Решение Ставропольской городской Думы от 11 мая 2016 г. N 849 "Об отчете администрации города Ставрополя об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Ставрополя, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2015 год"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, рассмотрев представленный администрацией города Ставрополя отчет об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Ставрополя, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2015 год, Ставропольская городская Дума решила:

1. Отчет администрации города Ставрополя об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Ставрополя, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2015 год принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь" и размещению на официальном сайте Ставропольской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Ставрополя

Г.С. Колягин

Отчет
об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Ставрополя, в том числе об эффективном его использовании и использовании по назначению, за 2015 год

Муниципальное имущество - главная составляющая экономической основы местного самоуправления.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 25 февраля 2015 г. N 612 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя" полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ г Ставрополя).

В основе деятельности КУМИ г. Ставрополя лежит исполнение федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Ставрополя в области имущественных отношений.

КУМИ г. Ставрополя осуществляет администрирование поступлений доходов в бюджет города Ставрополя (далее - бюджет города) от использования и распоряжения муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - имущество).

В 2015 году доходы от использования имущества составили 705 591,62 тыс. рублей, или 88,24% от плановых назначений в сумме 799 658,27 тыс. рублей, недополучено 94 066,65 тыс. рублей.

Недополучение денежных средств в бюджет города в полном объеме обусловлено следующими факторами:

ухудшение экономической обстановки в стране, ввиду чего резко снизился объем поступлений денежных средств;

принятие постановления правительства Ставропольского края от 4 сентября 2015 г. N 381-п "Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Ставропольского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов", в соответствии с которым цена на земельные участки установлена в размере его кадастровой стоимости.

Кроме того, сложившаяся экономическая обстановка привела к снижению покупательной способности, которая негативным образом повлияла на продажу муниципального имущества. При этом продажа муниципальной собственности иными способами приватизации, предполагающими снижение цены продаваемых объектов, для города Ставрополя является экономически не выгодной.

Эффективное управление имуществом является одним из основополагающих аспектов в деятельности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края и включает следующие направления:

- Учет имущества.

- Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом.

- Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом города Ставрополя.

- Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя и государственная собственность на которые не разграничена.

- Управление объектами имущества.

- Приватизация имущества.

- Управление акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя.

1. Учет имущества

Учет имущества осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Реестр муниципальной собственности города Ставрополя (далее - реестр) сформирован и ведется КУМИ г. Ставрополя, как на бумажном носителе, так и посредством системы автоматизированного учета муниципального имущества SAUMI, которая позволяет учитывать все объекты имущества, в том числе земельные участки, сделки с этими объектами, производить начисление арендной платы за его использование, осуществлять контроль за своевременностью ее поступления.

По состоянию на 01.01.2016 в реестре содержатся сведения о 35 588 объектах имущества балансовой стоимостью 9 020 577,2 тыс. рублей, из которых:

34 256 единиц учета объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 6 852 619,3 тыс. рублей;

1 129 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 2 167 957,9 тыс. рублей;

203 муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Ставрополя.

За отчетный год в реестр было включено:

118 земельных участков общей площадью 4 938 тыс. кв.м;

46 объектов жилищного фонда общей площадью 2 560,6 кв. м;

9 объектов нежилого фонда общей площадью 6 236 кв. м;

7 памятников;

90 объектов инженерной инфраструктуры (сети электроснабжения, водоснабжения, канализационные сети и т.д.);

В 2015 году из реестра исключены:

2 объекта нежилого фонда общей площадью 2008 кв. м, в связи с передачей в федеральную собственность.

В рамках проведенной инвентаризации муниципального жилищного фонда города Ставрополя был исключен из реестра 181 объект общей площадью 9,2 тыс. кв.м (в результате приватизации жилых помещений гражданами) и внесены в реестр сведения о 24 договорах социального найма жилых помещений.

Имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя и праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Ставрополя, учитывается в муниципальной казне города Ставрополя (далее - казна).

За 2015 год стоимость недвижимого имущества в составе казны на конец года увеличилась на 12 707,58 тыс. рублей:

поступило в казну недвижимого имущества на сумму 645 517, 2 тыс. рублей;

выбыло из казны недвижимого имущества на сумму 632 814,62 тыс. рублей.

За 2015 год стоимость движимого имущества в составе имущества казны на конец года уменьшилась на 20 581, 63 тыс. рублей:

поступило в казну движимого имущества на сумму 181 825,09 тыс. рублей;

выбыло из казны движимого имущества на сумму 202 406,72 тыс. рублей.

