Приложение 3. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения, расположенном в Ипатовском районе Ставропольского края

Приложение 3

к приказу

министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 13 августа 2014 г. N 281

Порядок
и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения, расположенном в Ипатовском районе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. На аукцион выставляется Центральный участок Ипатовского месторождения керамзитовых глин, включенного в Перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 24 июня 2013 г. N 249-п. Участок расположен на территории Ипатовского района Ставропольского края.

1.2. Аукцион проводится с целью выявления победителя на получение права пользования участком недр Центрального участка Ипатовского месторождения для разведки и добычи керамзитовых глин.

Основным критерием для выявления победителя аукциона является размер разового платежа за пользование недрами Центрального участка Ипатовского месторождения.

1.3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участком недр для разведки и добычи керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения сроком на 20 лет, путем оформления и выдачи лицензии на пользование недрами.

Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии и может быть продлен в установленном порядке на срок отработки Центрального участка месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки.

1.4. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения, расположенном в Ипатовском районе Ставропольского края (далее - Порядок), а также требования к заявочным материалам разработаны в соответствии с Административным регламентом предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Предоставление права: пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Ставропольского края, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона; пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Ставропольского края, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено; пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Ставропольского края, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых", утвержденным приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) от 13 февраля 2012 г. N 36.

2. Участники аукциона

К участию в аукционе на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения, расположенном в Ипатовском районе Ставропольского края (далее - аукцион), приглашаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

3. Краткая характеристика Центрального участка Ипатовского месторождения

3.1. Ипатовское месторождение керамзитовых глин расположено на территории Ипатовского района Ставропольского края в 3 км к востоку от восточной окраины г. Ипатово и в 4 км к северо-востоку от железнодорожной станции Ипатово. Вдоль северной границы месторождения проходит асфальтированная дорога Ипатово - Советское Руно.

Месторождение выявлено в период поисков в 1963 году и детально разведано в 1963 - 1965 гг. Ставропольской геологической экспедицией Северо-Кавказского геологического управления.

Ипатовское месторождение керамзитовых глин расположено на III правобережной надпойменной террасе р. Калаус. Оно представлено горизонтальной пластообразной залежью глин среднего сармата (криптомактровый горизонт).

Мощность полезной толщи глин изменяется от 7,8 до 16,1 м, при среднем значении 10,1 м. Глины залегают на одновозрастных мергелях и перекрываются почвенно-растительным слоем и четвертичными суглинками, содержащими мелкие обломки известняков и песчаников. Мощность вскрыши варьирует от 0,2 до 3,6 м, средняя мощность - 2,3 м.

По гранулометрическому составу керамзитовое сырье месторождения относится: 35% к дисперсному, 60% к высокодисперсному и 5% к грубодисперсному сырью; по степени пластичности 87% относится к высокопластичным и 13% к среднепластичным глинам.

По результатам отбора валовой пробы для полузаводских испытаний глин на производство керамзита объемная масса в плотном теле керамзитовых глин Ипатовского месторождения составляет 1,75 т/ .

Минералогический состав глин: монтмориллонит (до 79%) и бейделлит (до 30%). Химический состав: - 56,34%, - 18,08%, - 7,19%, - 2,61%, - 0,41%, - 1,71%, + - 3,06%, п.п.п. - 7,72%, органические примеси - 1,28%.

Глины в натуральном виде обладают способностью вспучиваться при температурах 880 - 1180 °С. Коэффициент вспучивания колеблется от 1,2 до 7.

Объемный насыпной вес получаемого из глин месторождения керамзитового гравия изменяется от 258 до 609 кг/м3, что удовлетворяет требованиям ГОСТ 9759-61 "Гравий керамзитовый" и позволяет получать керамзит фракций: 20 - 40 мм для марок "300" и "400"; 10 - 20 мм для марок "300", "350", "400" и "500"; 5 - 10 мм для марок "400", "500" и "600".

Кроме того керамзитовый гравий пригоден в качестве легкого заполнителя для теплоизоляционных и конструктивно-теплоизоляционных бетонов марок "25", "50" и "75".

