Постановление коллегии Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 2 сентября 2015 г. N 6 "Об итогах реализации мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм за 2012-2014 годы. Устранение замечаний, выявленных органами финансового контроля при проведении мероприятий по проверке деятельности и целевого использования грантовой поддержки главами крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края"

Заслушав и обсудив информацию заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Бобрышовой Г.Т. "Об итогах реализации мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм за 2012 - 2014 годы. Устранение замечаний, выявленных органами финансового контроля при проведении мероприятий по проверке деятельности и целевого использования грантовой поддержки главами крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края", коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края отмечает, что за 2012 - 2014 годы реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее - программа по поддержке начинающих фермеров) и ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012 - 2014 годы" (далее - программа по развитию семейных животноводческих ферм) позволила создать 147 хозяйств начинающих фермеров и стимулировать развитие 41 семейной животноводческой фермы.

В 2012 - 2014 годах участники программ по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм реализовали проекты по молочному и мясному скотоводству, кролиководству, овцеводству, рыбоводству, пчеловодству, разведению нутрий, овощеводству, растениеводству, садоводству и закладке виноградников.

Общее финансирование программы по развитию семейных животноводческих ферм за три года составило 409,0 млн. рублей, в том числе 146.4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 99,0 млн. рублей - средства бюджета Ставропольского края, 163,6 млн. рублей - внебюджетные источники.

Благодаря реализации мероприятий программы по развитию семейных животноводческих ферм за три года создано 68 рабочих мест.

За 2014 год крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, реализующими проекты по развитию семейных животноводческих ферм, было произведено 255.5 тонны мяса, 404,4 тонны молока и 11,6 тонны шерсти, при этом выручка глав крестьянских (фермерских) хозяйств составила 294,8 млн. рублей, фонд заработной платы - 8,3 млн. рублей, сумма уплаченных налогов - 9,5 млн, рублей.

Общее финансирование программы по поддержке начинающих фермеров за три года составило 188,6 млн. рублей, в том числе 132,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 37,3 млн. рублей - средства бюджета Ставропольского края, 18,9 млн. рублей - внебюджетные источники.

В рамках реализации мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров за три года создано 164 рабочих места. За 2014 год начинающими фермерами было произведено 159,2 тонны мяса, 1032,4 тонны молока и 3,0 тонны шерсти.

В результате реализации мероприятий программ по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края по сравнению с 2011 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 79,1 процента, в том числе коров - в два раза, овец и коз - на 25,7 процента, птицы - на 12,1 процента. Валовое производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах возросло на 61,1 процента, мяса - на 14,7 процента.

В перспективе на базе семейных животноводческих ферм планируется создать локальные центры по заготовке и переработке животноводческой продукции, производимой личными подсобными хозяйствами граждан (миникластеры). Уже сегодня на базе семейных животноводческих ферм Апанасенковского и Арзгирского муниципальных районов и хозяйств начинающих фермеров Георгиевского и Левокумского муниципальных районов созданы сельскохозяйственный потребительский кооператив "Экопродукт Вознесеновский" и сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Отборный продукт" соответственно.

Реализация мероприятий программ по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм способствовала легализации деятельности граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, повышению уровня жизни и обеспечению занятости сельского населения, улучшению демографического положения на селе, а также позволила, активизировать развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Ставропольского края и поднять престиж фермеров на селе.

В 2013 году Контрольно-счетной палатой Ставропольского края были проведены контрольные мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года на реализацию ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств Ставропольского края на 2012 - 2014 годы" и "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2012 году и истекшем периоде 2013 года на поддержку начинающих фермеров в Ставропольском крае" (далее - контрольные мероприятия).

По результатам контрольных мероприятий выявлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 801,3 тыс. рублей.

По всем выявленным нарушениям министерством сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) направлены письма в адрес глав крестьянских (фермерских) хозяйств, допустивших нецелевое использование бюджетных средств, о возврате средств в бюджеты соответствующего уровня.