В 2015 году в казну поступили два земельных участка на общую сумму - 1 920, 38 тыс. рублей;

земельный участок с кадастровым номером 26:12:030109:0025, площадью 5611,00 кв. м по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 251, на сумму 1 296, 0 тыс. рублей;

земельный участок с кадастровым номером 26:12:020301:540, площадью 500 кв. м по адресу: г. Ставрополь, садоводческое товарищество "Калина Красная", 344а, на сумму 624,38 тыс. рублей.

В 2015 году работа, по поддержанию актуальности сведений, содержащихся в реестре, показала положительную динамику в части увеличения муниципальной собственности нежилыми объектами недвижимого имущества и уменьшения на 135 жилых помещений. Кроме того, реестр муниципальной собственности пополнился 118 земельными участками, 7 памятниками и 90 объектами инженерной инфраструктуры.

2. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом

Право хозяйственного ведения

По состоянию на 01.01.2016 в реестре числится 33 муниципальных унитарных предприятия города Ставрополя (далее - предприятия), 18 из которых действующие, 9 - находятся в стадии ликвидации, 2 - не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, 4 - проходят процедуру банкротства.

По состоянию на 01.01.2016 предприятиям передано на праве хозяйственного ведения 16 944 объекта муниципальной собственности, в том числе 299 объектов недвижимости общей площадью 91,8 тыс. кв. м, 528 единиц транспортных средств.

В 2015 году в муниципальную собственность города Ставрополя принято и передано на праве хозяйственного ведения предприятиям:

1 объект недвижимости общей площадью 468,4 кв. м, по адресу: ул. Шаумяна, 1.

2 единицы транспортных средств.

В течение года, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, велась работа по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества и принятию решений о дальнейшем его использовании:

- из хозяйственного ведения МУП города Ставрополя "Бытсервис" изъято 2 объекта недвижимого имущества (баня по ул. Бурмистрова, 75, и прачечная по ул. Л. Толстого, 121, общей площадью зданий 1628,7 кв. м). Данное имущество продано с аукциона, в целях реализации Прогнозного плана;

- из хозяйственного ведения МУП кинотеатр "Салют", в связи с ликвидацией предприятия, изъято в муниципальную казну города здание кинотеатра общей площадью 4 482,3 кв. м, которое используется по договору аренды ООО "Развитие";

- из хозяйственного ведения МУП ЖЭУ N 7 изъяты в муниципальную казну неиспользуемые предприятием нежилые помещения по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 14, общей площадью 1287,4 кв. м, для дальнейшего эффективного использования имущества в соответствии с его целевым назначением.

В связи с проведением мероприятий по ликвидации МУП "Капитал-сервис", ликвидационной комиссией принято решение о продаже недвижимого имущества по адресу: пр. К. Маркса, 54, лит. В, общей площадью 275 кв. м, начальной стоимостью 12 447,0 тыс. рублей. На официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. размещена информация о проведении аукциона по продаже указанного имущества на 22.04.2016.

В отношении предприятий, находящихся в стадии банкротства:

- МУП "Жилищник" - определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.02.2016 конкурсное производство продлено до 20.03.2016.

Конкурсным управляющим продано путем проведения торгов недвижимое имущество, ранее принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения по адресам: ул. Ленина, д. 450-450/а, общей площадью 152,4 кв. м.; ул. 45-я Параллель, д. 12, общей площадью 268,9 кв. м.; просп. Кулакова, 9а, общей площадью 132,7 кв. м.;

- СМУП "Аварийно ремонтная служба" - определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.09.2015 конкурсное производство продлено до 23.03.2016.

Конкурсным управляющим проводятся мероприятия по оценке недвижимого имущества предприятия по адресу: пер. Крупской, д. 49, общей площадью 646,9 кв. м.;

- МУП "Стройинвест" - определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2015 конкурсное производство продлено до 18.05.2016.

Конкурсным управляющим проводится работа по формированию конкурсной массы.

Арбитражным судом Ставропольского края принято решение от 03 февраля 2016 года по делу N А63 - 13451/2015 о признании права хозяйственного ведения МУП "Стройинвест" на объекты недвижимого имущества по адресам: просп. Кулакова, 13Б, общей площадью 689,5 кв. м; ул. Морозова, 38, общей площадью 411,8 кв. м.;

- МУП "Октябрьское" - определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2015 конкурсное производство продлено до 16.05.2016.

