Решение Совета депутатов города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 7 октября 2009 г. N 605 "О целевой программе по развитию дорожной сети г. Зеленокумска на 2010-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г. Зеленокумска совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска решил:

1. Утвердить целевую Программу по развитию дорожной сети г. Зеленокумска на 2010 - 2012 годы.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования г. Зеленокумска, председатель совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска

В.Я. Прыгунков

Целевая программа
"Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010-2012 годы"
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумска
от 7 октября 2009 г. N 605)

Паспорт целевой программы
"Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	- целевая Программа "Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010 - 2012 годы"
Основание для разработки Программы	- неудовлетворительное состояние дорог на улицах города, необходимость срочного проведения строительных и ремонтных работ с целью существенного улучшения качества дорог, повышения безопасности дорожного движения
Заказчик Программы	- администрация муниципального образования г. Зеленокумска
Исполнитель Программы	- администрация муниципального образования г. Зеленокумска, предприятия и организации независимо от форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе для выполнения работ, связанных с реализацией Программы
Цели и задачи Программы	- качественное улучшение состояния автомобильных дорог, увеличение протяженности дорог с асфальтобетонным покрытием, развитие современной транспортной инфраструктуры
Сроки реализации Программы	- 2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования составляет 140,9 млн рублей, из них: - 107,8 млн рублей составляют средства краевого бюджета; - 33,1 млн рублей - средства бюджета из г. Зеленокумска.
Ожидаемые конечные результаты	- улучшение транспортной инфраструктуры города, повышение безопасности дорожного движения, улучшение благоустройства города, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения города.

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Автомобильные дороги являются одной из важнейших составляющих частей всего городского хозяйства, от состояния которых напрямую зависит уровень и перспективы развития города, степень его благоустройства.

В силу своего географического положения г. Зеленокумск является важнейшим звеном транспортной системы Ставропольского края, через территорию которого проходит федеральная трасса Мин-Воды - Кочубей и участок краевой дороги, связывающей Зеленокумск - с. Степное и Зеленокумск - ст. Курская. Автомобильное движение на этих участках дорог, проходящих по густонаселенным улицам 50 лет Октября и 60 лет Октября, характеризуется высокой степенью интенсивности и оказывает значительное влияние на резкое увеличение нагрузки на внутригородские дороги.

Общая протяженность внутригородских дорог по состоянию на 01.07.2009 составляет 151,6 км. Сеть городских дорог в соответствии с ГОСТ Р 52399-2005 распределена следующим образом:

Асфальтобетонное покрытие 73,5 км 48,4%

Гравийное покрытие 67,0 км 44,3%

Грунтовое покрытие 11,1 км 7,3%

Все асфальтобетонные дороги относятся к IV классу дорог по техническим категориям.

В настоящее время социально-экономическое развитие г. Зеленокумска сдерживается из-за неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния автодорог. Причины сложившейся ситуации состоят в следующем:

1) подавляющая часть автодорог проектировалась и строилась 30-35 лет назад. В настоящее время они не соответствуют современным транспортным и скоростным нагрузкам, имеют в основном по одной полосе движения в одном направлении, не имеют бордюрных ограждений, ливневых водостоков;

2) хроническое недофинансирование мероприятий по содержанию дорог привело к нарушению ремонтных сроков, их физическому старению, необратимому разрушению асфальтобетонного полотна, частичной или полной их деградации. Большое количество дорог имеют износ 90% и более;

3) строительство дорог осуществлялось без учета реальных потребностей населения в транспортных услугах, без строительства параллельных дорог в твердом исполнении и привело к серьезному увеличению транспортной нагрузки на такие дороги, как ул. Советская, ул. Мира, ул. Заводская, ул. Калинина, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября;

