Приложение 2. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Думе городе Невинномысска

Приложение 2

к распоряжению

председателя Думы

города Невинномысска

от 28 октября 2013 г. N 216-р

Положение
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Думе городе Невинномысска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет порядок формирования и организацию работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв) в Думе города Невинномысска (далее - Дума города).

1.2. Формирование кадрового резерва осуществляется в соответствии с типовыми квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы, как из числа граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), так и из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Думе города.

1.3. Под кадровым резервом в настоящем Положении понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами и соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в Думе города.

1.4. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Думе города, относящихся в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы, за исключением должностей муниципальной службы, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров Думы города в соответствии с отдельным Положением.

1.5. Кадровый резерв формируется в целях:

- обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе;

- повышения качества и эффективности работы Думы города;

- создания условий для должностного роста муниципальных служащих;

- обеспечения формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы.

1.6. При формировании кадрового резерва должны соблюдаться принципы:

- учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;

- добровольность включения в кадровый резерв;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в кадровый резерв (далее - претенденты);

- равенства прав претендентов при формировании кадрового резерва;

- профессионального развития лиц, состоящих в кадровом резерве (далее - кандидаты).

1.7. В Думе города не реже двух раз в год анализируется потребность в кадровом резерве, определяется необходимая численность кандидатов.

При анализе потребности учитываются:

- оценка уровня текучести кадров муниципальных служащих и его прогноз;

- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

- число кандидатов, подлежащих исключению из кадрового резерва в соответствии с абзацами пятым и девятым пункта 4.5. настоящего Положения в прогнозируемом периоде.

2. Формирование кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв в Думе города формируется из претендентов, успешно прошедших отбор на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы (далее - отбор).

2.2. Отбор проводится комиссией по отбору претендентов на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в Думе города (далее - комиссия).

Состав комиссии и порядок ее работы определяется распоряжением председателя Думы города.

2.3. Отбор претендентов заключается в оценке профессионального уровня граждан и муниципальных служащих Думы города, допущенных к участию в отборе, их соответствия установленным квалификационным требованиям к замещению вакантной должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв.

Право на участие в отборе имеют претенденты, достигшие возраста 18 лет, но не достигшие предельного возраста, установленного Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должности муниципальной службы, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется кадровый резерв.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Отбор проводится в два этапа.

2.6. На первом этапе отбора ведущий специалист юридического отдела Думы города принимает меры к публикации объявления о начале формирования кадрового резерва в газете "Невинномысский рабочий", а также размещению его на официальном сайте Думы города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.7. Для участия в первом этапе отбора претенденты в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования кадрового резерва представляют ведущему специалисту юридического отдела Думы города на бумажном носителе документы, предусмотренные пунктом 2.16. настоящего Положения.

2.8. Претендент не допускается ко второму этапу отбора в случаях:

- признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

- несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

- несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется кадровый резерв.

2.9. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе, письменно уведомив об этом комиссию.

2.10. На втором этапе отбора комиссия:

- определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется кадровый резерв;

- оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий;

- принимает решение об определении претендентов, успешно прошедших второй этап отбора.

2.11. По результатам отбора комиссия выносит одно из следующих решений:

- рекомендовать председателю Думы города включить претендента в кадровый резерв;

- отказать претенденту во включении в кадровый резерв.

2.12. На каждую должность муниципальной службы в кадровый резерв подбирается, как правило, не более двух кандидатов. Допускается включение одного кандидата в кадровый резерв на несколько должностей.

2.13. На основании рекомендаций комиссии председатель Думы города утверждает список кандидатов, включенных в кадровый резерв муниципальной службы в Думе города.

В случае, если кандидат проходит муниципальную службу в Думе города, копия распоряжения приобщается к его личному делу.

2.14. Основанием для включения претендентов в кадровый резерв без проведения отбора, могут являться предложения, внесенные председателем Думы города и управляющим делами Думы города.

2.15. Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 2.14. настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество претендента;

- дата рождения претендента;

- сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

- сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

2.16. К предложениям прилагаются:

- личное заявление претендента;

- собственноручно заполненная и подписанная анкета претендента по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (ред. от 16.05.2007), с приложением фотографии (3х4 без уголка);

- копия паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;

- копии документов о профессиональном образовании (о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента;

- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению по форме N 001-ГС/у.

В дополнение к документам, предусмотренным настоящим пунктом, могут быть представлены документы, характеризующие профессиональные, деловые или личностные качества (отзывы, характеристики, представления, рекомендации и пр.) претендента.

