Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 30 декабря 2011 г. N 519 "О проведении зимнего учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края в 2012 году"

В соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 30.12.2009 N 798 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края", в целях получения данных о численности и распространении охотничьих ресурсов, динамике изменения численности охотничьих ресурсов, состоянии охотничьих ресурсов и осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ставропольского края, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по проведению учета охотничьих ресурсов на пробных площадках методом прогона в 2012 году.

2. Государственному казенному учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" (далее - Дирекция) организовать в охотничьих угодьях, на территории государственных природных заказников краевого значения проведение учета численности охотничьих ресурсов в период с 22 января 2012 года по 19 марта 2012 года.

3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов или заключившим охотхозяйственные соглашения (далее - охотопользователи) организовать в охотничьих угодьях, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, проведение учета численности охотничьих ресурсов в период с 22 января 2012 года по 19 марта 2012 года.

4. Дирекции и охотпользователям:

4.1. Согласовать графики проведения учета численности охотничьих ресурсов с государственными инспекторами отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее соответственно - государственные инспектора, отдел охотнадзора, министерство) до проведения мероприятий.

4.2. Представить к 01 апреля 2012 года в министерство согласованные с государственными инспекторами результаты учета численности охотничьих ресурсов, в том числе акты, ведомости, материалы учета на бумажном и электроном носителе.

5. Государственным инспекторам:

5.1. Организовать:

5.1.1. Учет численности охотничьих ресурсов в период с 22 января 2012 года по 19 марта 2012 года в общедоступных охотничьих угодьях Ставропольского края.

5.1.2. Контроль за качеством проведения учета охотничьих ресурсов Дирекцией и охотопользователями.

5.2. Произвести сбор первичных учетных сведений о численности охотничьих ресурсов на территории пробных площадок.

6. Возложить на отдел охотнадзора, охотопользователей и Дирекцию ответственность за организацию учета, достоверность и своевременность представляемых сведений об охотничьих ресурсах.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев

Положение
по проведению учета численности охотничьих ресурсов методом прогона на пробных площадках в 2012 году
(утв. приказом министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ставропольского края от 30 декабря 2011 г. N 519)

Задачей приводимого в настоящем Положении метода учета численности охотничьих ресурсов (далее - учетных работ) является определение видового состава, численности и распространения охотничьих ресурсов в границах определенного охотничьего угодья или иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов.

На момент проведения учетных работ внутрихозяйственное охотустройство большинства охотничьих угодий не проведено, в частности, отсутствуют достоверные данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, а также типов среды обитания охотничьих ресурсов и картографические материалы, содержащие графическое отображение указанных данных.

При планировании и проведении учетных работ методом прогона на пробных площадках в 2012 году следует применять два методологических подхода к их выполнению.

Первый методологический подход основан на использовании сведений о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, уточненных при проведении внутрихозяйственного охотустройства. Данный метод дает более достоверные результаты о численности охотничьих ресурсов при экстраполяции полученных первичных данных на пригодные для обитания каждого вида площади. Данный методологический подход может быть применен только в тех угодьях, где в установленном порядке было проведено внутрихозяйственное охотустройство, а также на особо охраняемых природных территориях краевого значения являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (далее - ООПТ), если имеются уточненные сведения по экспликации угодий данной ООПТ. С учетом большей репрезентативности сведений, получаемых при данном подходе к организации учетных работ, допускается охватывать учетом гораздо меньшую площадь территории - не менее 5%.

Второй методологический подход применяется в тех охотничьих угодьях, где внутрихозяйственное охотустройство не выполнено. Учитывая, что данный подход к организации учетных работ не позволяет оперировать сведениями о соотношении площадей и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, достоверность получаемых данных будет гораздо более низкой, поскольку нет возможности при планировании экспликации пробных площадок и экстраполяции полученных первичных данных учитывать биотопические особенности каждого вида. Подобный методологический подход основывается на планировании расположения и суммарной площади пробных площадок в расчете от общей площади угодья. В данной связи для повышения достоверности учетных данных требуется охватывать учетом по возможности больший процент от общей площади угодья - не менее 15 %.

Первый методологический подход

Площадь обитания вида охотничьего животного - это площадь охотничьих угодий, пригодных для жизни этого вида, то есть обеспечивающих ему кормовые, защитные, гнездовые и иные условия на протяжении всего года.

Площади обитания видов охотничьих животных являются основой для многих важнейших охотхозяйственных расчетов - определения плотности населения видов охотничьих ресурсов их оптимальной численности, территориальной пропускной способности охотничьих угодий.

Экологическая пригодность территории для обитания вида определяется двумя основными факторами: типичностью охотугодий и достаточностью территории.

