Раздел 4. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

4. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

4.1. При замещении должности муниципальной службы в органе местного самоуправления района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

4.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органе местного самоуправления района (далее - конкурс) являются:

а) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на равный доступ к муниципальной службе;

б) обеспечение права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;

в) формирование на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.

ГАРАНТ:

См. также постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края"

4.3. Конкурс объявляется работодателем.

4.3.1. При наличии вакантной должности муниципальной службы в отделе аппарата администрации района, начальник отдела, по согласованию с заместителем главы администрации района, курирующим то или иное направление деятельности администрации района, в письменной форме уведомляет главу администрации района о наличии вакантной должности муниципальной службы и ходатайствует о проведении конкурса, с указанием требований к конкурсантам.

4.3.2. При наличии в органе администрации района вакантной должности муниципальной службы, руководитель органа администрации района, по согласованию с заместителем главы администрации района, курирующим то или иное направление деятельности администрации района, в письменной форме уведомляет главу администрации района о наличии вакантной должности муниципальной службы и ходатайствует о проведении конкурса, с указанием требований к конкурсантам.

4.3.3. Вакантной должностью муниципальной службы в органе местного самоуправления района признается должность, предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления района, не замещенная муниципальным служащим, а также должность, которая не сохранена по закону за муниципальным служащим.

4.4. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного трудового договора (за исключением случаев, когда речь идет о назначении на должность главы администрации района);

б) при решении вопроса о переводе (перемещении) муниципального служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, на иную должность муниципальной службы, соответствующую его квалификации и не противопоказанную по состоянию здоровья;

в) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в связи с сокращением должностей муниципальной службы и при условии, что служебные отношения с муниципальным служащим, замещающим сокращаемую должность муниципальной службы, продолжаются в случае:

предоставления муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления;

направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

г) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления района или изменением его структуры, если служебные отношения с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в этом органе, могли быть прекращены в связи с сокращением должностей муниципальной службы;

д) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления района, и при условии, что служебные отношения с муниципальным служащим могли быть продолжены;

е) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

4.5. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См.:

Распоряжение Президента РФ от 15 января 2010 г. N 24-рп "Об утверждении перечня должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне"

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

Справка о выплате процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне

б) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

4.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным настоящим Положением квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

4.7. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе кадровая служба органа местного самоуправления района публикует информационное сообщение (объявление) о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте района, не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Информационное сообщение (объявление) о приеме документов для участия в конкурсе должно включать:

а) наименование и сведения о местонахождении органа местного самоуправления района, в котором проводится конкурс;

б) наименование вакантной должности муниципальной службы;

в) требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности муниципальной службы;

г) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;

д) адрес места приема заявлений и документов;

е) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

ж) дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;

з) номера телефонов и местонахождение комиссии;

и) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

к) порядок определения победителя;

л) способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

м) проект трудового договора.

4.8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу органа местного самоуправления района, в котором проводится конкурс;

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленного образца, с приложением фотографии (размером 4 x 6, без уголка);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную в установленном порядке;

ж) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, которая установлена для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 17 мая 2012 г. N 729 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

4.9. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя работодателя.

Кадровая служба органа местного самоуправления района, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает получение им документов, необходимых для участия в конкурсе.

4.10. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

4.11. Достоверность сведений, представленных гражданином, по решению работодателя может подлежать проверке.

4.12. Гражданин, муниципальный служащий (далее - конкурсант) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Положением для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

4.13. Документы, указанные в подпунктах 4.8., 4.9. настоящего Положения, представляются в орган местного самоуправления района, в котором объявлен конкурс, в течение 20 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа конкурсанту в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине, работодатель вправе перенести сроки их приема.

4.14. Представленные конкурсантами документы анализируются с целью определения уровня профессиональной подготовки каждого из кандидатов и соответствия квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности, на замещение которой объявлен конкурс.

4.15. По результатам анализа представленных документов формируется список лиц, допущенных к участию в конкурсе.