Решение о включении претендента в кадровый резерв без проведения отбора оформляется распоряжением председателя Думы города.

2.17. В течение двух недель со дня издания распоряжения председателя Думы города о включении претендентов в кадровый резерв на официальном сайте Думы города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ведущим специалистом юридического отдела организуется размещение информации о результатах проведения отбора.

2.18. Список кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Думе города оформляется в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Непосредственную работу с кадровым резервом в Думе города осуществляет ведущий специалист юридического отдела, который:

3.1.1. Участвует в:

- определении потребности в кадровом резерве;

- подготовке правовых актов по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования кадрового резерва;

- информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования кадрового резерва;

3.1.2. Осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

3.1.3. Организует подготовку и опубликование в газете "Невинномысский рабочий" и на официальном сайте Думы города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявлений о начале формирования кадрового резерва;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.3. Ведет базу данных о кандидатах;

3.1.4. Информирует председателя Думы города при появлении вакантной должности муниципальной службы о кандидатах, состоящих в кадровом резерве на данную должность муниципальной службы;

3.1.5. Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы и осуществляет иные формы работы с кадровым резервом;

3.1.6. Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.

3.2. Подготовка кандидатов к замещению должности муниципальной службы, предполагаемой к замещению кандидатом, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатом профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и может осуществляться в форме:

- участия в мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, Думой города, (в работе комиссий, рабочих групп, "круглых столов", депутатских слушаний, в разработке проектов решений, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций и пр.), а также присутствие на них, и иных мероприятиях с целью приобретения ими навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности, и навыков решения основных вопросов муниципального управления;

- самостоятельной подготовки (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, муниципального управления);

- направления в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, состоящих на муниципальной службе;

- в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

4. Порядок использования кадрового резерва и исключения из него кандидатов

4.1. Вакантная должность муниципальной службы замещается кандидатом, состоящим в кадровом резерве, сформированном в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в течение одного месяца после появления вакантной должности. Председатель Думы города предлагает вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в кадровый резерв на одну должность, предполагаемую к замещению кандидатом, председатель Думы города, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов изучения и оценки кандидата:

- личное собеседование;

- оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной должности;

- получение отзывов с места работы кандидата;

- изучение материалов его личного дела;

- оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

- проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей кандидатом, состоящим на муниципальной службе;

- другие методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

4.3. При письменном отказе кандидата, состоящего в кадровом резерве, от предложенной ему должности муниципальной службы она предлагается другим кандидатам, состоящим в кадровом резерве.

4.4. При использовании кадрового резерва допускается ротация кандидатов:

4.4.1. Кандидату, включенному в кадровый резерв для замещения одной должности муниципальной службы, может быть предложено назначение на другую вышестоящую (в пределах одной группы должностей муниципальной службы), равнозначную или нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.

4.5. Исключение кандидата из кадрового резерва осуществляется по следующим основаниям:

- назначение его на вакантную должность муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит, а также на вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы должностей муниципальной службы);

- повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит;

- письменное заявление кандидата об исключении его из кадрового резерва;

- истечение срока нахождения в кадровом резерве;

- достижение кандидатом предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам аттестации;

- сокращение должности муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой состоит кандидат;

- смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

- наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;

- переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;

- увольнение кандидата в период нахождения в кадровом резерве с муниципальной должности, должности муниципальной службы или иной должности по следующим основаниям:

а) неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

б) однократное грубое нарушение должностных обязанностей:

- прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

- появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными кандидату в связи с исполнением им должностных обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника;

- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

- нарушение, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, нарушение работником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

в) совершение виновных действий кандидатом, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему;

г) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

д) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

ж) однократное грубое нарушение кандидатом своих трудовых обязанностей;

з) неудовлетворительный результат испытания.

4.6. В случае исключения кандидата из кадрового резерва по одному из оснований, предусмотренных абзацами один - семь пункта 4.5. настоящего Положения, повторное включение его в кадровый резерв не допускается.

4.7. Исключение кандидата из кадрового резерва оформляется распоряжением председателя Думы города.

4.8. Лицо, исключенное из кадрового резерва, уведомляется об этом ведущим специалистом юридического отдела в письменной форме в течение месяца со дня издания соответствующего распоряжения председателя Думы города.

Управляющий делами Думы города Невинномысска

В.Г. Потоцкий