Решение коллегии Министерства образования Ставропольского края от 8 сентября 2011 г. N 4 "О ходе выполнения решения коллегии министерства образования Ставропольского края от 8 сентября 2010 года N 4 "О работе министерства образования, органов управления образованием Ставропольского края по совершенствованию механизма независимой оценки качества образования в Ставропольском крае"

Коллегия министерства образования Ставропольского края с участием руководителей и специалистов органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов рассмотрела работу министерства образования, органов управления образованием Ставропольского края по выполнению решения коллегии от 8 сентября 2010 года N 4 по вопросу работы по совершенствованию механизма независимой оценки качества образования в Ставропольском крае.

В рамках проекта модернизации образования совершенствование региональной системы оценки качества образования является одним из приоритетных направлений развития образования Ставропольского края. Осмысление событий, происходящих в системе образования, анализ ситуации, формулировка приоритетов развития не возможны без осуществления оценочных процедур, соотнесения их результатов с заявленными и достигнутыми параметрами развития образования.

Для решения проблем, обозначенных на коллегии в 2010 году в текущем учебном году с целью дальнейшего совершенствования региональной системы оценки качества образования была апробирована одна из форм комплексного анализа состояния образовательной системы края - рейтингование деятельности муниципальных образовательных систем, что позволило получить объективную картину состояния всех муниципальных образовательных систем, выявлены общие и специфические проблемы каждого муниципального образования. Лидерами рейтинга стали образовательные системы гг. Невинномысска, Ставрополя, Георгиевска.

Государственная (итоговая) аттестация 2011 года выпускников 9 классов проходила как в традиционной, так и в новой форме. Общее количество участников государственной (итоговой) аттестации в новой форме в 2011 году в Ставропольском крае составило 24406 человек. Особенностью проведения государственной (итоговой) аттестации в новой форме в 2011 году стало использование автоматизированной системы обработки работ учащихся по русскому языку и математике, а также проверка работ краевой предметной комиссией в Ставрополе.

Сравнительный анализ результатов государственной (итоговой) аттестации в новой форме выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений Ставропольского края по обязательным общеобразовательным предметам - русскому языку и математике - свидетельствует о положительной динамике качества обучения по данным предметам.

Лучшие результаты по итогам государственной (итоговой) аттестации в новой форме показали выпускники общеобразовательных учреждений Арзгирского, Изобильненского, Красногвардейского, Минераловодского муниципальных районов и городов Георгиевска, Ессентуков, Невинномысска, Пятигорска, Ставрополя.

Необходимо отметить, что по результатам сдачи государственной (итоговой) аттестации в новой форме предметов по выбору в 2011 году повысилось качество выполнения работ в сравнении с 2010 годом по истории, физике и биологии.

Основной формой государственного контроля и независимой оценкой качества обучения в российских школах, имеющей единые стандартизованные процедуры в настоящее время, является единый государственный экзамен (ЕГЭ). Общее количество участников ЕГЭ в 2011 году в Ставропольском крае составило 15778 человек.

В рамках подготовки к ЕГЭ в 2011 году министерством образования Ставропольского края, Ставропольским краевым институтом повышения квалификации работников образования, совместно с муниципальными органами управления образованием были проведены мероприятия, направленные на подготовку к сдаче ЕГЭ выпускников и специалистов, привлекаемых к его проведению. Обучение прошли 5074 педагогических работников.

Особо необходимо отметить, что в рамках подготовки к ЕГЭ дополнительно прошли обучение 3035 учителей-предметников, работающих в выпускных классах образовательных учреждений всего края, что позволило значительно улучшить результаты выпускников.

В 14 территориях: Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Кировском, Красногвардейском, Нефтекумском, Новоалександровском, Новоселицком, Предгорном, Советском, Труновском, Туркменском районах и городах Георгиевске и Лермонтове выпускники всех образовательных учреждений преодолели установленный обязательный минимум набранных баллов по двум обязательным предметам - русскому языку и математике.

Вместе с тем необходимо отметить, что высокий процент выпускников, получивших баллы ниже установленного обязательного минимума по обязательным предметам, в этом году в Степновском, Георгиевском, Курском, Изобильненском, Минераловодском районах и городах Невинномысске, Пятигорске, Железноводске.

По большинству предметов результаты ЕГЭ в Ставропольском крае выше средних российских показателей. Результаты ЕГЭ по всем общеобразовательным предметам в сравнении с результатами 2010 года улучшились в среднем на 2,4 балла.

Однако, остаются ниже средних российских показателей результаты ЕГЭ по информатике и иностранным языкам.

В 2011 году увеличилось количество выпускников, сдававших химию, физику, биологию и улучшились результаты по предметам естественно-научного цикла. Это стало возможным в том числе благодаря целенаправленной работе вузов, проводимой с выпускниками.

В целом, работа по подготовке и проведению ЕГЭ в 2011 году, проводимая министерством образования, муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями, более жесткая система контроля дали положительный результат.

Сравнительный анализ итогов ЕГЭ по обязательным предметам 2010 и 2011 годов в образовательных учреждениях различных видов свидетельствует о повышении результатов ЕГЭ в сравнении с 2010 годом.

Доля выпускников 11 (12) классов, получивших справки по окончании 2010 - 2011 учебного года, составила 1,64% (в 2009 - 2010 учебном году - 2,1%). При этом доля выпускников, получивших неудовлетворительные результаты на экзаменах, составила 0,91% (в 2009 - 2010 учебном году - 1,21%).

На этапе подготовки к ЕГЭ общеобразовательными учреждениями, органами управления образованием, министерством образования края велась широкая разъяснительная работа по процедуре проведения ЕГЭ с родителями и учащимися.

