Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 6 июля 2012 г. N 224-па "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области"

В соответствии Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, администрация Тенькинского района Магаданской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Тенькинского района Д.В. Коломаренко.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Тенька".

Глава Тенькинского района

Н.А. Савченко

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории
муниципального образования Тенькинский район Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 6 июля 2012 г. N 224-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность пассажирского транспорта.

1.2. Настоящее Положение разработано с целью регулирования взаимоотношений всех участников процесса, обеспечения транспортного обслуживания населения, безопасности дорожного движения, повышения качества и культуры обслуживания населения на пассажирском транспорте.

2. Основные понятия и термины

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

- билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

- маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского транспорта, ограниченная границами муниципального образования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок на территории муниципального образования;

- схема маршрута - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями, с указанием опасных участков и остановочных пунктов;

- остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшее на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;

- пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;

- организатор регулярных перевозок - орган местного самоуправления либо уполномоченное им лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок;

- путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;

- расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

- паспорт автобусного маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, содержащий требования к количеству, категориям, типам, вместимости транспортных средств, режимы и интервалы движения, а также другие эксплуатационные характеристики.

3. Организация регулярных внутримуниципальных междугородних
пассажирских перевозок

3.1. Организатором регулярных внутримуниципальных междугородних пассажирских перевозок (далее - пассажирские перевозки) на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области является администрация Тенькинского района Магаданской области (далее - Администрация), которая в пределах своей компетенции осуществляет организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Тенькинский район Магаданской области (далее - муниципальное образование).

3.2. Организация пассажирских перевозок осуществляется посредством привлечения Администрацией в маршрутную сеть перевозчиков, отобранных в соответствии с п. 5.1 настоящего Порядка, путем размещения информации о привлечении перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок в средствах массовой информации.

3.3. Основными принципами организации пассажирских перевозок являются:

а) удовлетворение потребностей населения Тенькинского района Магаданской области в пассажирских перевозках.

б) обеспечение доступности населению услуг пассажирского транспорта, стабильности осуществления пассажирских перевозок.

в) обеспечение качества пассажирских перевозок в соответствии с параметрами качества обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования.

г) установление единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок.

д) обеспечение безопасности в сфере пассажирских перевозок на основе норм и стандартов, регламентирующих данный вид деятельности;

е) равенство прав и обязанностей юридических и физических лиц при осуществлении пассажирских перевозок.

ж) осуществление пассажирских перевозок на основе утвержденных администрацией паспортов автобусных маршрутов.

4. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок

4.1. Инициаторами предложений об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования могут выступать:

а) жители Тенькинского района Магаданской области;

б) юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Тенькинского района Магаданской области;

в) действующие перевозчики;

г) администрация Тенькинского района Магаданской области.

4.2. Предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок подаются в Администрацию и рассматриваются Администрацией.

4.3. При рассмотрении вопроса о целесообразности открытия, изменения, закрытия маршрутов регулярных перевозок учитывается:

а) наличие потребности населения в пассажирских перевозках;

б) координация движения на маршруте с движением на параллельно действующих маршрутах.

в) влияние рассматриваемых изменений на колебания пассажиропотоков на соответствующих маршрутах.

4.4. Решение об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением администрации Тенькинского района с последующим внесением соответствующих изменения (дополнений) в маршрутную сеть муниципального образования.

5. Определение перевозчика

5.1. Перевозчик определяется по результатам размещения Администрацией заказа на осуществление пассажирских перевозок путем проведения торгов или запросов котировок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

5.2. Торги или запросы котировок проводятся с целью определения победителя среди индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок муниципального образования и снижения суммы субсидии на возмещение недополученных доходов.

5.3. Победителем торгов или запросов котировок признается участник размещения заказа, отвечающий требованиям документации торгов или запросов котировок и предложивший наименьшую сумму субсидии на возмещение недополученных доходов.

6. Финансовое обеспечение организации пассажирских перевозок

6.1. Перевозчику из местного бюджета муниципального образования предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате регулирования тарифов.

6.2. Размер субсидии определяется исходя из предусмотренного годового количества рейсов по маршруту регулярных перевозок, запланированных к выполнению, и разницы между экономически-обоснованным тарифом и платой за билет по маршруту регулярных перевозок.

6.3. Экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, осуществляемую перевозчиком по регулярным внутримуниципальным междугородним пассажирским перевозкам и плата за билет устанавливаются Администрацией и оформляются постановлением (постановлениями) администрации Тенькинского района.

6.4. Размер субсидии, предоставляемый из местного бюджета конкретному перевозчику, определяется по результатам торгов или запросов котировок и составляет ценовое предложение, предложенное участником размещения торгов или запросов котировок, признанного победителем. Размер субсидии корректируется с учетом фактически осуществленных перевозчиком рейсов по маршруту регулярных перевозок.

6.5. Субсидия предоставляется перевозчику на основании муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок, заключенного в результате проведения торгов или запросов котировок.

6.6. Субсидия предоставляются перевозчику при условии осуществления пассажирских перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства в области осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом и условиями муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок.

6.7. Для получения субсидии перевозчик ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области отчет о количестве осуществленных рейсов по маршруту регулярных перевозок с приложением заверенных руководителем организации перевозчика копий путевых листов, подтверждающих осуществление рейсов, и счет-фактуру.

7. Права и обязанности организатора перевозок

7.1. Администрация обязана:

7.1.1. Определять потребность населения в пассажирских перевозках на территории муниципального образования, а также параметры и количество пассажирских транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте регулярных перевозок.

7.1.2. Открывать, изменять, закрывать маршруты регулярных перевозок на территории муниципального образования.