4.17. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается работодателем, после проверки достоверности сведений, представленных конкурсантами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению конкурсанта на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

4.18. Конкурсант, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.19. Не позднее, чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса, конкурсантам, допущенным к участию в конкурсе, сообщается о дате, времени и месте проведения конкурса. Для проведения конкурса необходимо участие не менее двух конкурсантов.

При проведении конкурса, конкурсантам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

4.20. Конкурс может проводиться в форме групповой дискуссии, теста, экзамена, подготовки аналитической справки, обзора, отчета, информации, выступления или статьи.

4.21. Начальник отдела, руководитель структурного подразделения (далее - руководитель отдела), в котором имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс, представляет в кадровую службу перечень нормативных правовых актов, знание которых необходимо для замещения вакантной должности, вопросы для проведения групповых дискуссий, экзаменационные билеты, тесты, темы аналитической справки, обзора, отчета, информации, статьи или выступления, копии должностных инструкций по вакантной должности.

4.22. Для проведения групповых дискуссий руководителем отдела предлагаются темы, вопросы, при обсуждении которых определяется наиболее подготовленный конкурсант.

4.23. В тесты включаются вопросы, касающиеся нормативных правовых актов, применительно к должностным обязанностям муниципального служащего по вакантной должности, и варианты ответов на них.

4.24. Экзаменационные билеты включают вопросы, которые позволяют осуществить проверку теоретических знаний нормативных правовых актов, необходимых для исполнения обязанностей по вакантной должности, а также практические задания по подготовке проектов нормативных правовых актов, информационных документов, аналитических материалов и др.

4.25. Для подготовки статьи, выступления, аналитической справки, обзора, отчета, информации по предложенным темам конкурсанту предоставляются необходимые справочные и информационные материалы.

4.26. Форма проведения конкурса определяется работодателем по представлению руководителя отдела, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс.

4.27. Материалы для проведения конкурса представляются в кадровую службу не позднее, чем за неделю до дня проведения конкурса.

4.28. Время для выполнения конкурсных заданий предоставляется в зависимости от объема и вида задания: от одного до трех часов.

Выполненное конкурсное задание подписывается конкурсантом.

4.29. Оценку выполнения конкурсного задания каждым конкурсантом дает руководитель отдела, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, совместно с кадровой службой.

4.30. Конкурсанты, успешно и в установленный срок выполнившие конкурсное задание, проходят индивидуальное собеседование с руководителем отдела, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, кадровой службой, после чего он приглашается на заседание конкурсной комиссии, которая проводит конкурс.

4.31. Формирование конкурсной комиссии осуществляется решением работодателя. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются также решением работодателя.

4.32. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов комиссии должно быть не менее 5 человек. В работе конкурсной комиссии могут участвовать независимые эксперты. Их оценка качеств кандидатов является одним из аргументов, характеризующих кандидата.

4.33. Допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы.

4.34. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4.35. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух конкурсантов.

4.36. На заседании конкурсной комиссии проводится индивидуальное собеседование с конкурсантами, успешно выполнившими конкурсное задание, в ходе которого конкурсант отвечает на вопросы членов комиссии.

4.37. Конкурсная комиссия с учетом результата выполненного конкурсного задания оценивает профессиональные и личностные качества конкурсанта, стаж и опыт работы, наличие у него профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс, и в отсутствие конкурсанта принимает решение о признании одного из конкурсантов победителем конкурса либо об отсутствии победителя.

4.38. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.39. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

4.40. Работодатель заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из конкурсантов, отобранных конкурсной комиссией.

4.41. В течение месяца со дня проведения конкурса лицам, принимавшим участие в конкурсе, направляются письменные уведомления о результатах проведения конкурса.

4.42. Документы конкурсантов, не допущенных к участию в конкурсе, и конкурсантов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления района, в котором проводился конкурс, после чего подлежат уничтожению.

4.43. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются конкурсантами за счет собственных средств.

4.44. В случае отсутствия победителя конкурса, работодатель может принять решение о проведении повторного конкурса.