Запасы глин для производства керамзитового гравия были утверждены ТКЗ при Северо-Кавказском геологическом управлении по состоянию на 01.01.1965 в следующих количествах по категориям: - 410 тыс. , - 1239 тыс. , - 2272 тыс.  (протокол ТКЗ от 30.12.1964 N 13).

По сложности геологического строения, выдержанности качества минерального сырья Ипатовское месторождение керамзитовых глин отнесено к I группе, типу крупных, согласно "Инструкции по применению классификации запасов к месторождениям глинистых пород" (ГКЗ СССР, 1961 г.)

Горнотехнические и гидрогеологические условия эксплуатации месторождения благоприятны для производства работ открытым способом.

Месторождение эксплуатируется с 1969 года. Последним недропользователем на месторождении было ОАО "Комбинат производственных предприятий Ипатовский" (г. Ипатово, Ипатовский район, Ставропольский край), которому было предоставлено право краткосрочного пользования недрами с целью разведки и добычи керамзитовых глин на участке Ипатовского месторождения по лицензии на пользования недрами СТВ 00186 ТЭ со сроком окончания действия - 26.07.2014.

Остаток запасов керамзитовых глин Ипатовского месторождения по состоянию на 01.07.2014 составляет по категориям: - 364,1 тыс. , - 1578,2 тыс. , в том числе по Центральному участку месторождения, выставляемому на аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи керамзитовых глин, по категориям: - 68,15 тыс. , - 740,45 тыс. .

3.2. Границы участка недр Центрального участка Ипатовского месторождения в плане ограничены контуром со следующими географическими координатами его угловых точек:

Номер угловой точки		Географические координаты (WGS 1984)
		Северная широта							Восточная долгота
		градусы		минуты		секунды			градусы			минуты			секунды
1		45		42		34,9			42			58			27,1
2			45		42			35,1			42			58		31,0
3			45		42			25,0			42			58		31,6
4			45		42			24,1			42			58		22,4
5	45				42		24,2			42			58		04,0
6	45				42		23,7			42			58		57,6
7	45				42		24,4			42			58		57,6
8	45				42		24,2			42			58		02,0
9	45				42		26,1			42			58		09,1
10	45				42		28,1			42			58		09,8
11	45				42		33,0			42			58		27,1

Площадь предлагаемого для лицензирования участка недр Центрального участка Ипатовского месторождения составляет 0,1 .

3.3. Участку недр придается статус горного отвода в предварительных границах, не выходящих за границы лицензионного участка недр, с ограничением по глубине нижней границей контура разведанных запасов.

Определение уточненных границ горного отвода осуществляется в соответствии с действующим законодательством после утверждения проектного документа на разработку Центрального участка Ипатовского месторождения, получившего необходимые экспертизы и согласования.

3.4. В пределах лицензионного участка отсутствуют особо охраняемые природные территории (ООПТ), действующие лицензии на право пользования недрами, другие месторождения полезных ископаемых, не проводятся геологоразведочные работы за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края.

3.5. Отвод земельного участка и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта разработки Центрального участка Ипатовского месторождения.

4. Основные требования к условиям пользования недрами Центрального участка Ипатовского месторождения

4.1. Победитель аукциона должен осуществлять разведку и добычу керамзитовых глин на лицензионном участке в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участком недр:

4.1.1. По основным видам и объемам работ, срокам их проведения в рамках разработки Центрального участка Ипатовского месторождения победитель аукциона обязуется:

1) не позднее 9 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект разработки Центрального участка Ипатовского месторождения керамзитовых глин;

2) не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами представить в министерство проект горного отвода Центрального участка Ипатовского месторождения керамзитовых глин в уточненных границах и начать строительство объектов инфраструктуры горно-добывающего предприятия;

3) не позднее 15 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами приступить к добыче керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения в соответствии с утвержденным проектом разработки.