При планировании учетных работ, определении мест расположения пробных площадок и состава угодий на данных площадях следует руководствоваться сведениями о пригодных для обитания охотничьих угодий, содержащимися в соответствующих разделах "Схемы использования и охраны охотничьего угодья" (или "Проекта внутрихозяйственного охотустройства") - для охотничьих угодий, сведениями по экспликации территории - для ООПТ.

Суммарная площадь охотничьих угодий, охваченная учетом, для каждой выделенной категории и класса среды обитания охотничьих ресурсов, должна составляла не менее 5% от их общей площади в охотничьем угодье.

Для наблюдения за динамикой численности охотничьих ресурсов расположение прогонной площадки должно быть постоянным из года в год.

Площадь одной прогонной площадки должна составлять - 0,8-1,2 тыс.га. Прогонные площадки закладываются равномерно по всей площади охотничьего угодья.

Перед проведением учетных работ в каждом охотничьем угодье определяется площадь категорий и классов среды обитания, составляющие площадь данного охотничьего угодья, составляется схема распределения прогонных площадок в охотничьем угодье и схема отдельной прогонной площадки.

При этом важно, что в класс угодий "пашня" объединяются пары на сельскохозяйственных полях, оставшаяся после уборки стерня, озимые, посевы многолетних трав и другие сельскохозяйственные угодья, находящиеся на распаханных территориях. Полезащитные лесополосы следует также относить к категории "пашня", поскольку они включены в структуру полей и их выделение в отдельный класс нецелесообразно.

В класс угодий "степь" включаются нераспаханные участки целинной степи (пастбища, сенокосы, неудобья), в том числе и небольшие по площади разреженные участки тростника, не приуроченные к водным объектам и не образующие сплошных массивов.

"Лес и кустарники" объединяют в себя естественные лесные массивы и искусственные леса, и различные лесонасаждения (рощи, гослесополосы и др.). В данный класс угодий следует включать также сплошные заросли тамарикса (в восточных и северо-восточных районах), крупные массивы терновника, а также виноградники и сады, которые ближе по своим характеристикам к данному классу угодий.

Полевая часть работ проводится следующим образом. Все участники общим числом не менее 20 человек разделяются на "загонщиков" и "учетчиков". Загонщики в зависимости от числа участников и особенностей местности выстраиваются цепью на всю ширину площадки с интервалом от 20 до 70 метров. Стараясь издавать больше шума и выдерживая единую линию, они продвигаются вперед. Учетчики размещаются на противоположной стороне площадки с гораздо большим интервалом (100 и более метров). Если местность позволяет, то двое учетчиков двигаются по границам площадки параллельным курсом с загонщиками, но несколько опережая их цепь. Если рельеф местности на площадке усложняет визуальную фиксацию учетчиками поднятых животных, то их фиксируют и сами загонщики. При этом, как правило, заранее оговаривается во время инструктажа с какой стороны от себя (слева или справа) ведет учет каждый участник. Фиксирует животное тот загонщик, к которому зверь (птица) поднялся ближе других. Необходимо отмечать и то, в каком типе угодий встречено животное. Учетчиком может назначаться и каждый 4-й или 5-й загонщик в цепи. Тогда остальные загонщики обращают его внимание на замеченных животных.

Для качественного проведения учета на одной площадке необходимо задействовать не менее 20-25 человек на 4-х - 5-ти автомобилях. В роли загонщиков, естественно, выступает примерно 3/4 участников. Результаты учета ответственным лицом вносятся после окончания загона и опроса всех участников в первичную ведомость.

На камеральном этапе обобщаются сведения по всем пробным площадкам угодья (иной территории). В сводной ведомости учета общее количество отмеченных животных каждого вида, учтенных в конкретном типе угодий, делится на суммарную прогонную площадь данного типа угодий. Таким образом, рассчитывается относительная численность (плотность) вида в угодьях данного типа. Эти сведения экстраполируются на общую площадь данного типа угодий района для получения расчетного значения численности. Общая численность вида в хозяйстве рассчитывается путем сложения расчетных значений численности по каждому типу угодий. Средняя плотность вида по хозяйству определяется путем деления общей численности вида на общую площадь, пригодную для его обитания.

Пример: Общая площадь охотничьего угодья (государственного заказника) - 100 тыс.га.

Определяем категории и классы среды обитания охотничьих ресурсов: пашня - 50 тыс.га, лес и кустарники - 10 тыс.га, степь - 40 тыс.га, а водно-болотные угодья отсутствуют вообще.

Соответственно под учетные площадки необходимо отвести (например 5% территории) на пашне - 2,5 тыс.га, в лесу и кустарниках - 0,5 тыс.га, в степи - 2,0 тыс.га.

Допустим, на пашне, в отведенных 2,5 тыс.га, устроены 5 пробных площадок: 1 - 500 га, 2 - 400 га, 3 - 700 га, 4 - 600 га, 5 - 300 га.