Конкурсным управляющим проводится работа по регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество по адресам: ул. Трунова, 50, общей площадью 1405,7 кв. м.; ул. Фрунзе, 45, общей площадь 20,5 кв. м.; ул. Калинина, 10, общей площадью 181,1 кв. м.;

- в отношении МУП "Торгово-бытовой комплекс социального обслуживания населения", в соответствии с определением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2015 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

В рамках исполнения постановления администрации города Ставрополя от 19.10.2010 N 3190 "О Порядке осуществления отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя отдельных полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в отношении подведомственных муниципальных унитарных предприятий" в 2015 году проведено заседание комиссии по контролю за осуществлением органами администрации города Ставрополя полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя (далее - комиссия).

Комиссией было принято решение провести реорганизацию МУП ПУ салон "Красоты", путем присоединения к нему МУП "Торгово-бытовой комплекс социального обслуживания населения", а также осуществить реорганизацию МУП "Водоканал" путем преобразования в акционерное общество.

В 2015 году отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ставрополя, имеющими в ведомственном подчинении предприятия, проводились ведомственные балансовые комиссии по оптимизации их функционирования в целях контроля за выполнением утвержденных плановых экономических показателей и осуществлением финансово-хозяйственной деятельности по итогам прошедшего 2014 года, первого квартала, первого полугодия, 9 месяцев 2015 года, по результатам проведения которых давалась оценка эффективности деятельности предприятий и перспектив экономической целесообразности их дальнейшего развития.

В 2015 году доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей предприятий, составили 10 680, 32 тыс. рублей, или 100% плановых назначений.

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов (возврат субсидии МУП "Ремонтно-строительное предприятие" в 2015 году не поступили).

Исковое заявление о взыскании с МУП "Ремонтно-строительное предприятие" образовавшейся задолженности перед бюджетом города Ставрополя в размере 1 262, 42 тыс. руб. (договор о предоставлении субсидии из бюджета города Ставрополя от 27.11.2013) подано 09.11.2015 в Арбитражный суд Ставропольского края. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.03.2016 по делу N А63-13322/2015 в удовлетворении требований отказано.

Право оперативного управления

По состоянию на 01.01.2016 в городе Ставрополе числится 170 муниципальных учреждений (далее - учреждения).

В 2015 году образовано 3 новых учреждений (МБДОУ детский сад N 21 по ул. 45-я Параллель,18; МБДОУ детский сад N 23 по 50 Лет ВЛКСМ, 56; МБДОУ детский сад N 25 по ул. Тухачевского, 25/3).

В 2015 году в муниципальную собственность города вновь принято и передано на праве оперативного управления учреждениям социально значимого недвижимого имущества, общей площадью 8 571,1 кв. м, в том числе:

здание детского сада с оборудованием по адресу: г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 25/3, общей площадью 3593 кв. м;

здание детского сада с оборудованием по адресу: город Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 56, общей площадью 2115,4 кв. м;

физкультурно-оздоровительный комплекс с оборудованием по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 49а, в квартале 525, общей площадью 2 841,5 кв. м;

здание котельной с оборудованием по адресу: г. Ставрополь, Промышленный район, квартал 529, общей площадью 21,2 кв. м.

Также в 2015 году из муниципальной казны города Ставрополя передано на праве оперативного управления муниципальным учреждениям 15 279,1 кв. м недвижимого имущества.

Подводя итог по данному направлению, к положительным результатам деятельности в данном направлении следует отнести следующее:

в течение 2015 года осуществлялся постоянный контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, в результате из хозяйственного оборота изъято 2 муниципальных объекта недвижимого имущества, используемых предприятием не по назначению (баня по ул. Бурмистрова, 75, и прачечная по ул. Л. Толстого, 121, общей площадью зданий 1628,7 кв. м);

принимались решения о ликвидации, реорганизации неэффективно действующих муниципальных предприятий, в целях оптимизации их дальнейшей деятельности, в результате 1 предприятие ликвидировано, по 9 предприятиям продолжает вестись работа по их ликвидации, по 2 приняты решения о реорганизации.

Также проводилась и продолжает вестись работа, направленная на защиту интересов собственника муниципального имущества в суде, по отношению к муниципальным унитарным предприятиям, находящимся в стадии банкротства, общие потери муниципального имущества составили 3 объекта недвижимого имущества, общей площадью 554 кв. м, в результате его продажи конкурсным управляющим, путем проведения торгов, что является отрицательным результатом в работе по данному направлению.

3. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом города Ставрополя

По состоянию на 01.01.2016 муниципальный жилищный фонд города Ставрополя включает 2 049 жилых помещений, общей площадью 86,93 тыс. кв. м.

По состоянию на 01.01.2016 администрацией города Ставрополя предоставлено 41 жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Ставрополя, общей площадью 2300,4 кв. м, из них:

17 жилых помещений, общей площадью 881,5 кв. м, предоставлены по договорам социального найма в соответствии с судебными решениями, в том числе 14 жилых помещений предоставлено семьям, проживавшим в жилых помещения, признанных аварийными или непригодными для постоянного проживания; 3 жилых помещения предоставлено семьям, имеющим в составе семьи инвалидов, страдающих тяжелой формой заболевания;

21 жилое помещение, общей площадью 1294,2 кв. м, предоставлено гражданам по договорам мены, в рамках реализации программ переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

2 жилых помещения, общей площадью 103,7 кв. м, предоставлены по договору социального найма в рамках программ переселения;

1 жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 21,0 кв. м, предоставлялось пострадавшей от пожара семье на период с 11.06.2015 по 17.12.2015.

В 2015 году в муниципальную собственность города Ставрополя поступило 46 жилых помещений общей площадью 2560,6 тыс. кв. м, из них:

19 жилых помещений, общей площадью 997,3 кв. м, приобретенные в соответствии с муниципальными контрактами на закупку жилых помещений для муниципальных нужд в рамках реализации краевых адресных и муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

1 жилое помещение площадью 88,7 кв. м по решению Ленинского районного суда города Ставрополя от 17.04.2015;

26 жилых помещений общей площадью 1474,60 кв. м безвозмездно переданы из федеральной собственности в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 14.05.2015 N 416.

Расходы на содержание жилищного фонда города Ставрополя в 2015 году составили 58 007,6 тыс. рублей.

4. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя и государственная собственность на которые не разграничена

В связи с изменениями с 01.03.2015 действующего законодательства, а также с внесением существенных изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части порядка образования, формирования, предоставления, продажи земельных участков были перераспределены полномочия между КУМИ г. Ставрополя по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

Вследствие этого с 01.03.2015 в деятельность КУМИ г. Ставрополя вошли все функции в области землепользования. В 2015 году было предоставлено 3 688 муниципальных услуг в сфере землепользования.

По состоянию на 01.01.2016 заключено 12 611 договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на общую площадь 1451,88 га и 96 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, на общую площадь 92,27 га.

Доход в бюджет города от их использования в 2015 году составил 433 744,14 тыс. рублей, или 87,7% от плановых назначений в сумме 494 835,11 тыс. рублей.

Одной из весомых причин, повлиявших на недополучение денежных средств в объеме 61 090,97 тыс. рублей, явилось снижение кадастровой стоимости земельных участков.

Так, только по решениям судов и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости были произведены перерасчеты арендных платежей, и бюджет города недополучил в 2015 году 37 833,3 тыс. рублей по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

По доходам, получаемым в виде арендной платы, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов, были произведены перерасчеты арендных платежей по решениям судов на сумму 14 360,57 тыс. рублей.

Надлежит отметить, что в 2015 году была проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов и объектов капитального строительства в Ставропольском крае, поводом для которой послужил большой поток жалоб и нареканий в отношении предыдущей кадастровой оценки 2012 года, а также большое количество заявлений об оспаривании кадастровой стоимости.

В этой связи администрацией города Ставрополя проведена работа, направленная на сокращение объема выпадающих доходов, как по налогам, так и по арендной плате за земельные участки.

Решением Ставропольской городской Думы от 25.11.2015 N 783 "О внесении изменения в пункт 1 решения Ставропольской городской Думы "Об установлении земельного налога и введении его в действие на территории города Ставрополя" приняты максимально возможные в соответствии с Налоговым кодексом ставки земельного налога.

Потери доходов бюджета от аренды земель планируется компенсировать после принятия в новой редакции постановления правительства Ставропольского края N 64-п. Вследствие этого администрацией проведен анализ арендных платежей по всем земельным участкам в разрезе всех 17 видов разрешенного использования, рассчитаны новые базовые ставки арендной платы, которые направлены в министерство имущественных отношений Ставропольского края для принятия правового акта.

В течение 2015 года проводилась инвентаризация баз данных земельных участков по всем арендаторам, в том числе ликвидированным и признанным банкротами, по результатам которой по состоянию на 01.07.2015 задолженность по арендной плате была установлена в размере 276 311,75 тыс. рублей, задолженность по пене - в размере 100 159,46 тыс. рублей.