4.1.2. В случае проведения доразведки на площадях Центрального участка Ипатовского месторождения победитель аукциона по основным видам и объемам разведочных работ, срокам их проведения обязуется:

1) представить в министерство письменное уведомление о намерении проведения доразведки на отдельных площадях лицензионного участка с указанием их границ, объемов, видов и сроков работ;

2) не позднее 9 месяцев с даты уведомления министерства о проведении доразведки подготовить, провести государственную экспертизу, согласовать и утвердить в установленном порядке "Проект работ по доразведке Центрального участка Ипатовского месторождения керамзитовых глин" и зарегистрировать эти работы в установленном порядке в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр;

3) не позднее 12 месяцев с даты уведомления министерства о проведении доразведки приступить к работам по доразведке на лицензионном участке в соответствии с утвержденным "Проектом работ по доразведке Центрального участка Ипатовского месторождения керамзитовых глин";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) не позднее 36 месяцев с даты уведомления министерства о проведении доразведки обеспечить выполнение всего комплекса работ по доразведке керамзитовых глин на лицензионном участке в соответствии с утвержденным "Проектом работ по доразведке Центрального участка Ипатовского месторождения керамзитовых глин";

4) не позднее 42 месяцев с даты уведомления министерства о проведении доразведки представить геологический отчет о результатах проведенных разведочных работ с ТЭО постоянных разведочных кондиций и подсчетом запасов керамзитовых глин по категориям и/или на государственную экспертизу полезных ископаемых;

5) не позднее 45 месяцев с даты уведомления министерства о проведении доразведки представить геологический отчет о результатах проведенных разведочных работ с ТЭО постоянных разведочных кондиций и подсчетом запасов керамзитовых глин по категориям и/или с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в территориальные фонды геологической информации.

4.2. Основные требования к проведению работ по доразведке и добыче керамзитовых глин:

4.2.1. Победитель аукциона обязан обеспечить финансирование комплекса работ по доразведке и добыче керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения за счет собственных, в том числе привлеченных, средств.

4.2.2. Проведение полевых геологоразведочных работ на участке недр разрешается при наличии:

1) утвержденного в установленном порядке проекта соответствующих видов работ, прошедшего необходимые экспертизы и согласования;

2) государственной регистрации работ в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр;

3) оформленных в установленном порядке разрешительных документов на пользование земельными участками для проведения соответствующих видов работ.

4.2.3. Добыча керамзитовых глин разрешается при наличии:

1) утвержденных в установленном порядке проектных документов на разработку и обустройство Центрального участка Ипатовского месторождения, прошедших необходимые экспертизы и согласования;

2) оформленного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода;

3) оформленных в установленном порядке разрешительных документов на пользование земельными участками для проведения соответствующих видов работ и размещения технологического оборудования, бытовых и производственных зданий и сооружений.

4.2.4. Победитель аукциона обеспечивает соблюдение решений, предусмотренных технологической проектной документацией и годовыми планами развития горных работ, и безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами.

4.2.5. Победитель аукциона организует комплекс маркшейдерских наблюдений в соответствии с установленными требованиями.

4.2.6. Не позднее чем за 1 год до планируемого срока завершения отработки запасов керамзитовых глин победитель аукциона должен разработать и утвердить в установленном порядке, получив необходимые экспертизы и согласования, проекты ликвидации горнодобывающего предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, рекультивации нарушенных земель, и не позднее 6 месяцев до установленного срока завершения разработки Центрального участка месторождения привести их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду.

4.3. Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ.

4.3.1. Победитель аукциона обязан:

1) не позднее 9 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами провести оценку текущего фонового уровня загрязнения территории работ на участке недр;

2) не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами разработать и согласовать в министерстве программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, приступить к ее реализации с безвозмездным предоставлением информации министерству и в контролирующие государственные органы.

4.3.2. По рациональному изучению и использованию запасов полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) соблюдение требований утвержденных в установленном порядке технических проектов и технической документации;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых и рациональное ведение горно-эксплуатационных работ;

4) наиболее полное извлечение из недр запасов полезных ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого, выборочной отработки отдельных участков месторождения, которые могут привести к увеличению общих потерь полезного ископаемого в недрах;

5) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождения;

6) охрану месторождения от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;

7) предотвращение загрязнения недр при проведении работ;

8) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых;

9) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использование этих площадей в иных целях;

10) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе геологоразведочных и добычных работ, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

11) инженерно-геологическое обоснование выбора площадок под размещение производственных объектов предприятия, обеспечивающее сохранность зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;

12) комплексную оценку залежи керамзитовых глин, а также попутных полезных ископаемых, залегающих во вмещающих породах.

