают в силу с 7 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Магаданской области от 23 ноября 2017 г. N 978-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 13 сентября 2017 г. N 807-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 13 сентября 2017 г. N 806-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 10 августа 2017 г. N 735-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 4 августа 2017 г. N 716-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 7 июня 2017 г. N 546-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 19 мая 2017 г. N 463-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 16 марта 2017 г. N 181-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. N 1023-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. N 936-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 20 октября 2016 г. N 819-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 26 мая 2016 г. N 450-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 24 марта 2016 г. N 185-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 3 марта 2016 г. N 117-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 17 декабря 2015 г. N 869-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 4 декабря 2015 г. N 828-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 1 октября 2015 г. N 680-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 20 августа 2015 г. N 585-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 11 июня 2015 г. N 371-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 26 марта 2015 г. N 196-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 5 февраля 2015 г. N 53-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 4 декабря 2014 г. N 1011-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 30 октября 2014 г. N 930-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 16 октября 2014 г. N 851-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 780-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 18 июня 2014 г. N 503-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 5 июня 2014 г. N 458-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 17 апреля 2014 г. N 322-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 6 марта 2014 г. N 181-пп