Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 30 декабря 2013 г. N 472 "О проведении зимнего учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края в 2014 году"

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 4, 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 N 344 и подпунктом 21 пункта 10.21 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.07.2012 N 221-п, в целях получения данных о численности, динамике изменения численности, распространении охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ставропольского края, приказываю:

1. Организовать проведение зимнего учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края в период с 25 января 2014 года по 16 марта 2014 года:

1.1. Государственному казенному учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" (далее - Дирекция) - на территории государственных природных заказников краевого значения.

1.2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов или заключившим охотхозяйственные соглашения (далее - охотпользователи) - в охотничьих угодьях Ставропольского края, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Государственным охотничьим инспекторам Ставропольского края (далее - государственные инспекторы) - в общедоступных охотничьих угодьях Ставропольского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение по проведению учета численности объектов животного мира, в том числе видов, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом прогона на пробных площадках в 2014 году, в качестве методического руководства по проведению учетных работ.

3. Дирекции и охотпользователям:

3.1. Согласовать графики проведения зимнего учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края с государственными инспекторами до начала проведения зимнего учета численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края.

3.2. Представить к 28 марта 2014 года в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края согласованные с государственными инспекторами результаты зимнего учета численности охотничьих ресурсов (акты, ведомости, материалы учета) на бумажном и электроном носителях.

4. Государственным инспекторам:

4.1. Организовать контроль за качеством проведения учетных работ.

4.2. Произвести сбор первичных учетных сведений о численности охотничьих ресурсов на территории пробных площадок.

5. Ответственность за организацию учета, достоверность и своевременность представляемых сведений о численности охотничьих ресурсов возложить на государственных инспекторов, охотпользователей и Дирекцию.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Гриднева Ю.И.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

А.Г. Хлопянов

Положение
по проведению учета численности объектов животного мира, в том числе видов, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом прогона на пробных площадках в 2014 году
(утв. приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 30 декабря 2013 г. N 472)

Задачей проводимых согласно настоящему Положению по проведению учета численности объектов животного мира, в том числе видов, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом прогона на пробных площадках в 2014 году (далее - Положение) учетных работ является определение видового состава, численности и распространения охотничьих ресурсов в границах определенного охотничьего угодья или иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов.

На момент проведения учетных работ внутрихозяйственное охотустройство большинства охотничьих угодий не проведено, в частности, отсутствуют достоверные данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, а также типов среды обитания охотничьих ресурсов и картографические материалы, содержащие графическое отображение указанных данных.

При планировании и проведении учетных работ методом прогона на пробных площадках в 2014 году следует применять два методических подхода к их выполнению.

Первый методический подход основан на использовании сведений о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, уточненных при проведении работ по внутрихозяйственному охотустройству (или уточнению типологии среды обитания на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов). Данный метод дает более достоверные результаты о численности животных при экстраполяции полученных первичных данных на пригодные для обитания каждого вида площади. Этот методический подход может быть применен только в тех угодьях, где в установленном порядке было проведено внутрихозяйственное охотустройство, а также на особо охраняемых природных территориях краевого значения, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (далее - ООПТ), если имеются уточненные в ходе специальных исследований сведения по экспликации угодий данной ООПТ. Данный методический подход может быть использован также в тех охотничьих угодьях, где внутрихозяйственное охотустройство хотя и не завершено, но в ходе охотустроительных работ получены уточненные информационные данные о типологическом составе среды обитания животных.

С учетом большей репрезентативности сведений, получаемых при данном подходе к организации учетных работ, допускается охватывать учетом гораздо меньшую площадь территории - не менее 5%.

Второй методический подход применяется в тех охотничьих угодьях, где работы по внутрихозяйственному охотустройству не проводились. Учитывая, что данный подход к организации учетных работ не позволяет оперировать сведениями о соотношении площадей и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, достоверность получаемых данных будет гораздо более низкой, поскольку не дает возможности при планировании экспликации пробных площадок и экстраполяции полученных первичных данных учитывать биотопические особенности каждого вида. Подобный методический подход основывается на планировании расположения и суммарной площади пробных площадок в расчете от общей площади угодья.

В данной связи для повышения достоверности учетных данных требуется охватывать учетом по возможности больший процент от общей площади угодья - не менее 15%.