4.3.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона обязан обеспечить:

1) в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, при проведении работ по строительству предприятия, добыче и переработке полезного ископаемого безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование и экспертизу промышленной безопасности в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке;

3) страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

4) производственный контроль за состоянием промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

5) разработку и утверждение инструкций по промышленной безопасности для персонала опасного производственного объекта;

6) снабжение лиц, занятых на опасных производственных объектах предприятия, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

7) своевременное проведение технического освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений;

8) систематический контроль с использованием технических средств за состоянием рудничной атмосферы, содержанием вредных и взрывоопасных газов и пыли, осуществление специальных мероприятий по обеспечению безопасного состояния горных выработок, предупреждению выброса газов, прорывов воды;

9) при ведении добычных работ безопасную эксплуатацию расположенных вблизи границ участка объектов промышленной и хозяйственной деятельности (ЛЭП, автодороги и т.д.);

10) заключение договоров с подразделениями профессиональной горноспасательной службы.

4.3.4. По охране окружающей среды и недр победитель аукциона обязан обеспечить:

1) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края требований по охране окружающей среды;

2) принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия;

3) ведение мониторинга состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почвы, биоресурсы) в пределах лицензионного участка, включая ведение радиационного контроля, в соответствии с утвержденной программой мониторинга окружающей среды и состояния недр;

4) очистку карьерных вод перед сбросом в поверхностные водные объекты до норм, утвержденных ПДС;

5) строительство очистных сооружений, пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую среду;

6) размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства с минимальным воздействием на окружающую среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

7) использование вскрышных пород для технической и биологической рекультивации нарушенных земель;

8) при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия приведение горных выработок, объектов обустройства и инфраструктуры в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду с учетом требований промышленной безопасности, охраны недр и природоохранного законодательства, рекультивацию нарушенных земель;

9) оперативное извещение министерства и уполномоченных органов обо всех аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в окружающую среду;

10) своевременную разработку и согласование с уполномоченными органами методов и средств ликвидации аварийного сброса загрязняющих веществ и иного загрязнения окружающей среды.

4.3.5. Победитель аукциона обязан обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

4.3.6. Основные требования по обеспечению рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды и безопасного ведения работ, связанных с разведкой и добычей керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения, устанавливаются в проектных документах соответствующих видов работ.

4.4. По участию в социально-экономическом развитии региона победитель аукциона обязан обеспечить:

1) организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов;

2) организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением лицензионного участка;

3) при прочих равных условиях привлечение предприятий Ставропольского края и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнению различного вида работ и услуг;

4) участие в инфраструктурных проектах на территории Ставропольского края;

5) до начала строительства возмещение потерь и убытков владельцев земельных участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4.5. Победитель аукциона обязан оплатить разовый платеж за пользование участком недр в порядке и сроки, установленные в пункте 6.2 настоящего Порядка.

4.6. Победитель аукциона обязан оплатить сбор за выдачу лицензии на пользование недрами в порядке и сроки, установленные в пункте 6.3 настоящего Порядка.

4.7. Победитель аукциона при пользовании недрами вносит платежи и налоги, предусмотренные пунктами 6.4 и 6.5 настоящего Порядка.

4.8. Право пользования участком недр прекращается в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае невыполнения победителем аукциона условий, оговоренных в пунктах 4.5, 4.6 настоящего Порядка.

Право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении победителем аукциона условий пользования лицензионным участком, оговоренных в пунктах 4.1 - 4.3, 4.7 настоящего Порядка.

Право пользования участком недр может быть также досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4.9. Указанные выше основные условия пользования участком недр подлежат включению в лицензию на пользование недрами на Центральном участке Ипатовского месторождения керамзитовых глин.

4.10. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования лицензионным участком и согласие на их включение в лицензию на пользование недрами на Центральном участке Ипатовского месторождения керамзитовых глин в качестве основных условий.

Другие требования к условиям пользования недрами на Центральном участке Ипатовского месторождения керамзитовых глин определяются законодательством Российской Федерации и Ставропольского края и могут конкретизироваться при оформлении лицензии на пользование недрами.

