Постановление Думы Ставропольского края от 27 июня 2013 г. N 913-V ДСК "О проекте закона Ставропольского края N 206-5 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае"

Дума Ставропольского края постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края N 206-5 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае".

2. Направить указанный проект закона Ставропольского края депутатам Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для внесения замечаний и предложений.

Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в комитет Думы Ставропольского края по социальной политике до 18 июля 2013 года.

3. Комитету Думы Ставропольского края по социальной политике доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Думы Ставропольского края во втором чтении.

Председатель Думы Ставропольского края

Ю.В. Белый

г. Ставрополь

27 июня 2013 г.

N 913-V ДСК

Проект

N 206-5

Закон Ставропольского края
О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает принципы и основные формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае, а также определяет полномочия органов государственной власти Ставропольского края по решению вопросов их государственной поддержки.

2. Действие настоящего Закона распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Ставропольского края и осуществляющие на его территории в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в статье 7 настоящего Закона.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации и профессиональные союзы.

Статья 2. Правовая основа государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Правовую основу государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Ставропольского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность мер, осуществляемых органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

социальный проект - разработанный социально ориентированной некоммерческой организацией комплекс мероприятий, объединенных по функциональным, финансовым и иным признакам, ограниченный периодом времени и направленный на решение социальных проблем населения Ставропольского края или реализуемый в интересах Ставропольского края.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 4. Принципы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с принципами:

1) гласности и открытости;

2) сотрудничества органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития Ставропольского края;

3) равенства прав на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона;

4) приоритетности конкурсного механизма оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

5) контроля со стороны органов государственной власти за целевым и эффективным использованием средств бюджета Ставропольского края и государственного имущества Ставропольского края, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

Статья 5. Полномочия Думы Ставропольского края в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

К полномочиям Думы Ставропольского края в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) принятие законов Ставропольского края в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за их соблюдением и исполнением;

2) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 6. Полномочия Правительства Ставропольского края в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. К полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разработка, утверждение и реализация краевых целевых программ государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) разработка и утверждение основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) определение объема и установление порядка предоставления из бюджета Ставропольского края финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

5) организация осуществления анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и прогноза их дальнейшего развития;

6) организация формирования и ведения государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ставропольском крае в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

7) утверждение перечня государственного имущества Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, порядка и условий его предоставления, а также порядка формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня;

8) определение уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в различных формах;

9) утверждение положения о региональной информационной системе в области поддержи социально ориентированных некоммерческих организаций;

10) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы государственной власти Ставропольского края могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в области патриотического и гражданского воспитания личности;

13) развитие и поддержка детского и молодежного общественного движения;

14) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

15) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

16) социальная адаптация инвалидов и их семей.

Статья 8. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

1. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ставропольском крае формируется органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края (далее - уполномоченный орган), и ведется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Информация, содержащаяся в государственном реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Статья 9. Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие

1. Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели государственной поддержки в Ставропольском крае в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края, представляют в уполномоченный орган информацию о видах деятельности, по которым предоставлена поддержка.

2. Уполномоченный орган проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ставропольском крае, а также дает оценку эффективности мероприятий, на которые была предоставлена государственная поддержка.

3. Уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края:

1) публикует в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный доклад об эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ставропольском крае;

2) ежегодно направляет в Думу Ставропольского края информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.

Статья 10. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Государственная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационно-методическая и консультационная поддержка;

4) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) предоставление льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

7) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) предоставление бесплатного времени телевизионного и радиовещательного эфира, бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, получающих поддержку из бюджета Ставропольского края.

9) иные формы поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

2. Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на получение государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 11. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий, грантов за счет средств бюджета Ставропольского края.

2. Субсидии, гранты социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются на частичное возмещение расходов по реализации социальных программ.

3. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций в целях предоставления им субсидий, грантов, а также порядок определения объема и предоставления субсидий, грантов социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливаются Правительством Ставропольского края.

Статья 12. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи им во владение и (или) пользование на безвозмездной основе либо по льготным ставкам арендной платы государственного имущества Ставропольского края (движимого и недвижимого).

2. Порядок и условия предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям мер имущественной поддержки, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Ставропольского края.

3. Утвержденный Правительством Ставропольского края перечень государственного имущества Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Правительства Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Государственное имущество Ставропольского края, включенное в перечень, предусмотренный настоящей статьей, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность социально ориентированных некоммерческих организаций, арендующих это имущество. Запрещается продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества Ставропольского края, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Статья 13. Информационно-методическая и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям информационно-методическую и консультативную поддержку путем:

1) создания в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций региональной информационной системы и информационно-телекоммуникационной сети, а также обеспечения их функционирования;

2) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) проведения на территории Ставропольского края социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;

6) распространение социальной рекламы в порядке, установленном федеральным законодательством;

7) иные меры поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 14. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) организации проведения лекций и конференций;

2) оказания учебно-методологической, научно-методической помощи;

3) содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров и других информационно-методических мероприятий.

Статья 15. Финансовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Финансовое обеспечение государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ставропольского края осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 16. Общественный контроль

Общественный контроль за осуществлением государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в форме участия представителей общественности в деятельности комиссий (иных коллегиальных органов), принимающих решения по вопросам оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, и обеспечивается открытостью информации о предоставленных социально ориентированным некоммерческим организациям мерах государственной поддержки и об их получателях.

Статья 17. Содействие органам местного самоуправления

Органы государственной власти Ставропольского края оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем:

1) содействия муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) методического обеспечения органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков