Распоряжение Председателя Думы Ставропольского края от 28 мая 2012 г. N 358-р "О проекте закона Ставропольского края N 59-5 "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" - вносят депутаты Думы Ставропольского края Кузьмин М.В., Вышинский В.Н., Кузьмин А.С., Лозовой В.И., Бондарев В.П., Ищенко А.Н., Ефимов Г.М., Белый Ю.В., Мурашко Н.А."

1. Принять к рассмотрению проект закона Ставропольского края N 59-5 "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края", внесенный депутатами Думы Ставропольского края Кузьминым М.В., Вышинским В.Н., Кузьминым А.С., Лозовым В.И., Бондаревым В.П., Ищенко А.Н., Ефимовым Г.М., Белым Ю.В., Мурашко Н.А., и направить данный проект закона в комитеты Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для представления замечаний и предложений в ответственный комитет Думы Ставропольского края до 18 июня 2012 года, на заключение в правовое управление аппарата Думы Ставропольского края, а также прокурору Ставропольского края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

2. Назначить ответственным за подготовку проекта закона к рассмотрению на заседании Думы Ставропольского края комитет Думы Ставропольского края по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности.

Председатель Думы Ставропольского края

Ю.В. Белый

г. Ставрополь

28 мая 2012 г.

N 358-р

Проект

Закон Ставропольского края
"О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края"

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира на территории Ставропольского края и среды его обитания в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее-Федеральный Закон).

Статья 2. Полномочия Думы Ставропольского края Ставропольского края в области охраны и использования животного мира

К полномочиям Думы Ставропольского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;

2) осуществление контроля за исполнением законов Ставропольского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Статья 3. Полномочия Правительства Ставропольского края Ставропольского края в области охраны и использования животного мира

К полномочиям Правительства Ставропольского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания относятся:

1) осуществление государственного управления в сфере охраны и использования животного мира;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере охраны и использования животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также осуществление контроля за их исполнением;

3) разработка и реализация краевых целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

4) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти;

5) введение на территории Ставропольского края ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

6) осуществление прав собственника от имени Ставропольского края на объекты животного мира, а также водные биологические ресурсы;

7) установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

8) определение видов пользования животным миром, не указанных в Федеральном законе;

9) определение порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

10) определение случаев, допускающих изъятие из среды обитания объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) для использования полезных свойств их жизнедеятельности;

11) утверждение правил использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

12) утверждение требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;

13) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира

К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в области охраны и использования животного мира и среды его обитания (далее - уполномоченный орган), относятся:

1) организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

2) подготовка предложений по установлению объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

4) подготовка предложений по введению на территории Ставропольского края ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5) ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Ставропольского края, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

6) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, предшествующей принятию органами исполнительной власти Ставропольского края хозяйственных решений, способных повлиять на объекты животного мира и среду их обитания;

7) выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

8) выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) подготовка и представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, отчета о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях;

10) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

11) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

12) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

13) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

14) участие в отношениях в сфере рыболовства и водных биологических ресурсов от имени Ставропольского края в пределах своей компетенции;

15) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 5. Охрана объектов животного мира и среды их обитания

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира на территории Ставропольского края заносятся в Красную книгу Ставропольского края, порядок учреждения и ведения которой установлен Законом Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 109-кз "О некоторых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольского края".

2. На особо охраняемых природных территориях Ставропольского края охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, устанавливаемым в соответствии с Законом Ставропольского края от 20 октября 2008 г. N 67-кз "Об особо охраняемых природных территориях Ставропольского края".

3. На территории Ставропольского края допускается содержание и разведение юридическими лицами и гражданами объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом, с соблюдением ветеринарно-санитарных и зоогигиенических требований к их содержанию и гуманного отношения к ним.

4. В целях сохранения среды обитания объектов животного мира и предупреждения ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции запрещается:

1) осуществлять выжигание растительности в местах обитания объектов животного мира, за исключением случаев проведения профилактических контролируемых противопожарных мероприятий;

2) производить мойку транспортных средств в местах обитания объектов животного мира, за исключением мойки в специально оборудованных местах.

Статья 6. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания

Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания в Ставропольском крае заключается в установлении объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и нормативов использования и охраны животного мира и среды его обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Пояснительная записка
к проекту закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края"

Проект закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" разработан в развитие положений Федерального закона "О животном мире".

В условиях увеличения масштабов воздействия на состояние и качество отдельных природных компонентов, в том числе животного мира, появления новых видов противоправного экологически значимого поведения, усиления международного сотрудничества и контроля за средой обитания возрастает потребность в законодательном обеспечении деятельности по сохранению биологического разнообразия животного мира и соблюдению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Для решения названной проблемы необходимо создание и реализация не только эффективного, основанного на международных нормах федерального законодательства, но и совершенствование нормативной базы в данной сфере на уровне субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации ряд вопросов в сфере охраны животного мира отнесен к регулированию законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Представленный законопроект разработан в целях реализации вышеназванных полномочий субъекта Российской Федерации и определяет основные направления государственной политики в области охраны и использования животного мира на территории Ставропольского края.

Так, данным законопроектом закрепляются и разграничиваются полномочия органов государственной власти Ставропольского края в рассматриваемой сфере, определяются основные мероприятия, направленные на сохранение и увеличение численности объектов животного мира, в том числе и редких и находящихся по угрозой исчезновения, устанавливается ответственность за правонарушения в данной области.

Кроме того, законопроект содержит такую актуальную и ключевую норму, как запрет на выжигание растительности в местах обитания объектов животного мира, а также на мойку транспортных средств в местах обитания объектов животного мира.

Региональные законы, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере приняты в 15 субъектах Российской Федерации.

Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

Принятие законопроекта потребует установления норм, предусматривающих административную ответственность за выжигание растительности в местах обитания объектов животного мира, за исключением случаев проведения профилактических контролируемых противопожарных мероприятий.

Реализация закона в случае его принятия не потребует дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.

Председателю Думы

Ставропольского края

Ю.В. Белому "О проекте

закона Ставропольского края"

Уважаемый Юрий Васильевич!

В соответствии со статьей 30 Устава (Основного Закона) Ставропольского края вносим в Думу Ставропольского края в порядке законодательной инициативы проект закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края".

Приложения:	1. Проект закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" на 5 л. в 1 экз.
	2. Пояснительная записка к проекту закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" на 2 л. в 1 экз.
	3. Проект постановления Думы Ставропольского края о принятии закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" на 1 л. в 1 экз.
	4. Диск с текстом проекта закона Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны животного мира на территории Ставропольского края" (соответствует тексту на бумажном носителе) 1 шт.

Депутаты Думы Ставропольского края

М.В. Кузьмин

В.Н. Вышинский

А.С. Кузьмин

В.И. Лозовой

В.П. Бондарев

А.Н. Ищенко

Г.М. Ефимов