5. Право собственности на геологическую информацию о недрах

5.1. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет государственных средств, в том числе за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, является государственной собственностью.

Победитель аукциона, как пользователь недр, будет иметь право на получение в установленном порядке полного объема геологической информации по предоставленному ему участку недр.

5.2. Геологическая информация, полученная победителем аукциона за счет собственных средств, является его собственностью и предоставляется победителем аукциона по установленной форме в территориальный фонд геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

5.3. Степень конфиденциальности информации, порядок и условия ее использования, режим защиты определяются собственником информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Министерство имеет право бесплатно использовать информацию, являющуюся собственностью победителя аукциона по данному участку недр, исключительно в государственных интересах, при составлении территориальных программ геологического изучения и использования недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, подготовки условий аукционов по соседним участкам.

6. Платежи и сборы

6.1. С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования участком недр, который является одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе.

Размер сбора за участие в аукционе составляет 13382 (Тринадцать тысяч триста восемьдесят два) руб. и перечисляется заявителями в доход бюджета Ставропольского края по реквизитам, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку.

6.2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами (разовый платеж за пользование недрами) устанавливается в размере 1214640 (Один миллион двести четырнадцать тысяч шестьсот сорок) руб.

Шаг аукциона составляет 5% стартового размера разового платежа.

Разовый платеж за пользование участком недр, определяемый по итогам проведения аукциона, вносится победителем аукциона в течение 30 дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами в доход бюджета Ставропольского края по реквизитам, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку.

6.3. Победитель аукциона до выдачи лицензии на пользование недрами уплачивает сбор за выдачу лицензии на пользование недрами в размере 6000 (Шесть тысяч) руб. в доход бюджета Ставропольского края по реквизитам, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку.

6.4. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает следующие платежи и налоги в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в доход федерального, регионального и местных бюджетов:

6.4.1. Регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых за площадь лицензионного участка, на которой запасы полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода) установлены и учтены Государственным балансом запасов, по ставке 7500 руб. за 1 кв. км - за каждый календарный год проведения разведочных работ.

6.4.2. Налог на добычу полезных ископаемых - ставка налога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.4.3. Водный налог при попутном извлечении подземных вод при добыче полезного ископаемого - ставка налога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.5. Победитель аукциона при осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами, уплачивает другие налоги, сборы и платежи, установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

7. Порядок подачи, условия приема и содержание заявок на участие в аукционе

7.1. Аукцион состоится 30 сентября 2014 г. в 16.30 (местное время).

Место проведения аукциона: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Голенева, 18, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (3-й этаж, актовый зал).

Информация о порядке и условиях проведения аукциона предоставляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по адресу: Россия, 355006, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Голенева, 18 (4-й этаж, отдел лицензионно-разрешительной деятельности); телефоны: (8652) 94-73-21, 94-73-39; факс: (8652) 94-73-39; адрес электронной почты: mprsk@estav.ru, а также размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства по адресам: www.mpr.26.ru, www.mpr.stavkray.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.

Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения аукциона. Объявление об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства по адресам: www.mpr.26.ru, www.mpr.stavkray.ru и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru. Сбор за участие в аукционе возвращается министерством лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, в течение трех рабочих дней со дня размещения объявления об отказе в проведении аукциона.

7.2. Субъекты предпринимательской деятельности (далее - заявители), обладающие возможностями обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче керамзитовых глин на Центральном участке Ипатовского месторождения и согласные принять участие в аукционе на условиях настоящего Порядка, должны после внесения сбора за участие в аукционе, но не позднее 16.00 (местное время) 16 сентября 2014 г., представить заявку на участие в аукционе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

7.2.1. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы и материалы:

1) документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве сбора за участие в аукционе (платежное поручение об уплате денежных средств в качестве сбора за участие в аукционе или копия такого поручения);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника заявителя);

3) копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей) (с предъявлением оригинала, в случае если копия не заверена в соответствии с требованиями законодательства);

4) банковские реквизиты заявителя;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства, полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона (для иностранных лиц);

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных или привлеченных средств;

7) данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

7.1) подписанные заявителем или уполномоченным представителем заявителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);

7.2) копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

7.3) сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средствах и технологиях, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

8) схема расположения участка недр с географическими координатами угловых точек.