Путем их прогона зарегистрировано:
На 1 площадке (500 га)	заяц-русак - 10 особей лисица - 1 особь куропатка - 12 особей
На 2 площадке (400 га)	заяц-русак - 8 особей
На 3 площадке (700 га)	заяц-русак - 15 особей
На 4 площадке (600 га)	заяц-русак - 12 особей лисица 2 особи куропатка - 15 особей
На 5 площадке (300 га)	заяц-русак - 8 особей куропатка - 10 особей
Суммируя эти данные, получаем:
На 2,5 тыс.га пашни	заяц-русак - 53 особи лисица 3 особи куропатка - 37 особей

Таким же путем определяется видовой состав и численность на пробных площадках других категорий (классов) среды обитания охотничьих ресурсов.

Допустим,
на 0,5 тыс.га леса и кустарников:	заяц-русак - 27 особей лисица - 4 особи фазан - 12 особей
На 2 тыс.га степи:	заяц-русак - 80 особей лисица - 9 особей куропатка - 105 особей

Имея эти данные, заносим их в сводную ведомость (Приложение 1) по нижеприведенному образцу и производим все дальнейшие расчеты по определению плотности животных на 1 тыс.га и их общей численности.

Плотность определяем по формуле:

,

Где ПЗ - плотность зверей на 1 тыс.га;

n - количество учтенных животных на пробной площадке;

S - площадь пробной площадки (в тысячах гектар).

Зная плотность животных на 1 тыс.га и площадь, пригодную для обитания вида, определяем общую численность:

,

где М - общая численность;

ПЗ - плотность животных на 1 тыс.га;

Р - площадь пригодная для обитания вида (в тысячах гектар).

Пример заполнения ведомости

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
___________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника
_____________________________________________ района
по состоянию на "___"__________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов Категория (класс) среды обитания	Площадь, пригодная для обитания вида (тыс.га), Р	* Площадь пробных площадок (тыс.га), S	Учтено животных на пробных площадках (количество особей), n	*** Плотность животных на 1 тыс.га (особей), ПЗ	** Общая численность (особей), М
Заяц-русак	100	X	X	32,0	3200
Пашня	50	2,5	53	21,2	1060
Лес, кустарник	10	0,5	27	54,0	540
Степь	40	2,0	80	40,0	1600
Водно-болотные	-	-	-	-	-
Лисица	100	X	X	3,2	320
Пашня	50	2,5	3	1,2	60
Лес, кустарник	10	0,5	4	8,0	80
Степь	40	2,0	9	4,5	180
Водно-болотные	-	-	-	-	-
Куропатка	90	X	X	31,6	2840
Пашня	50	2,5	37	14,8	740
Лес, кустарник	-	-	-	-	-
Степь	40	2,0	105	52,5	2100
Водно-болотные	-	-	-	-	-
Фазан	10	X	X	24,0	240
Лес, кустарник	10	0,5	12	24,0	240
Водно-болотные	-	-	-	-	-
Кабан
Косуля

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс.га.

** Общая численность каждого вида охотничьих ресурсов определяется путем сложения их количества, полученного в каждой категории и классе.

*** Плотность животных на 1 тыс.га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи	2. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"__________ 20___ г.	"___"__________ 20___ г.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев

Второй методологический подход

Основой для планирования и проведения учетных работ в данном случае служит общая площадь охотничьего угодья без учета ее подразделения на элементы среды обитания охотничьих ресурсов. Условно признается, что пригодной для обитания каждого вида является вся территория угодья. В данном случае при учете на прогонных площадках в несвойственных виду угодьях (где животные не обитают или численность их низкая) и на площадках, где для вида условия оптимальны (численность высокая) при экстраполяции данных на всю площадь угодья будет получена усредненная плотность (относительная численность) вида в угодье - величина близкая к фактическим данным.

На подготовительном этапе учетных работ определяются места расположения и необходимое количество пробных площадок. При этом принимается во внимание два требования: 1) суммарная площадь всех пробных площадок должна составлять не менее чем 15% от общей площади угодья (или иной территории); 2) прогонные площадки закладываются равномерно по всей площади охотничьего угодья.

При этом площадь прогонной площадки с учетом необходимости охвата большей территории должна составлять от 0,8 до 2,0 тыс.га.

При планировании учетных работ следует учитывать, что чем больший процент площади удалось охватить учетом, тем выше достоверность получаемых сведений, то есть, минимально 15% от общей площади угодья.

Места расположения и границы прогонных пробных площадок наносятся на схему угодья, при этом каждой площадке присваивается порядковый номер.

Полевая часть работ проводится также как и при первом методологическом подходе.