1. Первый методический подход

Площадь обитания вида охотничьего животного - это площадь охотничьих угодий, пригодных для жизни этого вида, то есть обеспечивающих ему кормовые, защитные, гнездовые и иные условия на протяжении всего года.

Площади обитания видов охотничьих животных являются основой для многих важнейших охотхозяйственных расчетов - определения плотности населения видов охотничьих ресурсов, их оптимальной численности, территориальной пропускной способности охотничьих угодий.

Экологическая пригодность территории для обитания вида определяется двумя основными факторами: типичностью охотугодий и достаточностью территории.

При планировании учетных работ, определении мест расположения пробных площадок и состава угодий на данных площадях следует руководствоваться сведениями о пригодных для обитания охотничьих угодий, содержащимися в соответствующих разделах "Схемы использования и охраны охотничьего угодья" (или "Проекта внутрихозяйственного охотустройства") - для охотничьих угодий, сведениями по экспликации и типологии среды обитания, уточненными в ходе целенаправленных исследований - для ООПТ.

Суммарная площадь охотничьих угодий, охваченная учетом, для каждой выделенной категории и класса среды обитания охотничьих ресурсов, должна составлять не менее 5% от их общей площади в охотничьем угодье.

Для наблюдения за динамикой численности охотничьих ресурсов расположение прогонной площадки должно быть постоянным из года в год.

Площадь одной прогонной площадки должна составлять - 0,8-1,2 тыс. га.

Прогонные площадки закладываются равномерно по всей площади охотничьего угодья.

Перед проведением учетных работ в каждом охотничьем угодье определяются площади категорий и классов среды обитания на территории данного охотничьего угодья (иной территории), составляется схема распределения прогонных площадок в охотничьем угодье и более подробная схема отдельной прогонной площадки.

При этом важно, что в класс угодий "пашня" объединяются пары на сельскохозяйственных полях, оставшаяся после уборки стерня, озимые, посевы многолетних трав и другие сельскохозяйственные угодья, находящиеся на распаханных территориях. Полезащитные лесополосы следует также относить к категории "пашня", поскольку они включены в структуру полей и их выделение в отдельный класс нецелесообразно.

В класс угодий "луга" включаются нераспаханные участки целинной степи (пастбища, сенокосы, неудобья), в том числе и небольшие по площади разреженные участки тростника, не приуроченные к водным объектам и не образующие сплошных массивов.

"Леса" объединяют в себя естественные лесные массивы и искусственные леса, и различные лесонасаждения (рощи, гослесополосы и др.). В данный класс угодий следует включать также сады, которые ближе по своим характеристикам к данному классу угодий.

Полевая часть учетных работ проводится следующим образом. Все участники общим числом не менее 20 человек разделяются на "загонщиков" и "учетчиков". Загонщики в зависимости от числа участников и особенностей местности выстраиваются цепью на всю ширину прогонной площадки с интервалом от 20 до 70 метров. Стараясь издавать больше шума и выдерживая единую линию, они продвигаются вперед. Учетчики размещаются на противоположной стороне прогонной площадки с гораздо большим интервалом (100 и более метров). Если местность позволяет, то двое учетчиков двигаются по границам прогонной площадки параллельным курсом с загонщиками, но несколько опережая их цепь. Если рельеф местности на прогонной площадке усложняет визуальную фиксацию учетчиками поднятых животных, то их фиксируют и сами загонщики. При этом, как правило, заранее оговаривается во время инструктажа с какой стороны от себя (слева или справа) ведет учет каждый участник. Фиксирует животное тот загонщик, к которому зверь (птица) поднялся ближе других. Необходимо отмечать и то, в каком типе угодий встречено животное. Учетчиком может назначаться и каждый 4-й или 5-й загонщик в цепи. Тогда остальные загонщики обращают его внимание на замеченных животных.

Для качественного проведения учета на одной площадке необходимо задействовать не менее 20-25 человек. В роли загонщиков, естественно, выступает примерно 3/4 участников. Результаты учета ответственным лицом вносятся после окончания загона и опроса всех участников в первичную ведомость учета диких животных на прогонной площадке в угодье (Приложение 1).