Заявка на участие в аукционе, в случае если от имени заявителя действует иное лицо, должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью и подписью заявителя, либо заверенную в соответствии с требованиями законодательства копию такой доверенности.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе в составе прилагаемых к заявке на участие в аукционе документов следующие документы:

1) свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

4) справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

5) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

7.2.2. Заявительные документы и материалы, оформленные заявителем, подписываются руководителем (уполномоченным на то лицом), прошиваются и заверяются печатью заявителя.

7.2.3. Заявка на участие в аукционе, прилагаемые к ней в запечатанном виде документы и материалы представляются в трех экземплярах и сопровождаются описью.

К заявке в обязательном порядке прилагается документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве сбора за участие в аукционе (платежное поручение об уплате денежных средств в качестве сбора за участие в аукционе или копия такого поручения).

7.2.4. Если заявка на участие в аукционе подается от простого товарищества, то документы и материалы представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).

7.2.5. Заявка на участие в аукционе, документы и материалы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их заверенным в соответствии с требованиями законодательства переводом на русский язык.

7.3. Регистрация заявок на участие в аукционе.

7.3.1. Регистрация заявок на участие в аукционе осуществляется уполномоченным должностным лицом отдела лицензионно-разрешительной деятельности министерства, ответственным за прием заявок, документов и материалов, в течение одного рабочего дня.

7.3.2. Должностное лицо отдела лицензионно-разрешительной деятельности министерства регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.

7.3.3. Заявочные материалы, поступившие после срока окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации.

Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после срока окончания подачи заявок вноситься не могут.

7.3.4. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе, установленного условиями аукциона, уведомив об этом в письменной форме министерство. Министерство обязано возвратить заявителю денежные средства, внесенные в качестве сбора за участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

8.1. Аукционная комиссия, образованная приказом министерства, рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным условиями аукциона, на соответствие заявителей требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах" для пользователей недр, а также проводит экспертизу документов и материалов, представленных заявителями, оценивает финансовую состоятельность и технические возможности заявителей, необходимые для эффективного и безопасного проведения работ.

8.2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

8.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение по каждому заявителю о его допуске к участию в аукционе и регистрации его заявки на участие в аукционе или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах", а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее - протокол), который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и министерством в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение по каждому заявителю о его допуске к участию в аукционе или об отказе в приеме поданной им заявки на участие в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона Российской Федерации "О недрах", которым не соответствует заявитель, положений условий аукциона, которым не соответствует заявка на участие в аукционе заявителя, положений его заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным условиями аукциона, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии по каждому заявителю о его допуске к участию в аукционе или об отказе в приеме поданной им заявки на участие в аукционе. Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.

8.4. Заявителям, допущенным к участию в аукционе, и заявителям, чьи заявки на участие в аукционе не были приняты, министерством направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

8.5. В случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе сбор за участие в аукционе возвращается министерством заявителю в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола.

8.6. Заявители, подавшие заявки на участие в аукционе и допущенные к участию в аукционе, становятся участниками аукциона с момента подписания протокола.

8.7. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе в протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

8.8. В случае если только один заявитель допущен к участию в аукционе и аукцион признан несостоявшимся, министерством не ранее чем через 10 дней со дня подписания протокола выдается лицензия на пользование недрами этому участнику на условиях, предусмотренных условиями аукциона, с указанием разового платежа за пользование недрами, равного стартовому размеру разового платежа за пользование недрами.

8.9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе (в допуске к участию в аукционе) может последовать в следующих случаях:

1) заявка на участие в аукционе на право пользования недрами подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

9. Процедура проведения аукциона

9.1. Представители заявителей, допущенных к участию в аукционе (далее - участники аукциона), в день проведения аукциона (до его начала) обязаны пройти регистрацию у секретаря аукционной комиссии и сдать в надлежащем порядке оформленную доверенность согласно приложению 3, подтверждающую право лица представлять участника аукциона в проведении аукциона.

