Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Ставрополя на 2010-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 5 августа 2011 г. N 2196 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 16 декабря 2009 г. N 1766

(с изменениями от 5 августа 2011 г.)

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы
"Информационная система обеспечения градостроительной
деятельности (ИСОГД) города Ставрополя на 2010-2011 годы"

Наименование Программы	ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Ставрополя на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; распоряжение администрации города Ставрополя от 09.09.2009 N 19-р "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Ставрополя на 2010 - 2011 годы"
Заказчик Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Исполнитель Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя; организация, привлекаемая к участию на конкурсной основе
Цель Программы	обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства
Задачи Программы	создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; принятие оперативных, информационно обоснованных управленческих решений
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программ	приобретение базового автоматизированного программного комплекса ИСОГД; проведение анализа существующих слоев программы "Дежурный план" и разработка регламента стандартизации семантики электронной карты; разработка и внедрение модуля публикации открытых данных ИСОГД; подсистема публикации материалов Генерального плана города Ставрополя; подсистема публикации Правил землепользования и застройки города Ставрополя; подсистема публикации Дежурного плана и адресного реестра города Ставрополя; приобретение компьютерного оборудования и оргтехники
Объемы и источники	4448877,25 рублей за счет средств
финансирования Программы	бюджета города Ставрополя
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	наличие действующей ИСОГД повысит эффективность работы органов местного самоуправления, позволит принимать оперативные, информационно обоснованные управленческие решения, значительно упростит решение вопросов по подготовке исходно-разрешительной документации на реконструкцию и строительство объектов недвижимости, обеспечит органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество градостроительной документации, переведенной в электронный вид; состав сведений, внесенных в ИСОГД
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	комитет градостроительства администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Изменения, произошедшие за последние десятилетия в политической, социальной, правовой, экономической и других областях жизни общества, привели также к изменению принципов управления. Отсутствие жесткого централизованного планирования экономического и социального развития административно-территориальных образований и единого централизованного инвестирования вызвало необходимость построения системы управления на новых принципах.

В рамках государственного и муниципального управления особое место занимает проблема управления развитием объектов территориально-имущественного комплекса и пользования ими. Разнообразие форм собственности и использования недвижимости, а также возможности ее преобразования с привлечением различных источников инвестиций требуют от органов управления большей оперативности и осведомленности о происходящих процессах.

Без создания единой структуры информационного обеспечения органов управления невозможно обеспечить эффективное управление муниципальным образованием. Особое место в данной системе занимает информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), выступающая связующим звеном всех локальных информационных систем.

ИСОГД содержит в себе полный объем сведений, необходимый для градостроительной деятельности муниципального образования, и автоматизирует весь процесс регулирования застройки города Ставрополя.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации ИСОГД состоит из девяти основных разделов и содержит сведения:

о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, касающейся территорий муниципальных образований;

о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

о документации по планировке территории;

об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд; о геодезических и картографических материалах; дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участков.

Следовательно, структура ИСОГД содержит в себе огромный массив информации, необходимой для решения задач территориального планирования и регулирования городской застройки. Однако, если такая система не будет автоматизирована, она не увеличит скорости подготовки градостроительной документации и не повысит эффективность работы органа местного самоуправления

Предлагаемая к внедрению ИСОГД - целостный автоматизированный программный комплекс, имеющий ряд подсистем, структура которых соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

Использование программного метода для внедрения ИСОГД продиктовано необходимостью решения сложных задач в сфере градостроительной, инвестиционной и хозяйственной деятельности органа местного самоуправления.

ГАРАНТ:

См.:

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. N 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления"

См. также:

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 53-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края"

Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

В рамках Программы будут решены следующие задачи:

формирование платформы для создания ИСОГД города Ставрополя;

повышение качества управленческой деятельности в органах архитектуры и градостроительства;

возможность принятия оперативных, информационно обоснованных управленческих решений.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2010 - 2011 годах.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает поэтапное выполнение работ.

Первый этап.

Приобретение базовой версии автоматизированного программного комплекса ИСОГД.

Функции базовой версии ИСОГД соответствуют:

федеральной нормативной базе;

градостроительному кодексу Российской Федерации;

постановлению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 г. N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

Модуль базовой версии обладает свойствами интегрированной информационной среды. Функционирует и решает следующие задачи:

в области архитектурно-планировочных решений;

в области информационных систем;

в области подготовки градостроительной документации;

в области разрешений в строительстве;

в области рекламы и эстетики городской среды;

в области градостроительного планирования;

в области подготовки конкурсной документации;

в области строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Одновременно на первом этапе проводится анализ существующих слоев электронной программы "Дежурный план" и разрабатывается регламент стандартизации семантики электронной карты города Ставрополя, а также осуществляется разработка перехода модуля "Дежурный и адресный план" на версию программы MapInfo10.0.

Второй этап.

Приобретение компьютерного оборудования и оргтехники.

Третий этап.

Введение необходимых данных в ИСОГД города Ставрополя.

Разработка и внедрение следующих подсистем модуля публикации открытых данных ИСОГД:

подсистемы публикации материалов Генерального плана города Ставрополя;

подсистемы публикации Правил землепользования и застройки города Ставрополя;

подсистемы публикации Дежурного плана и адресного реестра города Ставрополя.

Подсистемы публикации данных ИСОГД предназначены для оперативного доступа жителей и заинтересованных организаций города Ставрополя, Ставропольского края и Российской Федерации к актуальной информации по документам, содержащимся в автоматизированной ИСОГД, а также обеспечат предоставление данной информации в электронном виде.

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 4448877,25 рублей.

6. Система управления реализацией Программы

Реализация программных мероприятий будет производиться путем заключения муниципальных контрактов.

Выбор организации-исполнителя осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Исполнители работ (подрядные организации) предоставляют акты выполненных работ в сроки и в порядке, установленные муниципальными контрактами.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Отчет о ходе выполнения Программы комитет градостроительства администрации города Ставрополя представляет в установленном порядке ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить эффективность работы органов местного самоуправления;

принимать оперативные, информационно обоснованные управленческие решения;

упростить решение вопросов по подготовке исходно-разрешительной документации на реконструкцию и строительство объектов недвижимости;

осуществлять мониторинг инженерных систем города Ставрополя, состояния жилых и общественных зданий и сооружений;

обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

При определении эффективности реализуемых мероприятий используются индикаторы, представленные в приложении 1 к Программе.