На камеральном этапе обобщаются сведения по всем пробным площадкам угодья (иной территории). В сводной ведомости учета общее количество отмеченных животных каждого вида, учтенных в конкретном типе угодий, делится на суммарную прогонную площадь данного типа угодий. Таким образом, рассчитывается относительная численность (плотность) вида в угодьях данного типа. Эти сведения экстраполируются на общую площадь данного типа угодий района для получения расчетного значения численности. Общая численность вида в хозяйстве рассчитывается путем сложения расчетных значений численности по каждому типу угодий. Средняя плотность вида по хозяйству определяется путем деления общей численности вида на общую площадь, пригодную для его обитания.

Пример: Общая площадь охотничьего угодья (государственного заказника) - 100 тыс. га.

Определяем категории и классы среды обитания охотничьих ресурсов: пашня - 50 тыс. га, леса - 10 тыс. га, луга - 40 тыс. га, а водно-болотные угодья отсутствуют вообще.

Соответственно под учетные площадки необходимо отвести (например, 5% территории) на пашне - 2,5 тыс. га, в лесных угодьях - 0,5 тыс. га, в лугах - 2,0 тыс. га.

Допустим, на пашне, в отведенных 2,5 тыс. га, устроены 3 пробных площадки: 1 - 900 га, 2 - 800 га, 3 - 800 га.

Путем их прогона зарегистрировано:

На 1 площадке (900 га)	заяц-русак - 10 особей
	лисица - 1 особь куропатка - 12 особей
На 2 площадке (800 га)	заяц-русак - 8 особей
На 3 площадке (800 га)	заяц-русак - 15 особей

Таким же путем определяется видовой состав и численность на пробных площадках других категорий (классов) среды обитания охотничьих ресурсов.

Допустим, на 0,5 тыс. га лесных угодий:	заяц-русак - 27 особей лисица - 4 особи фазан - 12 особей
На 2 тыс. га лугов:	заяц-русак - 80 особей лисица - 9 особей куропатка - 105 особей

Имея эти данные, заносим их в ведомость учета охотничьих ресурсов в угодье (Приложение 2) по нижеприведенному образцу и производим все дальнейшие расчеты по определению плотности животных на 1 тыс. га и их общей численности.

Плотность определяем по формуле:

,

Где ПЗ - плотность зверей на 1 тыс. га;

n - количество учтенных животных на пробной площадке;

S - площадь пробной площадки (в тысячах гектар).

Зная плотность животных на 1 тыс. га и общую площадь, пригодную для обитания вида, определяем общую численность:

,

где М - общая численность;

ПЗ - плотность животных на 1 тыс. га;

Р - площадь пригодная для обитания вида (в тысячах гектаров).

Пример заполнения ведомости

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
____26:01:10 "Александровский"___
наименование охотничьего угодья, заказника
____Александровского___ района
по состоянию на "20" марта 2013 г.

Вид охотничьих ресурсов Категория (класс) среды обитания	Площадь, пригодная для обитания вида (тыс. га), Р	*Площадь пробных площадок (тыс. га), S	Учтено животных на пробных площадках (количество особей), n	***Плотность животных на 1 тыс. га (особей), ПЗ	**Общая численность (особей), М
Заяц-русак	100	X	X	32,0	3200
Пашня	50	2,5	53	21,2	1060
Леса	10	0,5	27	54,0	540
Луга	40	2,0	80	40,0	1600
Водн. объекты	---	---	---	---	---
Лисица	100	X	X	3,2	320
Пашня	50	2,5	3	1,2	60
Леса	10	0,5	4	8,0	80
Луга	40	2,0	9	4,5	180
Водн. объекты	---	---	---	---	---
Куропатка	90	X	X	31,6	2840
Пашня	50	2,5	37	14,8	740
Леса	---	---	---	---	---
Луга	40	2,0	105	52,5	2100
Водн. объекты	---	---	---	---	---
Фазан	10	X	X	24,0	240
Леса	10	0,5	12	24,0	240
Луга	---	---	---	---	---
Водн. объекты	---	---	---	---	---
Кабан
Косуля

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс. га.

** Общая численность каждого вида охотничьих ресурсов определяется путем сложения их количества, полученного в каждой категории и классе.

*** Плотность животных на 1 тыс. га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания, данный показатель округляется до десятых долей единицы.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. ________/______И.И.Иванов______/ подпись расшифровка подписи	2. ________/____В.Н.Лисовский____/ подпись расшифровка подписи
М.П.
" 20 " марта 2013 г.	" 20 " марта 2013 г.

