Постановление Избирательной комиссии города Ставрополя от 10 марта 2011 г. N 53/286 "О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения - регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Шурупова Павла Викторовича от 9 марта 2011 года"

9 марта 2011 года в избирательную комиссию города Ставрополя от уполномоченного представителя избирательного объединения - регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Шурупова Павла Викторовича поступила жалоба о якобы имевшем место, по сведениям заявителя, распространении на территории города Ставрополя в период с 5 по 9 марта 2011 года наборов с продуктами питания и агитационными материалами избирательного объединении - Ставропольского городского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В своей жалобе заявитель утверждает, что сотрудниками органов внутренних дел города Ставрополя в отношении лиц, производивших распространение, были составлены протоколы об административном правонарушении, изъяты наборы с продуктами питания и агитационными материалами, а также 7 марта 2011 года сотрудниками органов внутренних дел города Ставрополя совместно с сотрудниками прокуратуры был произведен осмотр склада, в ходе которого были обнаружены около 500 продуктовых наборов.

В связи с тем что, по мнению заявителя, бесплатная раздача наборов с продуктами питания и агитационными материалами является подкупом избирателей, что может повлиять на действительное волеизъявление избирателей на выборах, он просит избирательную комиссию города Ставрополя принять меры по пресечению незаконной агитации, выражающейся в бесплатной раздаче наборов с продуктами питания и агитационными материалами.

Изучив представленные в избирательную комиссию города Ставрополя документы, заслушав заявителя, представителя избирательного объединения Ставропольского городского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", заместителя прокурора Октябрьского района города Ставрополя, избирательная комиссия города Ставрополя установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Таким образом, избирательное законодательство рассматривает подкуп избирателей при наличии доказательств того, что подкуп осуществлялся по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата.

Заявителем не были представлены доказательства, подтверждающие, что Ставропольским городским местным отделением Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" или лицами по их поручению проводилась предвыборная агитация, в ходе которой осуществлялся подкуп избирателей - вручались материальные ценности под условием голосования за избирательное объединение.

Согласно статье 79 Федерального закона лица, осуществляющие подкуп избирателей, т.е. действия, запрещенные пунктом 2 статьи 56 Федерального закона, несут ответственность в соответствии с федеральными законами. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за подкуп избирателей, по статье 5.16.

Однако выявление фактов подкупа избирателей относится к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, а привлечение к ответственности относится к компетенции судов. При таких обстоятельствах избирательная комиссия города Ставрополя не имеет возможности самостоятельно установить либо опровергнуть доводы, изложенные заявителем в его жалобе, и установить возможные нарушения Избирательного законодательства.

На заседании избирательной комиссии заместителем прокурора Октябрьского района города Ставрополя была доведена до сведения членов избирательной комиссии города Ставрополя информация о том, что в настоящее время органами внутренних дел проводятся проверки по заявлениям о подкупе избирателей, по основаниям, аналогичным указанным в жалобе. К моменту рассмотрения жалобы протоколов об административных правонарушениях составлено не было.

Таким образом, по сведениям, указанным заявителем в жалобе, проводится проверка уполномоченным органом внутренних дел (полиции), вмешательство избирательной комиссии города Ставрополя неправомерно и не требуется.

Заявитель вправе получать информацию об итогах вышеуказанной проверки и принятых решениях непосредственно в УВД по городу Ставрополю.

На основании вышеуказанного, руководствуясь статьями 24, 75, 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Ставрополя постановляет:

1. Жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения - регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Шурупова Павла Викторовича от 9 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

2. Копию настоящего постановления направить заявителю.

3. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Вечерний Ставрополь" и разместить его в сети общего пользования "Интернет" на сайте избирательной комиссии Ставропольского края.

Председатель

В.В. Филиппченко

Секретарь

С.И. Харсекина