Постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 20 города Ставрополя по выборам депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва от 27 октября 2011 г. N 10/34 "Об отказе Разину Андрею Александровичу в регистрации кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 20"

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва Разина Андрея Александровича, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 20 в порядке самовыдвижения, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" (далее - Закон края), а также документы, представленные в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 20 (далее - Комиссия) для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 Разина Андрея Александровича, Комиссия установила следующее.

22 сентября 2011 года Разин Андрей Александрович представил в Комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20, выдвинув себя в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых для выдвижения документов.

В своем заявлении о согласии баллотироваться Разиным А.А. были указаны сведения о том, что он является сторонником партии "Единая Россия".

Кандидатом в Комиссию была представлена справка от 12 сентября 2011 года, подписанная руководителем исполнительного комитета СтРО ВПП "Единая Россия" Д.А. Грибенником, о том, что Разин Андрей Александрович является сторонником партии "Единая Россия".

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Сведения о том, что кандидат А.А. Разин является сторонником политической партии, не могут быть указаны в его заявлении о согласии баллотироваться, поскольку сторонники партии не являются ее членами. Следовательно, указывать сведения о принадлежности к партии беспартийного лица оснований не имеется. В связи с чем представленная кандидатом справка от 12 сентября 2011 года, подписанная Д.А. Грибенником, также не может являться документом, подтверждающим сведения о принадлежности кандидата А.А. Разина к политической партии.

По запросу Комиссии Д.А. Грибенником была представлена информация (письмо от 23 октября 2011 года N 694-1/01-10) о том, что кандидат А.А. Разин с 16 сентября 2011 года не является сторонником партии "Единая Россия". К письму приложена копия протокола заседания совета сторонников Красногвардейского местного отделения партии "Единая Россия" от 16 сентября 2011 года с решением об исключении из числа сторонников партии "Единая Россия" А.А. Разина.

В связи с указанным нарушением требований Федерального закона к оформлению документа, в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона кандидат А.А. Разин был извещен Комиссией о наличии в заявлении о согласии баллотироваться сведений, не предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

23 октября 2011 года кандидату А.А. Разину было вручено извещение о выявленных недостатках в документах, представленных в Комиссию, утвержденное постановлением Комиссии от 23 октября 2011 года N 8/29 (далее - извещение).

25 октября 2011 года кандидатом А.А. Разиным в Комиссию были представлены уточнения и дополнения в документы, представленные в Комиссию (вх. N 107 от 25.10.2011 года), где кандидат просит исключить из его заявления о согласии баллотироваться слова "принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус в данной политической партии, данном общественном объединении. Всероссийская политическая партия "Единая Россия", сторонник партии "Единая Россия", и сведения, указанные в справке от 12 сентября 2011 года, подписанной Д.А. Грибенником, считать дополнительными сведениями биографического характера для использования в информационном плакате.

Кроме того, в извещении Комиссии было указано, что представленный кандидатом протокол об итогах сбора подписей в поддержку его выдвижения оформлен с нарушениями требований закона к его оформлению, что таблица 2 не содержит наименования. В соответствии с пунктом 15 статьи 37 Федерального закона форма протокола об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу утверждена постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 29 августа 2011 года N 3/41-5.

25 октября 2011 года кандидатом А.А. Разиным, в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона, был представлен протокол об итогах сбора подписей в поддержку его выдвижения взамен оформленного с нарушением требований закона. Однако, в нарушение требования пункта 16 статьи 37 Федерального закона, данный документ, необходимый для регистрации кандидата, был представлен в Комиссию лишь на бумажном носителе в двух экземплярах, в машиночитаемом виде документ представлен не был.

Таким образом, кандидат А.А. Разин, извещенный Комиссией о несоблюдении требований закона к оформлению протокола об итогах сбора подписей, представленного в Комиссию для регистрации, устранил указанные недостатки не в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

18 октября 2011 года кандидатом Разиным Андреем Александровичем в Комиссию для регистрации было представлено 1856 (одна тысяча восемьсот пятьдесят шесть) подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20, составляет 1688 (одна тысяча шестьсот восемьдесят восемь).

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 5 статьи 22 Закона края проверке подлежали 338 подписей, что составило 20% от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20.