2. Второй методический подход

Основой для планирования и проведения учетных работ в данном случае служит общая площадь охотничьего угодья без учета ее подразделения на элементы среды обитания охотничьих ресурсов. Условно признается, что пригодной для обитания каждого вида является вся территория угодья. В данном случае при учете на прогонных площадках в несвойственных виду угодьях (где животные не обитают или численность их низкая) и на площадках, где для вида условия оптимальны (численность высокая) при экстраполяции данных на всю площадь угодья будет получена усредненная плотность (относительная численность) вида в угодье - величина близкая к фактическим данным.

На подготовительном этапе учетных работ определяются места расположения и необходимое количество пробных площадок. При этом принимается во внимание два требования: 1) суммарная площадь всех пробных площадок должна составлять не менее чем 15% от общей площади угодья (или иной территории); 2) прогонные площадки закладываются равномерно по всей площади охотничьего угодья.

При этом площадь прогонной площадки с учетом необходимости охвата большей территории должна составлять от 0,8 до 2,0 тыс. га.

При планировании учетных работ следует учитывать, что чем больший процент площади удалось охватить учетом, тем выше достоверность получаемых сведений, то есть, минимально 15% от общей площади угодья.

Места расположения и границы прогонных пробных площадок наносятся на схему угодья, при этом каждой площадке присваивается порядковый номер.

Полевая часть учетных работ проводится также как и при первом методическом подходе.

На камеральном этапе обобщаются сведения по всем пробным площадкам угодья (иной территории). В ведомости учета охотничьих ресурсов в угодье (Приложение 3) общее количество отмеченных животных каждого вида, учтенных на всех пробных площадках, делится на суммарную площадь прогонных площадок. Таким образом, рассчитывается относительная численность (плотность) вида в угодьях. Эти сведения экстраполируются на общую площадь угодья (иной территории) для получения расчетного значения общей численности вида охотничьих ресурсов. Средняя плотность вида в угодье будет в данном случае величиной равной средней плотности на суммарной площади прогонных площадок.

Порядок расчетов аналогичен порядку, представленному выше в рамках описания первого методического подхода.

Пример заполнения ведомости

Ведомость
учета охотничьих ресурсов в угодье
____26:01:10 "Александровский"___
наименование охотничьего угодья, заказника
____Александровского___ района
по состоянию на "20" марта 2013 г.

Вид охотничьих ресурсов	Общая площадь угодья (иной территории), (тыс. га) Р	*Площадь пробных площадок, (тыс. га) S	Учтено животных на пробных площадках, (особей) n	**Плотность животных, (особей/тыс. га) ПЗ	Общая численность, (особей) М
Заяц-русак	100,0	15,0	330	22,0	2200
Лисица	100,0	15,0	33	2,2	220
Куропатка	100,0	15,0	350	23,3	2330
Фазан	100,0	15,0	100	6,7	670
Кабан	100,0	15,0	--	--	--
Косуля	100,0	15,0	--	--	--

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс. га.

** Плотность животных на 1 тыс. га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. ________/____И.И.Иванов______/ подпись расшифровка подписи	2. ___________/____В.Н.Лисовский____/ подпись расшифровка подписи
М.П.
" 20 " марта 2013 г.	" 20 " марта 2013 г.

На основании ведомостей учета охотничьих ресурсов составляется акт учета объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов в угодье (Приложение 4), (далее - акт). По одному экземпляру акта и ведомости охотничьих ресурсов направляются в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Первичные документы хранятся в охотхозяйствах (администрации государственных заказников) 5 лет.

Не подлежат приему акты и ведомости охотничьих ресурсов, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Заместитель министра

Ю.И. Гриднев

Приложение 1

к Положению по проведению учета

численности объектов животного мира,

в том числе видов, отнесенных к

охотничьим ресурсам, методом прогона

на пробных площадках в 2014 году

Первичная ведомость
учета диких животных на прогонной площадке N___ в угодье __________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника на территории ___________________________________ района по данным учетных работ, выполненных "___"_____________ 20___ г.

