Постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2010 г. N 473 "Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе Ставропольского края на 2011 год"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить ведомственную (отраслевую) муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе Ставропольского края на 2011 год" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Левокумского муниципального района Саламатина Н.И.

Глава администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края

С.Н. Лысенко

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе Ставропольского края на 2011 год"
(утв. постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края
от 14 октября 2010 г. N 473)

Наименование Программы	Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе Ставропольского края на 2011 год" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	федеральные законы от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)",
Заказчик Программы:	администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района)
Разработчик Программы	отдел правового и кадрового обеспечения администрации Левокумского муниципального района
Исполнители отдел правового и кадрового обеспечения	администрации Левокумского муниципального района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Левокумского муниципального района (далее - органы администрации района).
Цель и задачи Программы:	Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Задачи Программы: - совершенствование организации муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального района; - формирование кадрового резерва; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.
Сроки реализации Программы	- 2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации района; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих; - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах администрации района.
Объем и источники финансирования Программы:	285,0 тыс. руб., из них средства бюджета Левокумского муниципального района (далее - бюджет района) - 285,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального района не менее 5 % от общего количества муниципальных служащих органов администрации района (далее - муниципальных служащих); - повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва; - планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих; - формирование Реестра муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели Программы:	- индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются: - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета района в 2011 году не менее 3 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета района в 2011 году не менее 1 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета района в 2011 году не менее 1 % от общего количества муниципальных служащих; - формирование Реестра муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы в лице администрации района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих органов администрации района.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации района, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы.

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета района;

- формирование кадрового резерва;

- формирование Реестра муниципальных служащих;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

См. Постановление Губернатора Ставропольского края от 12 мая 2014 г. N 239 "О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края"

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации Левокумского муниципального района.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2011 году.

4. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации муниципального района;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах администрации муниципального района.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2011 году составляют 285,0 тыс. руб., из них средства бюджета Левокумского муниципального района - 285,0 тыс. руб.

6. Система управления реализацией Программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Левокумского муниципального района, при участии заинтересованных органов администрации района, исполнителей программных мероприятий.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:

системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее действия.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчик Программы - администрация района осуществляет:

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия органов администрации района, участвующих в реализации Программы;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Органы администрации района - исполнители программных мероприятий ежеквартально до 20 числа отчетного периода представляют в отдел правового и кадрового обеспечения администрации района отчеты о ходе реализации Программы.

Заказчик Программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Левокумском муниципальном районе на 2011 год", действие которой завершено в отчетном году, для утверждения главе администрации Левокумского муниципального района.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Ставрополя, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета района не менее 5 % от общего количества муниципальных служащих органов администрации района (далее - муниципальных служащих);

- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва;

- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

- формирование Реестра муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета муниципального района в 2011 году, не менее 3 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета района в 2011 году, не менее 1 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета муниципального района в 2011 году, не менее 1 % от общего количества муниципальных служащих;

- формирование Реестра муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- усовершенствовать систему управления муниципальной службой.

Показатели эффективности реализации Программы

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы заказчиком Программы - администрацией района путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

N п/п	Наименование показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы	Единица измерения (процент от общей численности муниципальных служащих) 2011 год
1	2	3
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета муниципального района	3 %
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета муниципального района	1,00 %
3.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств бюджета муниципального района	1,00 %
4.	Подготовка высококвалифицированных и перспективных специалистов из числа муниципальных служащих	10 %
5.	Формирование кадрового резерва: - на замещение руководящих должностей муниципальной службы; - на замещение руководящих должностей в муниципальных учреждениях и предприятиях Левокумского муниципального района	100 %
6.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	30,00 %

Заместитель главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края

Н.И. Саламатин

Заместитель главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края

Н.И. Саламатин