Приложение. Положение о добровольной народной дружине города Ставрополя

Приложение к решению

Ставропольской городской Думы

от 27 октября 2010 г. N 107

Положение
о добровольной народной дружине города Ставрополя

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в статью 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1.

Добровольная народная дружина города Ставрополя (далее - народная дружина) - добровольное формирование населения по охране общественного порядка, создающееся с целью оказания содействия органам внутренних дел на территории города Ставрополя в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

Народная дружина представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в обеспечении охраны общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах города, а также по оказанию содействия соответствующим органам по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе в сфере санитарного состояния, благоустройства территории города, торговли, строительства, земельных отношений и иных сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления.

Деятельность народной дружины основана на строгом соблюдении законности и осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

Народная дружина при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами местного самоуправления города Ставрополя, правоохранительными органами, заинтересованными организациями, трудовыми коллективами и физическими лицами.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в статью 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2.

Нормативную основу деятельности народной дружины составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, региональное законодательство Ставропольского края, Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решения Ставропольской городской Думы, настоящее Положение о добровольной народной дружине города Ставрополя (далее - Положение) и иные муниципальные правовые акты города Ставрополя.

Статья 3.

Участие граждан в обеспечении охраны общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства.

Статья 4.

1. Основной задачей народной дружины является оказание содействия органам внутренних дел на территории города Ставрополя в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, предупреждению и профилактике правонарушений.

2. Основными функциями народной дружины являются:

1) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города Ставрополя, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, нарушений правил охоты и рыболовства, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;

4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Статья 5.

1. Участие народной дружины в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется посредством:

1) самостоятельного или совместного с органами внутренних дел участия в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий;

2) непосредственной реализации гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;

3) организации и участия в деятельности общественных пунктов охраны порядка;

4) информирования правоохранительных органов о ставших им известными фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;

5) оказания содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) участия совместно с органами внутренних дел в проведении мероприятий по пресечению хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также сохранности урожая сельскохозяйственных культур;

7) участия совместно с органами миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

8) участия в неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятиях в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;

9) участия в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;

10) оказания иной помощи правоохранительным органам в формах, не запрещенных законодательством.

2. В необходимых случаях сотрудниками органов внутренних дел с дружинниками проводится инструктаж по оперативной обстановке на территории микрорайона, района и города в целом, с доведением сведений о совершенных правонарушениях, разыскиваемых правонарушителях и похищенных вещах, обращается внимание на необходимость строгого соблюдения законности и проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.

О проведении инструктажа делается отметка в соответствующем журнале.

Статья 6.

Дружиннику выдается нарукавная повязка с надписью "Дружинник" и удостоверение, форма которых устанавливается администрацией города Ставрополя.

II. Структура и организация работы народной дружины

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в статью 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.

Структура народной дружины строится в соответствии с территориальным делением города Ставрополя и состоит из городского штаба народной дружины и подчиненных ему территориальных подразделений согласно согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Структура и составы городского штаба народной дружины и штабов народной дружины районов города Ставрополя утверждаются постановлением администрации города Ставрополя.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в статью 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.

Отряд народной дружины создается на территориях в пределах районов города Ставрополя, жилого микрорайона, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов и на иных территориях города Ставрополя по месту жительства по инициативе граждан.

Отряд народной дружины учреждается на общем собрании граждан, желающих вступить в дружину.

Общее собрание созывается по инициативе граждан на территориях в пределах районов города Ставрополя, жилого микрорайона, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов и на иных территориях города Ставрополя по месту их жительства.

После принятия общим собранием решения о создании отряда народной дружины и избрания простым большинством голосов командира отряда народной дружины командир направляет в штаб народной дружины соответствующего района города Ставрополя обращение (предложение) о создании отряда народной дружины. К обращению (предложению) прилагаются следующие учредительные документы:

протокол собрания о создании отряда народной дружины и избрании командира отряда народной дружины;

заявления от граждан о принятии их в народную дружину с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или учебы. В заявлении также указывается о соответствии гражданина требованиям, установленным частью 7 статьи 4 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка";

списки кандидатов в дружинники.

Штаб народной дружины соответствующего района города Ставрополя в течение 14 дней со дня подачи учредительных документов направляет их в администрацию города Ставрополя.