Регистрация начинается за 1 (один) час до начала проведения аукциона и заканчивается за 5 (пять) минут до начала проведения аукциона.

После окончания регистрации секретарь аукционной комиссии передает список зарегистрировавшихся участников аукциона и доверенности председательствующему аукционной комиссии.

9.2. Аукцион проводится в открытой форме, путем выражения участниками аукциона своих предложений по размеру разового платежа за пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Принятое решение включается в протокол аукционной комиссии.

Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр может быть поручено аукционисту, привлекаемому аукционной комиссией из числа сотрудников министерства либо избранному из состава аукционной комиссии.

9.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

9.3.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередного размера разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить и внести эту сумму.

9.3.2. Участникам аукциона оглашаются наименование участка недр и краткая его характеристика, основные требования к условиям пользования участком недр, порядок проведения аукциона и утверждения его результатов, стартовый размер разового платежа за пользование недрами и шаг аукциона.

9.3.3. Аукцион начинается с объявления аукционистом первого значения размера разового платежа, равного величине стартового размера разового платежа плюс величине, составляющей 5% от стартового размера разового платежа.

Если после объявления первого значения размера разового платежа и троекратного повторения аукционистом этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся.

9.3.4. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек, аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.

9.3.5. Затем аукционист последовательно объявляет следующие размеры разового платежа. Каждый следующий размер разового платежа определяется путем увеличения предыдущего значения на шаг аукциона.

После объявления каждого следующего значения размера разового платежа аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, с внесением его в ведомость прохождения шагов аукциона, в аналогичном порядке, установленном в пункте 9.3.4 настоящего Порядка.

9.3.6. Аукцион завершается, если после объявления очередного значения размера разового платежа и троекратного повторения аукционистом этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером.

9.4. Победителем аукциона признается участник аукциона, регистрационный номер которого, названный аукционистом, является последним в ведомости прохождения шагов аукциона с наибольшей величиной предложенного им размера разового платежа за пользование недрами.

Если победитель аукциона не внесет в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии предложенный им размер разового платежа, то министерство принимает решение об аннулировании итогов аукциона.

В этом случае внесенный победителем аукциона сбор за участие в аукционе не возвращается.

9.5. Протокол аукционной комиссии является основанием возникновения права пользования участком недр и выдачи лицензии на пользование недрами победителю аукциона.

10. Признание аукциона несостоявшимся

Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;

2) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

3) к участию в аукционе допущен только один заявитель;

4) к участию в аукционе не допущены все заявители;

5) участниками аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового.

11. Оформление и выдача лицензии

11.1. Оформление, государственная регистрация и выдача победителю аукциона лицензии на пользование недрами производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

11.2. Обязательные для исполнения условия пользования участком недр, изложенные в настоящем Порядке, включаются в лицензию и ее неотъемлемые составные части в качестве заранее согласованных.

11.3. В случае если победителем аукциона окажется объединение юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица (простое товарищество), лицензия выдается одному из участников данного объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участник выступает от имени простого товарищества, участники которого являются полноправными пользователями участка недр.

11.4. В случае отказа победителя аукциона от получения лицензии на пользование недрами министерство выдает лицензию на пользование недрами участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о размере разового платежа за пользование недрами.

11.5. В случае отказа от получения лицензии на пользование недрами участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о размере разового платежа за пользование недрами, министерство принимается решение о проведении повторного аукциона.

12. Прочие положения

12.1. Организационное обеспечение проведения аукциона, регистрация заявочных материалов, предоставление информации по вопросам проведения аукциона осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края: 355006, г. Ставрополь, ул. Голенева, 18; адрес электронной почты: mprsk@estav.ru; официальный сайт министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края: www.mpr.26.ru, www.mpr.stavkray.ru; контактные телефоны: (8652) 94-73-21, 94-73-39, факс: (8652) 94-73-39.

12.2. Все приложения к настоящему Порядку являются его неотъемлемой составной частью и имеют с ним одинаковую юридическую силу.

12.3. Все представленные заявителями и участниками аукциона заявочные материалы носят конфиденциальный характер и возврату не подлежат.

Заместитель министра

Д.М. Деггярев