Решение Совета депутатов города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 17 февраля 2009 г. N 528 "О правилах организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска"

В соответствии с федеральными законами от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законами Ставропольского края от 30.11.2001 N 69-кз "Об организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным железнодорожным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае", от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона N 131-ФЗ следует читать "от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"

См.:

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

Закон Ставропольского края от 12 мая 2010 г. N 31-кз "Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 26 июля 2011 г. N 65-кз "О некоторых мерах по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси в Ставропольском крае"

О Правилах перевозок пассажиров и багажа см. также:

Приказ Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте"

1. Утвердить прилагаемые Правила организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования города Зеленокумска, председатель совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска

В.Я. Прыгунков

Правила
организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска
от 17 февраля 2009 г. N 528)

Статья 1. Основные направления деятельности по организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска

Основными направлениями деятельности по организации пассажирских перевозок на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска являются:

1) организация городских автобусных маршрутов;

2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры для осуществления пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска;

3) формирование и ведение реестра городских автобусных маршрутов;

4) осуществление допуска перевозчиков к пассажирским перевозкам на автобусных маршрутах муниципального образования города Зеленокумска;

5) контроль за соблюдением перевозчиками и базовым предприятием законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

6) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

Статья 2. Организация городской автобусной маршрутной сети

1. Для выполнения регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска администрацией муниципального образования города Зеленокумска организовывается маршрутная сеть, проходящая по территории муниципального образования города Зеленокумска.

2. Открытие или изменение городских автобусных маршрутов утверждается постановлением главы администрации муниципального образования города Зеленокумска, удостоверяется паспортом маршрута, который хранится в администрации муниципального образования города Зеленокумска, базовом предприятии и у перевозчика и регистрируется в реестре городских автобусных маршрутов.

Форма паспорта городских маршрутов и порядок его заполнения и регистрации должны соответствовать требованиям Приказа Министерства транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте".

3. Отсутствие устойчивого пассажиропотока или возможности обеспечить безопасность движения являются основанием для закрытия или изменения городского автобусного маршрута соответствующим постановлением главы администрации муниципального образования города Зеленокумска.

4. Об открытии, изменении и закрытии автобусных маршрутов на территории муниципального образования города Зеленокумска администрация муниципального образования города Зеленокумска незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, специальными объявлениями в транспортных средствах, на собраниях, сходах граждан и другими способами.

Статья 3. Порядок формирования городских автобусных маршрутов

1. Открытие или изменение городских автобусных маршрутов осуществляется по инициативе администрации муниципального образования города Зеленокумска, депутатов совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска, базовых предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере пассажирских перевозок, совета территориального общественного самоуправления (далее - Инициатор).

2. Для решения вопросов по открытию городских автобусных маршрутов "Инициатор" направляет в администрацию муниципального образования города Зеленокумска заявление в произвольной форме, в котором указывается полное наименование "Инициатора" и его адрес, проект расписания и схема маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов и расстояний между ними.

3. Заявление с приложениями направляется в администрацию муниципального образования города Зеленокумска заказным письмом с уведомлением о вручении либо сдается лично. Полученные документы регистрируются в установленном порядке.

4. Администрация муниципального образования города Зеленокумска по полученному заявлению проводит:

1) сбор информации о необходимости и возможности открытия маршрута от заинтересованных лиц: перевозчиков, базовых предприятий и т.д.

2) обследование пассажиропотока на предлагаемом к открытию или изменению маршруту и обследование дорожных условий.

5. На основании полученных данных комиссия по контролю за осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска рассматривает вопрос об открытии (изменении) маршрута либо об отказе в открытии (изменении) маршрута и принимает соответствующее решение. Протокол решения комиссии направляется главе администрация муниципального образования города Зеленокумска для принятия окончательного решения. О принятом решении "Инициатор" информируется письменно.

6. В случае принятия положительного решения администрация муниципального образования города Зеленокумска:

1) проводит обустройство (при необходимости) городского автобусного маршрута;

2) организовывает проведение работы по паспортизации маршрута;

3) вносит маршрут в реестр;

4) согласовывает в установленном порядке расписание движения;

5) согласовывает схему опасных участков на маршруте;

6) осуществляет подбор и допуск перевозчика к работе на городском автобусном маршруте;

7) осуществляет контроль за работой перевозчиков по обслуживанию маршрута.

Статья 4. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

1. Создание, размещение и обустройство на территории муниципального образования города Зеленокумска остановочных пунктов, стоянок автотранспортных средств осуществляется администрацией муниципального образования города Зеленокумска.

ГАРАНТ:

См. также Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст

2. При обустройстве городского автобусного маршрута вне зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условии должно предусматриваться наличие:

1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута;

2) посадочных площадок или остановочных павильонов.

Статья 5. Конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска

1. Конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска (далее - конкурс) проводится в целях отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в собственности либо на ином законном основании транспортные средства, предназначенные для перевозок пассажиров (далее - "Перевозчики"), обеспечивающих лучшие условия для перевозки пассажиров.

Организатором конкурса является администрация муниципального образования города Зеленокумска.

2. Конкурс проводится в следующих случаях:

1) открытия нового городского автобусного маршрута для пассажирских перевозок либо увеличения количества автотранспортных средств на действующих маршрутах;

2) истечения срока действия договора с перевозчиками на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска;

3) досрочного расторжения договора по инициативе одной из сторон - администрацией муниципального образования города Зеленокумска, базовым предприятием, перевозчиком.

3. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска.

4. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок, автотранспорт на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"

См. также Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75

Статья 6. Основания для заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска

1. Основанием для заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по автобусным маршрутам муниципального образования города Зеленокумска является постановление главы администрации муниципального образования города Зеленокумска об итогах открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска.

2. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается на срок, оговоренный в Положении о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска.

Статья 7. Заключение договора на выполнение временных пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска

1. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по городским автобусным маршрутам заключается без проведения конкурса в следующих случаях:

1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок;

3) признания конкурса на осуществление пассажирских перевозок на территории муниципального образования несостоявшимся;

4) приостановления действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

5) аннулирования лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

Договор на выполнение временных перевозок заключается на основании постановления главы администрации муниципального образования города Зеленокумска на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии.

2. Администрация муниципального образования города Зеленокумска при возникновении обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязана провести конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок в срок, не превышающий 90 дней с даты заключения договора на временное обслуживание маршрута.

В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.

Статья 8. Обязанности базового предприятия, индивидуальных предпринимателей (перевозчиков) и водителей

1. Базовое предприятие осуществляет свою деятельность, руководствуясь законами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом автомобильного транспорта РСФСР, приказами Минавтотранса, постановлениями главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска и договором на осуществление пассажирских перевозок.

2. Базовое предприятие обязано:

2.1. Обеспечить оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров в объеме, необходимом для удовлетворения в них потребностей населения города.

2.2. Вести учет и анализ работы индивидуальных предпринимателей.

2.3. Обеспечивать Перевозчика необходимой для работы на маршруте документацией:

1) путевым листом установленного образца с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра и контроля технического состояния автомобиля;

ГАРАНТ:

См.:

Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденные Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

2) паспортом и схемой автобусного маршрута с указанием опасных участков;

3) визитной карточкой установленного образца с указанием фамилии, имени и отчества водителя, юридическим адресом и телефоном "Перевозчика", номером лицензии, сроком ее действия и кем она выдана, реквизиты контролирующих органов;

4) выпиской из Правил пассажирских перевозок;

5) графиком работы и расписанием движения пассажирского автотранспорта на закрепленном маршруте;

6) четырьмя указателями номера маршрута;

7) табличкой с указанием стоимости проезда.