Для соблюдения организации прозрачности проведения экзамена муниципальными органами управления образованием было аккредитовано 1198 общественных наблюдателей на 461 пункте проведения экзамена (ОУ-ППЭ) в 9 классах и 621 общественный наблюдатель на 105 пунктах проведения единого государственного экзамена. В отдельных пунктах проведения экзамена были установлены камеры видеонаблюдения (гг. Ессентуки, Лермонтов).

В целях совершенствования механизма независимой оценки качества образования в Ставропольском крае коллегия решила:

1. Министерству образования Ставропольского края:

1.1. Продолжить работу по совершенствованию региональной независимой системы оценки качества образования, повышению качества и доступности образования.

1.2. Отделу дошкольного и общего образования (Лаврова Н.А.), отделу государственного контроля качества образования (Измайлова Т.В.) продолжить работу по разработке пакета нормативных и инструктивно-методических материалов, регламентирующих контрольно-оценочные процедуры в рамках развития системы оценки качества образования муниципального и школьного уровня.

1.3. Отделу государственного контроля качества образования (Измайлова Т.В.) и Ставропольскому краевому институту развития образования развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования (Золотухина А.Ф.) продолжить работу по разработке системы показателей и индикаторов качества образования для подбора эффективных методик оценки качества образования, создания стандартизированных оценочных процедур.

1.4. Отделу дошкольного и общего образования (Лаврова Н.А.) совместно с Невинномысским государственным гуманитарно-техническим институтом (Фролко С.В.) продолжить работу по совершенствованию профориентационной работы в общеобразовательных учреждениях края, проведению социологических опросов по изучению карьерных, образовательных и миграционных устремлений выпускников школ.

1.5. Отделу государственного контроля качества образования (Измайлова Т.В.) провести рейтинг эффективности деятельности муниципальных систем образования в 2011 - 2012 учебном году.

1.6. Обсудить проект Концепции развития воспитания и дополнительного образования детей в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы.

2. Ставропольскому краевому институту развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования (Золотухина А.Ф.):

2.1. Проанализировать на заседаниях кафедр итоги ЕГЭ, ГИА 2010 - 2011 учебного года, внести соответствующие коррективы в содержание учебных курсов повышения квалификации (в рамках плана-заказа), в том числе в области новых образовательных технологий, современных методик преподавания учебных предметов.

2.2. Создать базу данных учителей, работающих в 2011 - 2012 учебном году в 9 - 11 классах, организовать для них краткосрочные тематические курсы по методике подготовки учащихся к сдаче ЕГЭ и ГИА, уделив особое внимание подготовке учителей информатики.

2.3. Продолжить работу по развитию информационной защищенной сети передачи персональных данных участников ЕГЭ и ГИА, включающей взаимодействие с пунктами проведения экзаменов.

2.4. Обеспечить подготовку учителей начальной школы по программам курсов повышения квалификации по вопросам оценки качества образования в условиях введения ФГОС второго поколения. Разработать методические рекомендации в помощь учителям начальных классов и руководителям общеобразовательных учреждений:

- по проблемам формирования системы оценки результатов обучения в начальной школе;

- тематическому планированию по вариативным учебно-методическим комплектам в 1 - 4 классах;

- по организации внеурочной деятельности в начальной школе.

2.5. Организовать систематический мониторинг системы оценки качества обучения в образовательных учреждениях Ставропольского края и результативности работы начальной школы в рамках ФГОС второго поколения.

3. Органам управления образованием муниципальных районов и городских округов:

3.1. Усилить контроль за качеством преподавания и, соответственно, качеством знаний выпускников общеобразовательных учреждений.

3.2. В целях повышения качества образования продолжить работу по развитию сети общеобразовательных учреждений повышенного уровня, в том числе реализующих углубленное изучение предметов естественно-научного цикла.

3.3. Обеспечить информационную поддержку муниципальной системы оценки качества образования, используя возможности средств массовой информации, сайты органов управления образованием, образовательных учреждений края; продолжить практику организации Публичных докладов образовательных учреждений, органов управления образованием перед населением.

3.4. Организовать контроль за проведением в образовательных учреждениях информационно-разъяснительной работы среди педагогов, задействованных в проведении единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации, выпускников, родителей (законных представителей).

4. Руководителям общеобразовательных учреждений:

4.1. Продолжить работу по своевременной информированности родителей о результатах мониторинга системы оценки качества образования через публичные доклады образовательных учреждений, средства массовой информации, школьные сайты, активизировать разъяснительную работу в выпускных 9, 11(12) классах по ознакомлению с нормативными документами, регламентирующими проведения государственной (итоговой) аттестации (ГИА), ответственности за нарушение установленного порядка проведения ГИА.

4.2. Совершенствовать систему внутришкольного контроля, мониторинга качества образования; осуществлять сбор, обработку, хранение и предоставление информации о состоянии и динамике развития образовательного учреждения.

4.3. Обеспечить участие обучающихся, родителей, педагогических работников, общественных, управляющих советов в процедурах оценки качества образования в школах.

5. Руководителям учреждений высшего профессионального образования совместно с министерством образования Ставропольского края продолжить профориентационную работу с выпускниками общеобразовательных учреждений, работу очных и заочных (дистанционных) школ для одаренных детей.

6. Начальнику отдела дошкольного и общего образования (Лаврова Н.А.) в срок до 26 сентября 2011 года организовать подготовку приказа по реализации решения коллегии.

7. Контроль за исполнением настоящего решения коллегии оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра

И.В. Кувалдина

Секретарь коллегии

Ф.Н. Страчкова