В соответствии с частью 13 статьи 22 Закона края, с учетом того, что количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при первоначальной проверке, составило более 5 процентов от общего количества отобранных для проверки подписей, была проведена дополнительная проверка 253 подписей, что составило 15% от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.

Суммарное количество подписей избирателей, отобранных для проверки, составило 591 (пятьсот девяносто одна) подпись.

Суммарное количество подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке и признанных недостоверными и (или) недействительными, составило 100% от общего количества подписей, подлежащих проверке. Таким образом, выявлено более 10% недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В результате количество достоверных подписей избирателей, оставшихся для регистрации кандидата Разина Андрея Александровича, составило 1265 (одна тысяча двести шестьдесят пять), что является недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата Разина Андрея Александровича.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона данные обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 Разина Андрея Александровича.

Основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными в соответствии с положениями Федерального закона, Закона края указаны в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 Разина Андрея Александровича от 25 октября 2011 года (далее - Итоговый протокол).

Как указано в Итоговом протоколе, 93 подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными в соответствии с положениями Федерального закона, Закона края, а в отношении всех 591 подписей избирателей, отобранных для проверки, в качестве оснований признания подписей недействительными были применены подпункт "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пункт 11 части 10 статьи 22 Закона края.

В соответствии с указанными нормами Федерального закона и Закона края признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 5 к Федеральному закону, и все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом.

В верхней части каждого подписного листа с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата А.А. Разина и представленных в Комиссию для его регистрации, содержатся сведения о том, что он является сторонником политической партии "Единая Россия".

Как указано выше, сведения о том, что кандидат А.А. Разин является сторонником политической партии, не могут являться сведениями о его принадлежности к политической партии, что подтверждается представленными 25 октября 2011 года кандидатом А.А. Разиным уточнениями в документы, где кандидат просит исключить из его заявления о согласии баллотироваться сведения о том, что он является сторонником партии "Единая Россия", и считать данные сведения дополнительными сведениями биографического характера для использования в информационном плакате.

Сведения о том, что кандидат А.А. Разин является сторонником политической партии, не могут указываться в подписном листе.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к Федеральному закону. При этом сведения о принадлежности кандидата к политической партии либо иному общественному объединению и его статус в данной политической партии либо данном общественном объединении указываются в подписном листе, если кандидат указал данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона.

Объем сведений, указываемых в подписном листе и установленных статьей 37 Федерального закона, является исчерпывающим и не может содержать дополнительные "сведения биографического характера для использования в информационном плакате", к которым были отнесены кандидатом А.А. Разиным сведения о том, что он является сторонником политической партии в уточнениях от 25 октября 2011 года.

Кроме того, сведения, указанные в подписных листах о том, что кандидат А.А. Разин является сторонником политической партии "Единая Россия", являются недостоверными, учитывая информацию о том, что А.А. Разин с 16 сентября 2011 года не является сторонником партии "Единая Россия", и при этом 10 октября 2011 года является датой заверения всех подписных листов кандидатом А.А. Разиным.

Необходимо отметить, что недостоверные сведения, указанные в подписных листах о том, что кандидат А.А. Разин является сторонником политической партии "Единая Россия", являются распространением информации, способствующей созданию определенного отношения избирателей к кандидату и влияющие на волеизъявление избирателей при сборе подписей в поддержку его выдвижения.

На основании вышеизложенного, учитывая Итоговый протокол, на основании подпунктов "в.1", "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 23 Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края", в соответствии с постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 78/1180 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва на территориальные избирательные комиссии", окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 20 постановляет:

1. Отказать Разину Андрею Александровичу, 1963 года рождения, заместителю генерального директора по развитию и взаимодействию с государственными органами власти ОАО "Домостроительный комбинат N 1", проживающему в городе Сочи Краснодарского края, выдвинутому в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 20, в регистрации кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва.

2. Направить в дополнительный офис N 9060/0137 Северо-Кавказского банка открытого акционерного общества "Сбербанк России" указание о прекращении финансовых операций по специальному избирательному счету, открытому кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва Разиным Андреем Александровичем.

3. Направить настоящее постановление Разину Андрею Александровичу.

4. Направить настоящее постановление для опубликования в редакцию газеты "Вечерний Ставрополь".

Председатель

Л.В. Федоренко

Секретарь

И.В. Матвеева