Письмо Министерства финансов Ставропольского края от 30 августа 2013 г. N 02-14-29/3545 "О применении бюджетной классификации при составлении проектов местных бюджетов"

Л. Толстого ул., д. 39, г. Ставрополь, 355003

тел. 29-78-88, факс 29-79-92, 94-75-44

E-mail: stavmf@stv.runnet.ru

Финансовым органам

муниципальных районов

и городских округов

Ставропольского края

Министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края) в целях подготовки проектов местных бюджетов на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов) в части применения бюджетной классификации Российской Федерации сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный Кодекс) целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Также Бюджетным Кодексом определено, что каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей расходов соответствующего бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено Бюджетным Кодексом.

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания 65н) определено, что структура кода целевой статьи расходов местного бюджета устанавливается финансовым органом муниципального образования. Код целевой статьи расходов бюджетов состоит из семи разрядов (8 - 14 разряды кода классификации расходов бюджетов) с сохранением кода направления расходов бюджета (4 - 7 разряды кода целевой статьи расходов бюджетов).

Приказом минфина края от 30.07.2013 N 132 "Об утверждении Порядка применения целевых статей бюджетной классификации расходов для составления проектов бюджета Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Приказ минфина края) определена структура кода целевой статьи расходов при составлении бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в рамках программных и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти Ставропольского края, а также определен порядок отражения расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета и бюджета СКФОМС, имеющие целевое назначение, обязательный для применения местными бюджетами.

При составлении проектов местных бюджетов на 2014 год (на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов) минфин края рекомендует применять следующую структуру кода целевой статьи расходов:

1. При формировании целевой статьи расходов в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации:

Целевая статья
Программное (непрограммное) направление расходов		Подпрограмма	Направление расходов
1	2	3	4	5	6	7

1) код программного (непрограммного) направления расходов (1 - 2 разряды) предназначен для кодирования муниципальных программ, непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации;

2) код подпрограммы (3 разряд) предназначен для кодирования подпрограмм муниципальных программ, предусмотренных в рамках муниципальных программ, а также для кодирования подпрограмм в рамках непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации;

3) код направления расходов (4 - 7 разряды) предназначен для кодирования направлений расходования средств, конкретизирующих (при необходимости) отдельные мероприятия.

Пример:

01 0 0000 Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

01 1 0000 Подпрограмма муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

01 1 7656 Реализация мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ставропольском крае на период до 2020 года" государственной программы Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи";

02 0 0000 Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства";

02 1 0000 Подпрограмма муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства";

02 1 2001 Разработка и издание информационно-справочных пособий по вопросам правового регулирования деятельности малого и среднего предпринимательства;

02 1 6005 Субсидирование организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков.

2. При формировании целевой статьи расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета:

Целевая статья
		Подпрограмма	Направление расходов
1	2	3	4	5	6	7

1) код расходов бюджета муниципального образования (1 - 2 разряды);

2) код подпрограммы (3 разряд) целевой статьи расходов бюджета муниципального образования, федеральных целевых программ;

3) код направления расходов (4 - 7 разряды) предназначен для кодировки подпрограммы, конкретизирующей (при необходимости) направления расходования средств бюджета муниципального образования, реализации мероприятий федеральной целевой программы (подпрограммы).

Пример:

50 0 0000 Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;

50 1 0000 Председатель законодательного (представительного) органа муниципального образования;

50 1 1001 Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления;

50 1 1002 Расходы на выплаты по оплате труда работников органа местного самоуправления;

50 2 0000 Депутаты законодательного (представительного) органа муниципального образования;

50 2 1001 Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления;

50 2 1002 Расходы на выплаты по оплате труда работников органа местного самоуправления;

50 3 0000 Глава муниципального образования;

50 3 1001 Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления;

50 3 1002 Расходы на выплаты по оплате труда работников органа местного самоуправления;

50 4 0000 Центральный аппарат;

50 4 1001 Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления;

50 4 1002 Расходы на выплаты по оплате труда работников органа местного самоуправления;

50 4 5120 Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

50 4 7663 Реализация Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края;

51 0 0000 Федеральные целевые программы;

51 1 0000 Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

51 1 5020 Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

51 2 0000 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы;

51 2 5026 Финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;

52 0 0000 Социальная политика;

52 1 0000 Реализация социальной политики в области здравоохранения;

52 1 7607 Реализация Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан" на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей.