Виды животных Тип угодий	Площадь, пригодная для обитания вида на прогонной площадке, (тыс. га)	Учтено животных на прогонной площадке, (гол)
Заяц-русак
Пашня
Лес, кустарник
Степь
Лисица
Пашня
Лес, кустарник
Степь
Водно-болотн.
Куропатка
Пашня
Лес, кустарник
Степь
Фазан
Лес, кустарник
Водно-болотн.
Кабан
Лес, кустарник
Водно-болотн.
Косуля
Лес, кустарник
Степь

Ответственный за проведение учета _______________/________________/

Приложение 2

к Положению по проведению учета

численности объектов животного мира,

в том числе видов, отнесенных к

охотничьим ресурсам, методом прогона

на пробных площадках в 2014 году

Ведомость учета охотничьих ресурсов в угодье _____________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника ________________________________________ района по состоянию
на "___"_____________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов Категория (класс) среды обитания	Площадь пригодная для обитания вида (тыс. га), Р	*Площадь пробных площадок (тыс. га), S	Учтено животных на пробных площадках (количество особей), n	***Плотность животных на 1 тыс. га (особей), ПЗ	**Общая численность (особей), М
Заяц-русак
Пашня Леса Луга
Лисица
Пашня Леса Луга Водные объекты
Куропатка
Пашня Леса Луга
Фазан
Леса Луга Водные объекты
Кабан
Леса Луга Водные объекты
Косуля
Леса Луга

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс. га.

** Общая численность каждого вида охотничьих ресурсов определяется путем сложения их количества, полученного в каждой категории и классе.

*** Плотность животных на 1 тыс. га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. _____________/_________________/ подпись расшифровка подписи	2. _____________/__________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"______________20___ г.	"___"______________20___ г.

Приложение 3

к Положению по проведению учета

численности объектов животного мира,

в том числе видов, отнесенных к

охотничьим ресурсам, методом прогона

на пробных площадках в 2014 году

Ведомость учета охотничьих ресурсов в угодье __________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника _______________________________________________ района по состоянию
на "___"_________________ 20___ г.

Вид охотничьих ресурсов	Общая площадь угодья (иной территории), (тыс. га) Р	*Площадь пробных площадок, (тыс. га) S	Учтено животных на пробных площадках, (особей) n	**Плотность животных, (особей/тыс. га) ПЗ	Общая численность, (особей) М
Заяц-русак
Лисица
Куропатка
Фазан
Кабан
Косуля

Примечание:

* Площадь пробных площадок должна выражаться в тыс. га.

** Плотность животных на 1 тыс. га отдельно по каждому виду определяется в последнюю очередь путем деления общей численности на площадь, пригодную для обитания.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. _____________/________________/ подпись расшифровка подписи	2. _____________/__________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"______________20___ г.	"___"______________20___ г.

Приложение 4

к Положению по проведению учета

численности объектов животного мира,

в том числе видов, отнесенных к

охотничьим ресурсам, методом прогона

на пробных площадках в 2014 году

Акт учета
объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов в угодье _______________________________________________________________
наименование охотничьего угодья, заказника _______________________________________________ района по состоянию
на "___"__________________ 20___ г.

Виды животных	Площадь, пригодная для обитания вида (тыс. га)	Количество особей на всей площади	Средняя плотность на 1 тыс. га	Ориентировочная численность не учитываемых видов (количество особей)
Олень пятнистый
Олень благородный
Кабан
Косуля
Заяц-русак
Лисица
Енотовидная собака
Корсак
Енот полоскун
Волк
Шакал
Куница каменная
Куница лесная
Белка
Норка
Ласка
Хорь степной
Хорь перевязка
Серая куропатка
Фазан
Кот камышовый
Кот лесной
Рысь
Стрепет
Дрофа

Примечание к Акту учета животных в охотничьих угодьях:

1. Акт учета отражает итоговые результаты по каждому виду животных.

2. Графа "Ориентировочная численность не учитываемых видов" содержит сведения, полученные по личным наблюдениям, следовой характеристике, опросам охотников, егерской службы и других источников о видовом и количественном составе животных, обитающих на закрепленной территории, по которым специальных учетов не проводится, в т.ч. и виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края.

Представитель охотопользователя (егерь заказника)	Государственный инспектор министерства
1. ___________/_________________/ подпись расшифровка подписи	2. ___________/_________________/ подпись расшифровка подписи
М.П.
"___"______________20___ г.	"___"______________20___ г.