2.4. Обеспечивать в полном объеме выполнение договора на выполнение комплекса услуг:

1) оснащение автотранспортного средства в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами;

2) обучение водителей по 20-часовой программе по безопасности дорожного движения;

3) проведение стажировки водителей для работы на городских маршрутах;

4) проведение периодического инструктажа водителей, работающих на городских маршрутах;

5) проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

6) проведение ежедневного предрейсового технического осмотра автотранспорта;

7) оформление, выдачу путевых листов и их обработку;

8) контроль за соблюдением "Перевозчиком" режима труда и отдыха водителей;

ГАРАНТ:

См. Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса РФ от 7 июля 1998 г. N 86

9) проведение работ по учету пробега автотранспорта и остановки автотранспорта, связанной с проведением очередных технических осмотров (ТО-1, ТО-2).

2.5. Обеспечить представление в администрацию муниципального образования города Зеленокумска ежедневной информации о фактическом выходе автобусов на маршруты.

2.6. О выявленных грубых нарушениях "Перевозчиком" Правил дорожного движения, дисциплины на транспорте и налоговой дисциплины базовое предприятие обязано сообщать в администрацию муниципального образования города Зеленокумска и в лицензионные органы.

3. Перевозчик обязан:

3.1. При оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров руководствоваться законами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом автомобильного транспорта РСФСР, приказами Минавтотранспорта, постановлениями главы администрации, договором на осуществление пассажирских перевозок.

3.2. Оказывать услуги по перевозке пассажиров, багажа и ручной клади по закрепленному маршруту движения пассажирского автотранспорта общего пользования по графику и расписанию, утвержденным Предприятием и согласованным с Заказчиком.

3.3. Производить замену водителя, осуществляющего пассажирские перевозки на маршруте, только после согласования с Предприятием и администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.

3.4. Производить замену автотранспортного средства только после согласования с администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.

3.5. Обеспечивать безопасность пассажирских перевозок.

3.6. Соблюдать режим работы и отдыха водителей транспортных средств, оказывающих услуги по перевозке пассажиров.

3.7. Обеспечивать пассажирские перевозки технически исправным автотранспортом, отвечающим требованиям БД, ТБ и санитарным нормам, своевременно прошедшим в установленном порядке технический осмотр и контроль перед выходом на линию.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"

3.8. В установленные сроки проходить медицинскую комиссию и медицинское освидетельствование перед выходом на линию и по возвращении с линии.

ГАРАНТ:

См.:

Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденные Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

3.9. Осуществлять пассажирские перевозки на маршрутах исключительно по тарифам, установленным в соответствии с Законом Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным железнодорожным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае".

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. N 495-п "Об утверждении Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края"

3.10. При выезде на маршрут водитель обязан иметь:

1) водительское удостоверение с соответствующей разрешительной категорией;

2) лицензионную карточку на транспортное средство;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минтранса РФ от 22 ноября 2004 г. N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска"

3) путевой лист установленного образца с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра и контроля технического состояния автомобиля;

4) паспорт и схему автобусного маршрута с указанием опасных участков;

5) визитную карточку установленного образца с указанием фамилии, имени и отчества водителя, наименование, юридический адрес и телефон "Перевозчика", номер лицензии, срок ее действия и кем она выдана, реквизиты контролирующих органов;

6) выписку из Правил пассажирских перевозок;

7) график работы и расписание движения пассажирского автотранспорта на закрепленном маршруте;

8) четыре указателя номера маршрута;

9) табличку с указанием стоимости проезда;

10) копию настоящего договора;

11) журнал учета путевых листов.

Статья 9. Требования к порядку проведения предрейсовых медосмотров водителей и техосмотров автотранспортных средств (далее - "Осмотры")

1. Ответственность за организацию проведения "Осмотров" возлагается на базовые предприятия и индивидуальных предпринимателей (перевозчиков), допущенных в установленном порядке к осуществлению пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска.