Коды целевых статей расходов бюджетов, содержащие в 4 - 7 разрядах кода целевой статьи расходов значения 3001 - 3999 и 5001 - 5999 (коды направления расходов бюджета) используются исключительно для отражения расходов федерального бюджета, а также расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета.

При кодировании кода направления расходов (4 - 7) разряды кода целевой статьи расходов рекомендуем применять следующие подходы:

1ХХХ - расходы, связанные с общегосударственным управлением, а также расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Ставропольского края;

2ХХХ - расходы, связанные с реализаций мероприятий в рамках муниципальных программ (непрограммных направлений);

4ХХХ - расходы на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности Ставропольского края, автомобильных дорог;

5ХХХ - расходы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение из федерального бюджета;

6ХХХ - предоставление субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, взносы в уставной капитал;

7ХХХ - расходы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также дотации из краевого бюджета;

8ХХХ - расходы социального характера (меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, пособия, компенсации и др. аналогичные расходы), а также расходы на исполнение публичных нормативных выплат несоциального характера;

9ХХХ - расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету поселения (муниципального района), софинансирование расходов федерального бюджета и краевого бюджета (при необходимости), расходы на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и краевого бюджета, расходы на реализацию мероприятий ведомственных целевых программ, расходы на прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления в том числе, на выплаты по оплате труда персонала органов местного самоуправления, рекомендуем отражать, по следующим универсальным направлениям расходов:

1001 Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления;

1002 Расходы на выплаты по оплате труда работников органа местного самоуправления.

По расходам на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений Ставропольского края рекомендуем использовать коды направления расходов аналогичные кодам, указанным в пункте 1.1.5. "Направления расходов, увязываемые с целевыми статьями подпрограмм государственных программ Ставропольского края, непрограммными направлениями расходов государственных органов Ставропольского края на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Ставропольского края" Приказа минфина края.

Для отражения расходов местных бюджетов по предоставлению межбюджетных трансфертов рекомендуем использовать следующие коды направления расходов:

9001 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки

По данному направлению расходов отражаются расходы бюджета муниципального района Ставропольского края по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений.

9002 Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

По данному направлению расходов отражаются расходы муниципального района Ставропольского края по предоставлению бюджетам поселений района дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

9003 Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

По данному направлению расходов отражаются расходы муниципального района Ставропольского края по предоставлению бюджетам поселений района межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

9004 Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, передаваемые бюджетам муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

По данному направлению расходов отражаются расходы поселений Ставропольского края по предоставлению бюджету муниципального района межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Отдельные коды направления расходов, содержащиеся в Приказе минфина края, в силу их универсальности, могут применяться в местных бюджетах.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Указаниями 65н внесение в течение финансового года изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов бюджета не допускается, за исключением случая, если в течение финансового года по указанной целевой статье расходов бюджета не производились кассовые расходы соответствующего бюджета.

Одновременно сообщаем, что Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" предусмотрено введение с 2014 года единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп и подгрупп (с 2015 года) видов расходов классификации расходов бюджетов, а также устанавливается норма, согласно которой перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Раздел III. "Классификация расходов бюджетов" и приложение 3 "Перечень видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов" к Указаниям N 65н включает новые подгруппы и элементы видов расходов, а также измененные наименования отдельных групп, подгрупп и элементов видов расходов.

Распределение бюджетных ассигнований по видам расходов необходимо осуществлять с учетом Таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (приложение 5 Указаний 65н).

Электронные версии Указаний 65н и Приказа минфина края размещены на официальном сайте минфина края (www.mfsk.ru) в разделе Бюджет - Бюджетная классификация.

Первый заместитель министра финансов Ставропольского края

С.П. Трошин

Е.В. Беланова (8652) 71 59 27

В.В. Жданова (8652) 29 79 77