4) стремительно возрастающее количество автомобилей, особенно в частной собственности граждан, ведет к увеличению транспортного потока в городе и соответственно усугубляет ситуацию, связанную с безопасностью дорожного движения, обеспечением устойчивого сообщения между различными частями города, разделенного руслом реки Кума.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой уже существующая сеть внутригородских дорог далеко не в полной мере способна обеспечить бесперебойный, безопасный и эффективный пропуск возрастающих транспортных потоков. Основные транспортные магистрали города - ул. Советская, ул. Мира, ул. Заводская, ул. Калинина, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября и др. нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции. Многие улицы нуждаются в обустройстве дороги в асфальтобетонном исполнении. Не соответствует современным требованиям и наличие в городе дорог с грунтовым покрытием. Сложившаяся ситуация требует концентрации усилий администрации города и совета депутатов, направленных на привлечение средств городского бюджета, бюджетов Ставропольского края и Российской Федерации для решения проблем, накопившихся в дорожном секторе городского хозяйственного комплекса.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

См. также:

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Основным целями Программы "Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010-2012 годы" являются:

1) развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры города, обеспечивающей снижение транспортных издержек в экономике;

2) повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения города;

3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы города;

4) улучшение ситуации при реализации транзитного потенциала транспортной системы г. Зеленокумска.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение до 51% доли автодорог с асфальтобетонным покрытием;

2) снижение до 4% доли дорог с грунтовым покрытием;

3) обеспечение плановости и последовательности в проведении проектно-изыскательских работ и подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию автодорог г. Зеленокумска;

4) строительство автодорог с асфальтобетонным покрытием, обеспечивающим снижение транспортной погрузки на основные магистрали города путем параллельного их обхода;

5) проведение плановых ремонтных работ по дорогам с асфальтобетонным, гравийным и грунтовым покрытием, позволяющим поддерживать их в нормальном эксплуатационном состоянии в течение календарного года и обеспечивать соблюдение сроков проведения плановых ремонтных работ в соответствии с действующими техническими регламентами;

6) проведение мероприятий по очистке и укреплению обочин дорог с твердым покрытием, обеспечению водоотведения.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2010 - 2012 годов и предполагает два основных этапа.

На первом этапе (2010-01.07.2011) предполагается:

1) осуществить проекты капитального ремонта автодорог с асфальтобетонным покрытием площадью 45214 кв. м., на которые имеется проектно-сметная документация и положительное заключение экспертизы с привлечением средств в форме субсидий из краевого бюджета и обеспечением софинансирования из городского бюджета;

2) за счет средств бюджета города обеспечить проведение проектно-изыскательских работ и изготовление проектно-сметной документации по капитальному ремонту и реконструкции дорог города в объеме 9000 кв. м.;

3) осуществить за счет средств бюджета города ремонт дорог с асфальтобетонным покрытием на площади 31,8 тыс. кв. м;

4) осуществить за счет средств бюджета города:

- работы по исправлению профиля основания дорог с гравийным покрытием в объеме 93000 кв. м.;

- работы по изменению покрытия дорог с грунтового на гравийное в объеме 28050 кв. м.;

- работы по исправлению профиля основания дорог с грунтовым покрытием в объеме 94000 кв. м.;

5) осуществить мероприятия по очистке и укреплению обочин асфальтобетонных дорог в объеме 10500 м. куб.