7.1.3. Разрабатывать и утверждать маршрутную сеть муниципального образования.

7.1.4. Разрабатывать схемы маршрута на каждый маршрут регулярных перевозок и предоставляет их перевозчикам.

7.1.5. Утверждать паспорта автобусных маршрутов и внесенные в них изменения и дополнения.

7.1.6. Утверждать расписание движения транспортных средств на каждом маршруте регулярных перевозок и в целом по маршрутной сети муниципального образования.

7.1.7. Опубликовывать в средствах массовой информации:

- информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок;

- сведения о перевозчике, осуществляющем пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок, расписание движения, размер платы за билет;

- иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг.

7.1.8. Осуществлять регулирование тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования.

7.1.9. Организовывать и проводить торги или запросы котировок на право осуществления пассажирских перевозок на территории муниципального образования.

7.1.10. Выступать заказчиком пассажирских перевозок и заключать муниципальные контракты на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиками.

7.1.11. Выдавать разрешение на право работы на регулярном маршруте (Приложение N 1 к настоящему Порядку) на срок заключенного муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок, но не более чем на один год.

7.1.12. Обеспечивать финансирование пассажирских перевозок в пределах выделенных бюджетных средств.

7.1.13. Принимать и рассматривать жалобы и предложения пассажиров по транспортному обслуживанию.

7.1.14. Проводить анализ и мониторинг качества и количества пассажирских перевозок.

7.1.15. Обеспечивать контроль за соблюдением перевозчиками:

- требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего автомобильные пассажирские перевозки;

- требований постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозок пассажиров);

- регулярностью выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок, качеством предоставления транспортных услуг;

- обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на осуществление пассажирских перевозок и настоящим Положением.

7.1.16. Проводить обследование маршрутной сети муниципального образования с целью оценки соответствия технического состояния автомобильных дорог требованиям безопасности дорожного движения.

7.1.17. Издавать в пределах своих полномочий правовые акты, касающиеся деятельности пассажирских перевозок.

7.2. Администрация вправе:

7.2.1. Разрабатывать и реализовывать целевые программы, направленные на совершенствование транспортного обслуживания населения.

8. Права и обязанности перевозчика

8.1. Перевозчик обязан:

8.1.1. Выполнять пассажирские перевозки в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 7.1.15 настоящего Порядка.

8.1.2. Обеспечивать выполнение водителями требований безопасности дорожного движения состоянием безопасности.

8.1.3. Иметь транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством, а также резервные транспортные средства.

8.1.4. Иметь водительский состав соответствующей квалификации и обеспечивать его прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

8.1.5. Иметь лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

8.1.6. Соблюдать установленные нормативы технического обслуживания транспортных средств.

8.1.7. Обеспечивать соответствие транспортных средств, задействованных в пассажирских перевозках, требованиям, регламентирующим их техническое состояние и обеспечение безопасности дорожного движения, а также обеспечить прохождение транспортными средствами предрейсового технического контроля состояния транспортных средств с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе.

8.1.8. Составлять, корректировать, предоставлять Администрации на утверждение паспорта автобусных маршрутов. Паспорт автобусного маршрута должен содержать следующие сведения:

- схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, опасных участков;

- акт замера протяженности маршрута;

- таблица расстояний между остановочными пунктами маршрута, определяющих стоимость проезда и провоза багажа между остановочными пунктами;

- стоимость проезда и провоза багажа;

- характеристика дороги на маршруте;

- сведения о трассе маршрута;

- характеристика остановочных пунктов.

8.1.9. Оформлять путевые листы в соответствии с приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

8.1.10. Предоставлять пассажирам билеты по форме N 1 и багажные квитанции, содержащие обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров.

8.1.11. Своевременно предоставлять Администрации установленную п. 6.7 настоящего Порядка отчетность.

8.1.12. Осуществлять контроль за работой автобусов на линии, регулярностью выполнения рейсов, качеством оказания транспортных услуг.

8.1.13. Обеспечить беспрепятственный допуск представителей Администрации, уполномоченных и контролирующих органов к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения.

8.1.14. Обеспечить соблюдение прав пассажиров, как потребителей транспортных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

8.1.15. Соблюдать санитарные и экологические нормы при работе на маршрутах, остановочных пунктах и в местах стоянки транспортных средств, в салоне автобуса.

8.1.16. Предоставлять по запросу Администрации сведения о качестве и количестве пассажирских перевозок, иную запрашиваемую информацию об осуществлении перевозчиком пассажирских перевозок.

8.2. Перевозчик вправе:

8.2.1. Принимать участие в торгах и запросах котировок на осуществление пассажирских перевозок.

8.2.2. Вносить Администрации предложения по совершенствованию расписания и графика движения, изменения маршрутной сети, размещения остановок, другие рациональные предложения в отношении пассажирских перевозок.

Приложение N 1

к положению об организации транспортного обслуживания

населения на территории муниципального образования

Тенькинский район Магаданской области

Разрешение
на право работы на регулярном маршруте на территории муниципального
образования Тенькинский район Магаданской области

N __________                      "_____" ______________ 201__ г.

Администрация Тенькинского района Магаданской области на основании

протокола _______________________________________________________

                       (наименование протокола)

N _______ от _________________ 201____ года разрешает перевозчику

_________________________________________________________________

          (организационно-правовая форма собственности,

          фирменное наименование перевозчика, ИНН, адрес)

допуск к работе на регулярном маршруте N _______ (______________)

                                         (наименование маршрута)

Разрешение действительно

с "______" __________ 201 ___ г. до "______" __________ 201___ г.

___________________________ ________________ ____________________

(подпись уполномоченного      (должность)         (Ф.И.О.)

          лица)

МП