В установленном порядке администрация города Ставрополя осуществляет проверку учредительных документов о создании отряда народной дружины, сведений о соответствии членов народной дружины требованиям, установленным частью 7 статьи 4 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" и при положительном решении регистрирует отряд народной дружины в течение месяца со дня их предоставления в администрацию города Ставрополя.

Статья 9.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в часть 1 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие в городе Ставрополе, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

Кандидат в дружинники подает в администрацию города Ставрополя заявление с учетом требований, установленных абзацем шестым статьи 8 настоящего Положения.

2. В народной дружине не могут состоять граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

3) признанные по вступившему в законную силу решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) имеющие административные взыскания;

5) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей дружинника.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 3 статьи 9 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Администрация города Ставрополя ведет Реестр членов отряда народной дружины по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В установленном администрацией города Ставрополя порядке администрация города Ставрополя включает в состав отряда народной дружины и исключает из состава отряда народной дружины членов отряда народной дружины.

Сведения о соответствии кандидата в дружинники требованиям, установленным частью 7 статьи 4 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", направляются администрацией города Ставрополя в течение 5 рабочих дней со дня их предоставления в администрацию города Ставрополя в соответствующие органы для проверки.

4. Граждане, принятые в народную дружину, в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народной дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию доврачебной медицинской помощи, использованию специальных технических средств в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

Формы обучения дружинников и учебные программы разрабатывает и утверждает городской штаб.

К проведению занятий с дружинниками могут привлекаться руководители и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели и научные работники учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, юридических вузов, командиры народной дружины.

5. Продолжительность дежурства народного дружинника по охране общественного порядка не должна превышать 4 часов в сутки, а в выходные дни - не более 8 часов в сутки.

6. Деятельность народной дружины прекращается по решению членов народной дружины с обязательным уведомлением соответствующего районного штаба.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 7 статьи 9 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

7. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности дружины на основании личного письменного заявления со дня его подачи. Дружинник исключается из состава дружины в случаях:

1) наступления обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

2) систематического невыполнения дружинником своих обязанностей;

3) ликвидации отряда народной дружины.

Статья 10.

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 в часть 1 статьи 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Координация деятельности народной дружины осуществляется администрацией города Ставрополя. Общее руководство деятельностью народной дружины осуществляет начальник городского штаба, в подчинении которого находятся начальники штабов народной дружины районов города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

2. Начальник городского штаба:

1) проводит организационную работу по созданию отрядов народной дружины, совершенствованию их деятельности;

2) планирует работу городского штаба, разрабатывает мероприятия по взаимодействию отрядов народной дружины, организует учебу дружинников;

3) проверяет деятельность штабов народной дружины районов города Ставрополя, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт;

4) вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

5) представляет отчет о деятельности народной дружины в администрацию города Ставрополя;

6) организует проведение заседаний городского штаба народной дружины;

7) обеспечивает взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

3. Начальник штаба народной дружины района города Ставрополя:

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 пункт 1 части 3 статьи 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) направляет в администрацию города Ставрополя учредительные документы о создании отряда народной дружины на территории соответствующего района;

2) планирует работу штаба народной дружины района города Ставрополя, разрабатывает мероприятия по деятельности отрядов народной дружины;

3) проверяет деятельность отрядов народной дружины, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

4) обеспечивает обучение дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями;

5) организует проведение заседаний штаба народной дружины района города Ставрополя;

6) вносит предложения в городской штаб народной дружины, руководителям предприятий, учреждений и организаций о поощрении активных дружинников;

7) контролирует исполнение обязанностей дружинниками;

8) анализирует результаты работы отрядов народной дружины, представляет отчет об их работе в городской штаб народной дружины, вносит предложения по совершенствованию их деятельности;

9) обеспечивает взаимодействие отрядов народной дружины с органами внутренних дел, иными органами и организациями.

4. Непосредственное руководство работой дружинников осуществляет их командир, который:

1) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 части 4 статьи 10

2) обеспечивает постоянную готовность отряда народной дружины к выполнению стоящих перед ним задач;

3) осуществляет планирование работы отряда народной дружины, утверждает графики дежурств и маршруты патрулирования, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

4) организует взаимодействие отряда народной дружины с территориальными органами власти и управления, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности отряда;

5) организует проведение обучения дружинников подразделения формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений, их правовую и специальную подготовку;

6) анализирует результаты работы отряда народной дружины, вносит в органы власти и управления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

7) периодически, но не менее двух раз в год, отчитывается о своей деятельности на общем собрании отряда народной дружины и перед населением, проживающим на территории, в пределах которой осуществляется его деятельность;

8) ходатайствует перед городским штабом и штабом народной дружины района города Ставрополя о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

9) принимает решения, обязательные для исполнения народными дружинниками.