На камеральном этапе обобщаются сведения по всем пробным площадкам угодья (иной территории). В сводной ведомости учета (Приложение 2) общее количество отмеченных животных каждого вида, учтенных на всех пробных площадках, делится на суммарную площадь прогонных площадок. Таким образом, рассчитывается относительная численность (плотность) вида в угодьях. Эти сведения экстраполируются на общую площадь угодья (иной территории) для получения расчетного значения общей численности вида охотничьих ресурсов. Средняя плотность вида в угодье будет в данном случае величиной равной средней плотности на суммарной площади прогонных площадок.

Порядок расчетов аналогичен представленному выше в рамках описания первого методологического подхода.

Пример заполнения ведомости

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
___________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника
_____________________________________________ района
по состоянию на "___"__________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов	Общая площадь угодья (иной территории), (тыс.га) Р	* Площадь пробных площадок, (тыс.га) S	Учтено животных на пробных площадках, (особей) n	** Плотность животных, (особей/тыс.га) ПЗ	Общая численность, (особей) М
Заяц-русак	100,0	10,0	320	32,0	3200
Лисица	100,0	10,0	32	3,2	320
Куропатка	100,0	10,0	316	31,6	3160
Фазан	100,0	10,0	24	2,4	240
Кабан	100,0	10,0	-	-	-
Косуля	100,0	10,0	-	-	-

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс.га.

** Плотность животных на 1 тыс.га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи	2. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"__________ 20___ г.	"___"__________ 20___ г.

На основании ведомостей учета составляется акт учета (Приложение 3). По одному экземпляру акта учета и ведомости направляются в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Первичные документы хранятся в охотхозяйствах (администрации государственных заказников) 5 лет.

Не подлежат приему учетные акты и ведомости, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев

Приложение 1

к Положению по проведению

учета охотничьих ресурсов

на пробных площадках методом

прогона в 2012 году

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
___________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника
_____________________________________________ района
по состоянию на "___"__________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов Категория (класс) среды обитания	Площадь пригодная для обитания вида (тыс.га), Р	* Площадь пробных площадок (тыс.га), S	Учтено животных на пробных площадках (количество особей), n	*** Плотность животных на 1 тыс.га (особей), ПЗ	** Общая численность (особей), М
Заяц-русак
Пашня
Лес, кустарник
Степь
Лисица
Пашня
Лес, кустарник Степь
Водно-болотные
Куропатка
Пашня
Лес, кустарник
Степь
Фазан
Лес, кустарник
Водно-болотные
Кабан
Лес, кустарник
Водно-болотные
Косуля
Лес, кустарник
Степь

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс.га.

** Общая численность каждого вида охотничьих ресурсов определяется путем сложения их количества, полученного в каждой категории и классе.

*** Плотность животных на 1 тыс.га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. ___________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи	2. __________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"__________ 20___ г.	"___"__________ 20___ г.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев

Приложение 2

к Положению по проведению

учета охотничьих ресурсов

на пробных площадках методом

прогона в 2012 году

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
___________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника
_____________________________________________ района
по состоянию на "___"__________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов	Общая площадь угодья (иной территории), (тыс.га) Р	* Площадь пробных площадок, (тыс.га) S	Учтено животных на пробных площадках, (особей) n	** Плотность животных, (особей/тыс.га) ПЗ	Общая численность, (особей) М
Заяц-русак
Лисица
Куропатка
Фазан
Кабан
Косуля

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс.га.

** Плотность животных на 1 тыс.га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи	2. _____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"__________ 20___ г.	"___"__________ 20___ г.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев

Приложение 3

к Положению по проведению

учета охотничьих ресурсов

на пробных площадках методом

прогона в 2012 году

Акт
учета охотничьих ресурсов в угодье
_________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника
_____________________________________________ района
по состоянию на "___"__________ 20___ г.

Виды животных	Площадь, пригодная для обитания вида (тыс.га)	Количество особей на всей площади	Средняя плотность на 1 тыс.га	Ориентировочная численность не учитываемых видов (количество особей)
Олень пятнистый
Олень благородный
Кабан
Косуля
Заяц-русак
Лисица
Енотовидная собака
Корсак
Енот полоскун
Волк
Шакал
Куница каменная
Куница лесная
Белка
Норка
Ласка
Хорь степной
Хорь перевязка
Серая куропатка
Фазан
Кот камышовый
Кот лесной
Рысь
Стрепет
Дрофа

Примечание к Акту учета диких животных в охотничьих угодьях:

1. Акт учета отражает итоговые результаты по каждому виду животных.

2. Графа "Ориентировочная численность не учитываемых видов" содержит сведения, полученные по личным наблюдениям, следовой характеристике, опросам охотников, егерской службы и других источников о видовом и количественном составе животных, обитающих на закрепленной территории, по которым специальных учетов не проводится, в т.ч. и виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. ____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи	2. ____________/ ______________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"__________ 20___ г.	"___"__________ 20___ г.

Исполняющий обязанности министра

Ю.И. Гриднев