2. Базовые предприятия, проводящие "Осмотры", обязаны:

1) обеспечить наличие контрольно-пропускного пункта;

2) обеспечить наличие медкабинета в соответствии с рекомендациями, утвержденными Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002 г.;

3) обеспечить наличие квалифицированных специалистов, прошедших в установленном законом порядке аттестацию;

4) обеспечить регистрацию проведенных "Осмотров" в специальных журналах, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью базового предприятия и храниться в течение двух лет после заполнения. В журналы регистрации обязательно внесение сведений о дате, времени "Осмотра", государственном номере автотранспортного средства, номере путевого листа, фамилии водителя;

5) факт проведения "Осмотра" заверяется специальными штампами в путевом листе на специально отведенном для этого месте.

3. Наличие в путевых листах нечитаемых либо не полностью заполненных, либо проставленных без регистрации в специальных журналах штампов не может служить подтверждением прохождения "Осмотров".

Статья 10. Ответственность индивидуальных предпринимателей (перевозчиков), водителей, а также должностных лиц базовых предприятий, осуществляющих выпуск автотранспортных средств на линию

Перевозчики, а также должностные лица базовых предприятий, осуществляющих выпуск автотранспортных средств на линию, за неисполнение требований данных Правил несут ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Статья 11. Осуществление контроля за осуществлением пассажирских перевозок администрацией муниципальным образованием города Зеленокумска

1. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется комиссией по контролю за осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска, лицами, уполномоченными администрацией муниципального образования города Зеленокумска, базовым предприятием.

Решение по созданию комиссии и ее персональному составу принимает глава администрации муниципального образования города Зеленокумска. Комиссия по контролю за осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска имеет право осуществлять рейды, проверки по соблюдению договорных обязательств между администрацией муниципального образования города Зеленокумска и перевозчиками по соблюдению требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области пассажирских перевозок, рассматривать поступающие жалобы и заявления граждан, юридических лиц по организации транспортного обслуживания, принимать решение и вносить соответствующее предложение главе администрации муниципального образования города Зеленокумска об ответственности виновных в случаях установления существенных нарушений договорных обязательств, вплоть до досрочного расторжения договора, вносить предложение главе администрации муниципального образования города Зеленокумска по организации конкурсов как основных, так и дополнительных, заключению договоров с перевозчиками, по организации и изменению маршрутной сети и другие. Комиссия организует свою работу в соответствии с Положением о комиссии по контролю за осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска, утвержденным главой администрации муниципального образования города Зеленокумска.

2. Лица, уполномоченные администрацией муниципального образования города Зеленокумска на осуществление контроля в сфере транспортного обслуживания населения, имеют право:

1) беспрепятственно посещать, осматривать объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;

2) контролировать деятельность базового предприятия, перевозчиков в сфере организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска;

3) проверять наличие и соответствие документов у перевозчиков установленным требованиям по осуществлению пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Зеленокумска;

- запрашивать и получать от индивидуальных предпринимателей (перевозчиков) и базовых предприятий необходимую информацию;

4) в установленном порядке, в пределах своей компетенции, составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 6.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

3. Базовое предприятие имеет право:

1) осуществлять контроль за исполнением "Перевозчиком" Правил пассажирских перевозок, условий настоящего договора и правильностью применения тарифов на транспортные услуги, по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по территории муниципального образования города Зеленокумска по маршрутам движения пассажирского автотранспорта общего пользования;

2) выходить с предложениями в комиссию по контролю за осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования г. Зеленокумска о ходатайстве перед лицензионным органом о приостановлении или лишении "Перевозчика" лицензии на право оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров;

3) в случае нарушения "Перевозчиком" правил пассажирских перевозок, условий заключенного договора, лицензионных требований, а также при наличии жалоб на качество обслуживания пассажиров "Предприятие" вправе приостановить деятельность "Перевозчика" по обслуживанию пассажиров до выяснения обстоятельств и устранения выявленных недостатков.