На втором этапе - (2011-2012 годы) предполагается осуществить проекты капитального ремонта или реконструкции дорог в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в объеме 9000 кв. м. с привлечением субсидий краевого бюджета и софинансирования из городского бюджета. Кроме того, за счет средств бюджета города выполнить работы по ремонту дорог с асфальтобетонным основанием на площади 25800 кв. м., с гравийным покрытием на площади 64000 кв. м., с грунтовым покрытием на площади 60000 кв. м. Осуществить перевод дорог с грунтовым покрытием в разряд дорог с гравийным покрытием на площади 28050 кв. м.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование улицы	Объем кв. м/км	Наличие ПСД	Наличие положительного заключения экспертизы	Сметная стоимость в ценах 2009 г. тыс. руб.	Источники финансирования		Сроки реализации
						бюджет СК	бюджет г. Зеленокумска
						тыс. руб.	тыс. руб.
1. Мероприятия по капитальному ремонту автодорог с асфальтобетонным покрытием
1.	Советская	28126 кв. м 2,1 км	имеется	имеется от 30.03.2009	75535,2	71759,0	3776,0	2010 г.
2.	Мира	17088 кв. м 1,4 км	имеется	имеется от 27.03.2009	37944,0	36144,0	1800,0	2010 г.
2. Мероприятия по ремонту дороги с асфальтобетонным покрытием
1.	Больничная Восточная	3330 кв. м 0,540 км	-	-	1700,0	-	1700,0	2010 г.
2.	Ремонт дорог на улицах города	14500 кв. м 2,4 км	-	-	7250,0	-	725,0	2011 г.
3.	Ремонт дорог на улицах города	14000 кв. м 2,2 км	-	-	7700,0	-	7700,0	2012 г.
3. Мероприятия по ремонту дорог с гравийным покрытием общим объемом 93000 кв. м в том числе:
1.	Ремонт гравийных дорог на улицах города	29000 кв. м 5,5 км	-	-	1500,00	-	1500,0	2010 г.
2.		32000 кв. м 5,8 км	-	-	1700,0	-	1700,0	2011 г.
3.		32000 кв. м 5,8 км	-	-	2000,0	-	2000,0	2012 г.
4. Мероприятия по ремонту дорог с грунтовым покрытием общим объемом 94000 кв. м
1.	Ремонт грунтовых дорог на улицах города	34000 кв. м 6,2 км	-	-	680,0	-	680,0	2010 г.
2.		30000 кв. м 5,5 км	-	-	750,0	-	750,0	2011 г.
3.		30000 кв. м 5,5 км	-	-	860,0	-	860,0	2012 г.
5. Мероприятия по очистке и укреплению обочин дорог с асфальтобетонным покрытием общим объемом 10500 кв. м
	Очистка и укрепление обочин дорог на улицах города	3500 м куб.	-	-	800,0	-	800,0	2010 г.
		3500 м куб.	-	-	900,0	-	900,0	2011 г.
		3500 м куб.	-	-	1000,0	-	1000,0	2012 г.
6. Мероприятия по подготовке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта дорог с асфальтобетонным покрытием на площади 9000 кв. м (1,35 км)
	срок исполнения - 2011 г.
	средства бюджета города - 500,0 тыс. руб.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем средств необходимых на реализацию Программы "Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010-2012 годы" составляет 140,9 млн руб.

В том числе:

2010 г. 118,2 млн руб.

2011 г. 11,1 млн руб.

2012 г. 11,6 млн руб.

Из общего объема средств на реализацию Программы средства местного бюджета составляют 33,1 млн руб.

107,9 млн руб. предполагается получить в виде субсидий краевого бюджета на реализацию проектов капитального ремонта:

- ул. Советская в объеме 71759 тыс. руб.

- ул. Мира в объеме 36144 тыс. руб.

Реализация указанных проектов только за счет средств бюджета города практически невозможна, так как собственные налоговые доходы и неналоговые доходы бюджета города составляют в год ориентировочно 56-58 млн руб.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы является администрация муниципального образования г. Зеленокумска, организации и предприятия, независимо от организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе, имеющие право ведения проектно-изыскательской, проектно-строительной, ремонтно-эксплуатационной и другой деятельности, связанной с реализацией Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация и совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска. Администрацией муниципального образования г. Зеленокумска ежегодно представляется отчет о ходе исполнения мероприятий Программы в совет депутатов муниципального образования г. Зеленокумска.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

В результате реализации программы "Развитие дорожной сети г. Зеленокумска на 2010 - 2012 годы" в городе будет капитально отремонтировано 3,5 км дорог по ул. Советская и ул. Мира со строительством ливневой канализации и очистных сооружений. Произведен ремонт 5,1 км дорог с твердым покрытием, 17,1 км дорог с гравийным покрытием, 17,2 км. дорог с грунтовым покрытием.

Реализация Программы позволит увеличить количество дорог с асфальтобетонным покрытием на 3,5 км и довести их долю в общем объеме дорог с 48,4% до 51%. Доля дорог с грунтовым покрытием уменьшится с 7,3% до 4% за счет перевода 5,1 км в разряд дорог с гравийным покрытием.

Выполнение работ по очистке и укреплению обочин асфальтобетонных дорог в объеме 10500 куб. м позволит обеспечить отведение ливневых вод с поверхности дорог и увеличить срок эксплуатационной службы дорог.