Добровольный возврат бюджетных средств осуществлен в размере 82,4 тыс. рублей. По остальным нарушениям министерством направлены исковые заявления в Арбитражный суд Ставропольского края. В судебном порядке осуществлен возврат средств единовременной помощи на бытовое обустройство участниками программы по поддержке начинающих фермеров, использованной не по целевому назначению, в размере 69,6 тыс. рублей.

В рамках возбужденного уголовного дела в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дягелева А.А. (Ипатовский муниципальный район) министерством заявлен гражданский иск на сумму 970,4 тыс. рублей.

В 2015 году Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае (далее - ТУ Росфиннадзор) проведены внеплановые выездные проверки использования средств федерального бюджета, выделенных крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм, инициированные министерством, а также плановая проверка соблюдения бюджетного законодательства при исполнении в 2014 году консолидированных бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации в части использования предоставленных из федерального бюджета субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в министерстве сельского хозяйства Ставропольского края (далее - проверки).

По итогам проверок были выявлены нарушения требований Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 г. N 185-п (далее - Порядок N 185-п), главами крестьянских (фермерских) хозяйств Шаровой Т.Ф. (Кочубеевский муниципальный район); Евженко Р.Х., Шляпников А.А., Афонасова А.В. (Предгорный муниципальный район); Абдулхакимова А.Х. (Изобильненский муниципальный район); Каракай И.Т. (Георгиевский муниципальный район); Аджакаевой Н.С.-А. (Нефтекумский муниципальный район).

На основании актов ТУ Росфиннадзора в адрес вышеуказанных глав крестьянских (фермерских) хозяйств министерством направлены письма о добровольном возврате средств грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Кроме того, 1 сентября 2015 г. в Арбитражный суд Ставропольского края министерством направлены исковые заявления о взыскании средств гранта на развитие семейных животноводческих ферм в бюджет Ставропольского края с Шляпников А.А. (Предгорный муниципальный район); Абдулхакимова А.Х. (Изобильненский муниципальный район); Аджакаевой Н.С.-А. (Нефтекумский муниципальный район).

В рамках возбужденного уголовного дела в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Анжелика" Шаровой Т.Ф. (Кочубеевский муниципальный район) министерством заявлен гражданский иск на сумму 15,8 млн. рублей.

Кроме того, в результате проверок выявлено не соблюдение министерством требований пункта 23 Порядка N 185-п и пункта 3.1.9 Соглашения о развитии на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет в части ненаправления в течение 3 рабочих дней в банк уведомлений о приостановке движения денежных средств по расчетным счетам получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в случаях нарушения ими сроков предоставления документов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 23 Порядка N 185-п.

На основании вышеизложенного коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края постановляет:

1. Информацию заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Бобрышовой Г.Т. "Об итогах реализации мероприятий программ по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм за 2012 - 2014 годы. Устранение замечаний, выявленных органами финансового контроля при проведении мероприятий по проверке деятельности и целевого использования грантовой поддержки главами крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края" принять к сведению (прилагается).

2. Отделу по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе министерства Сельского хозяйства Ставропольского края:

2.1. Продолжить работу по осуществлению контроля за выполнением соглашений о развитии на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств сроком на 5 лет и соглашений об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянских (фермерских) хозяйств сроком на 5 лет.

2.2. Разработать в срок до 31 декабря 2015 года проекты постановлений Правительства Ставропольского края по внесению изменений в Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 г. N 185-п, и Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 г. N 186-п.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края:

3.1. Оказывать содействие главам крестьянских (фермерских) хозяйств в реализации на территории соответствующего муниципального района Ставропольского края мероприятий ведомственной целевой Программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы" и ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2015 - 2017 годы".

3.2. Информировать отдел по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе министерства сельского хозяйства Ставропольского края о реализации главами крестьянских (фермерских) хозяйств проектов в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы" и ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2015 - 2017 годы" (далее - проекты) и проблемных вопросах, препятствующих реализации проектов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Бобрышову Г.Т.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

А.В. Мартычев