Письмо Министерства образования Ставропольского края от 2 октября 2013 г. N 02-20/10417 "Об организации работы по предоставлению платных образовательных услуг"

Руководителям органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Ставропольского края

Руководителям органов управления

образованием муниципальных

районов и городских округов

Ставропольского края

Руководителям государственных

образовательных организаций

Ставропольского края

Министерство образования Ставропольского края (далее - министерство) сообщает.

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) по результатам обобщения данных о ситуации по соблюдению прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, а также анализа обращений граждан, поступивших в Рособрнадзор, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части:

обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

взимания денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся на деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, приобретению учебников и учебных пособий.

Рособрнадзором в 2012 году был проведен мониторинг с целью совершенствования работы по обеспечению соблюдения прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях.

По итогам мониторинга установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, было выявлено следующее:

в договорах с потребителями отсутствует перечень (виды) образовательных услуг, порядок их оплаты;

на информационных стендах образовательных организаций отсутствует необходимая информация об оказываемых платных дополнительных образовательных услугах;

отсутствует утвержденный учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий платных дополнительных образовательных услуг;

не разработаны и не утверждены рабочие программы учебных курсов и дисциплин;

уставы образовательных организаций не регламентируют порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг;

на официальных сайтах образовательных организаций в сети "Интернет" не в полном объеме размещена информация о платных дополнительных образовательных услугах;

оказываются платные дополнительные образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;

проводятся учебные занятия за счет часов, отведенных в основных образовательных программах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся;

реализуемые платные дополнительные образовательные услуги не имеют калькуляции (стоимости);

форма договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг не соответствует Примерной форме договора, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 N 2994.

Кроме того, анализ обращений граждан Ставропольского края, поступающих в Правительство Ставропольского края, министерство, позволяет сделать вывод о том, что взимание с родителей (законных представителей) обучающихся денежных средств на охрану общеобразовательных организаций, их материально-техническое оснащение, проведение ремонта, приобретение учебников и методической литературы педагогам осуществляется, как правило, за счет добровольных пожертвований родителей, вносимых с определенной периодичностью в фиксированной сумме.

Согласно части 2 статьи 101 Федерального закона 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. N 706, вступившим в силу с 1 сентября 2013 года, утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

На основании вышеизложенного во избежание нарушения законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение общедоступности и бесплатности общего образования, министерство рекомендует:

в срок до 08 октября 2013 года органам управления образованием Ставропольского края организовать:

1. Проведение мониторинга мнения родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций по вопросам оказания платных образовательных услуг, привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц (приложение).

2. Ряд информационно-просветительских мероприятий по разъяснению противозаконности коррупционных действий (нарушение правил приема в образовательные организации, факты незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) с административно-управленческим и педагогическим составом общеобразовательных организаций, а также с родителями (законными представителями) обучающихся) организовать.

Обращаем внимание, что в случае выявления нарушений правил оказания платных образовательных услуг отделами государственного контроля качества образования и государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования министерства составляются протоколы об административных правонарушениях.

Информацию о проделанной работе в срок до 12 октября 2013 года просим представить на бумажном носителе по адресу: г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 3, каб. 106.

В срок до 01 ноября 2013 года разместить:

1. На официальных сайтах образовательных организаций Ставропольского края:

1.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706 "Об утверждении Правила оказания платных образовательных услуг".

1.2. Образец договора об оказании платных образовательных услуг.

1.3. Документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

1.4. Перечни услуг, оказываемых образовательными организациями гражданам бесплатно в рамках реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (на базовом и углубленном уровне).

1.5. Сведения о возможности, порядке и условиях внесения физическими и (или) юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, механизмы принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации, а также осуществления контроля за их расходованием.

1.6. Телефоны "горячей линии" министерства образования Ставропольского края по вопросам незаконных сборов денежных средств в общеобразовательных организациях: среда 10-00 - 12-00 - 95-14-52, пятница 10-00 - 12-00 - 95-14-47; адреса электронных приемных (в том числе правоохранительных и контрольно-надзорных органов), которыми могут пользоваться обучающиеся, их родители (законные представители) в случае, когда действия руководства и других сотрудников образовательных организаций нарушают их права и законные интересы.

2. На официальном сайте учредителей муниципальных общеобразовательных организаций:

2.1. Телефоны "горячей линии" министерства образования Ставропольского края по вопросам незаконных сборов денежных средств в общеобразовательных организациях: среда 10-00 - 12-00 - 95-14-52, пятница 10-00 - 12-00 - 95-14-47; адреса электронных приемных (в том числе правоохранительных и контрольно-надзорных органов), которыми могут пользоваться обучающиеся, их родители (законные представители) в случае, когда действия руководства и других сотрудников образовательных организаций нарушают их права и законные интересы.

2.2. Гиперссылку на официальные сайты муниципальных общеобразовательных организаций, на которых размещены перечни услуг, оказываемые образовательными организациями гражданам бесплатно в рамках реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (на базовом и углубленном уровне).

2.3. Гиперссылку на официальные сайты муниципальных общеобразовательных организаций, на которых размещены сведения о возможности, порядке и условиях внесения физическими и (или) юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, механизмы принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации, а также осуществления контроля за их расходованием.

Информацию о проделанной работе в срок до 05 ноября 2013 года просим представить на бумажном носителе по адресу: г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 3, каб. 106.

Первый заместитель министра

О.Н. Романенко