Статья 11.

1. Ставропольская городская Дума издает муниципальные правовые акты, регламентирующие участие граждан в добровольной народной дружине, а также устанавливает порядок предоставления мер социальной поддержки членам народной дружины города Ставрополя.

2. Администрация города Ставрополя:

1) издает муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность добровольной народной дружины, в соответствии с настоящим Положением;

2) утверждает структуру и составы городского штаба народной дружины и штабов народной дружины районов города Ставрополя;

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 2 статьи 11 настоящего приложения дополнена пунктом 2.1

2.1) осуществляет проверку учредительных документов и регистрирует отряд народной дружины в порядке, установленном администраций города Ставрополя;

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 2 статьи 11 настоящего приложения дополнена пунктом 2.2

2.2) ведет Реестр членов отряда народной дружины;

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 2 статьи 11 настоящего приложения дополнена пунктом 2.3

2.3) направляет для проверки в соответствующие органы сведения о соответствии членов народной дружины требованиям, установленным частью 7 статьи 4 Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка";

Информация об изменениях:

Решением Ставропольской городской Думы от 13 ноября 2013 г. N 418 часть 2 статьи 11 настоящего приложения дополнена пунктом 2.4

2.4) включает в состав отряда народной дружины и исключает из состава отряда народной дружины членов отряда народной дружины в порядке, установленном администрацией города Ставрополя;

3) представляет информацию, необходимую для организации и деятельности народной дружины;

4) осуществляет материальное поощрение дружинников, активно участвующих и особо отличившихся в охране общественного порядка;

5) обеспечивает народную дружину нарукавными повязками, удостоверениями и канцелярскими принадлежностями;

6) организует взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами, контролирует соблюдение законности в деятельности дружины;

7) предоставляет помещения для организации деятельности штабов и отрядов народной дружины;

8) осуществляет контроль за деятельностью народной дружины, принимает отчет начальника городского штаба народной дружины о деятельности народной дружины;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрации районов города Ставрополя и их должностные лица в пределах своих полномочий оказывают необходимое содействие народной дружине в выполнении возложенных на нее задач.

III. Права и обязанности народных дружинников

Статья 12.

Народные дружинники, участвующие в обеспечении охраны общественного порядка, имеют право:

1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

2) содействовать сотрудникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

3) использовать при осуществлении соответствующих мероприятий средства радиосвязи.

Статья 13.

В своей деятельности по обеспечению правопорядка народный дружинник обязан:

1) предпринимать предусмотренные законом меры по пресечению правонарушений;

2) своевременно сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшие известными сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры к их предупреждению и предотвращению вредных последствий;

3) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку с надписью "Дружинник" и удостоверение.

Статья 14.

Действия народного дружинника могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством, в том числе в штаб народной дружины.

IV. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

Статья 15.

Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 16.

Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением на народные дружины.

Статья 17.

Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 18.

Страхование жизни, здоровья и имущества дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка осуществляется администрацией города Ставрополя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в установленном порядке.

V. Меры поощрения и ответственность

Статья 19.

Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, могут применяться следующие формы морального и материального поощрения:

объявление благодарности;

награждение ценным подарком;

выплата денежной премии;

награждение Почетной грамотой;

направление письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;

иные формы поощрения.

За особые заслуги в деле охраны общественного порядка и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации"

Статья 20.

К дружинникам, допускающим недобросовестное отношение к своим обязанностям, нарушения дисциплины, использующим свои права в корыстных целях, могут применяться следующие взыскания:

замечание;

исключение из состава народной дружины.

За допущенные административные правонарушения или совершение преступлений члены народной дружины несут ответственность в установленном законодательством порядке.

VI. Финансирование деятельности народной дружины

Статья 21.

Финансовые обязательства по созданию условий для деятельности добровольной народной дружины, материальному поощрению ее членов исполняются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ставрополя на соответствующий финансовый год.