Комиссией по списанию безнадежной к взысканию недоимки списана задолженность на общую сумму 127 259,05 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2016 задолженность по арендной плате установлена в размере 198 801,74 тыс. рублей, задолженность по пене - в размере 57 599,00 тыс. рублей.

Таким образом, задолженность по арендным платежам за земельные участки снижена на 77 510,01 тыс. руб., или на 28,05%. Кроме того, штрафные санкции в виде пени, снижены на 42 560,46 тыс. рублей, или на 42,5%.

В целях обеспечения поступлений доходов в бюджет города и снижения задолженности осуществлялись следующие мероприятия:

проведено 67 заседаний городской комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю при КУМИ г. Ставрополя с приглашением 495 арендаторов, по результатам которых в бюджет города поступило 60 876,0 тыс. рублей;

подано 467 исков о взыскании платы за использование земельных участков на общую сумму 240 260,20 тыс. рублей;

направлено в службу судебных приставов 200 исполнительных листов по взысканию задолженности за пользование землей на сумму 89 272,44 тыс. рублей, вынесено 92 постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением обязательств на сумму 33 870,18 тыс. рублей, получено 43 постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания на сумму 22 015,7 тыс. рублей;

в добровольном порядке арендаторами оплачена задолженность в сумме 23 574,72 тыс. рублей;

проведено информирование арендаторов о наступлении сроков внесения платежей с помощью средств массовой информации, индивидуального информирования (автоинформирование, СМС-оповещение арендаторов, рассылка уведомлений удостоверяющим центром);

в период с октября текущего года в газете "Вечерний Ставрополь" размещался "Черный список арендаторов - должников по арендной плате за землю", по результатам данного мероприятия арендаторами оплачена задолженность в сумме 14 794, 87 тыс. руб.

В 2015 году заключено 836 договоров купли-продажи земельных участков на общую площадь 103,82 га, доход в бюджет города Ставрополя от которых составил 128 823, 22 тыс. рублей, из них:

по 834 договорам купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 98,12 га, доход составил 122 901,78 тыс. рублей;

по 2 договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, общей площадью 5,7 га, доход составил 5 921,44 тыс. рублей.

С аукционов осуществлена продажа права на заключение договоров аренды 30 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с годовым размером арендной платы на общую сумму 19 747,74 тыс. руб.

Предоставлено бесплатно в собственность 298 земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В рамках осуществления учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по состоянию на 01.01.2016 числится 2 449 граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

В 2015 году поставлено на учет 132 гражданина, имеющих право на предоставление земельных участков, в том числе:

37 граждан, имеющих трех и более детей;

6 ветеранов боевых действий;

89 малоимущих граждан.

В 2015 году были предоставлены земельные участки 69 гражданам, из которых:

49 - граждане, имеющих трех и более детей;

10 - ветераны боевых действий;

10 - малоимущие граждане.

В соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 11.04.2014 N 153-п "О комиссии по организации проведения инвентаризации земель в Ставропольском крае", постановлением администрации города Ставрополя от 09.06.2015 N 1119 "О комиссии по организации проведения инвентаризации земель на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края" создана комиссия по проведению инвентаризации земель города Ставрополя.

На основании Плана мероприятий по проведению инвентаризации земель на территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденного главой администрации города Ставрополя А.Х. Джатдоевым, в течение 2015 года проводилась инвентаризация земель города Ставрополя.

Инвентаризация земель проводилась на базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в которую внесена информация о правах (обременениях прав) на 81 057 земельных участков, содержащаяся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о правах (обременениях прав) на 53 116 земельных участков, сведения о которых имелись в государственном кадастре недвижимости.

В целях пополнения бюджета города Ставрополя налоговыми и неналоговыми доходами проведены мероприятия по отнесению 557 земельных участков, расположенных в границах города Ставрополя, к категории земель населенных пунктов, что позволит определить их кадастровую стоимость, а следовательно, размер земельного налога либо арендной платы за землю.

В 2015 году зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя на 136 земельных участков, в том числе:

5 земельных участков, расположенных под кладбищами города Ставрополя общей площадью 1052, 24 тыс. кв. м;

3 лесных участка общей площадью 6 243,09 тыс. кв. м;

18 земельных участков озелененных территорий общего пользования (скверов и бульваров) в городе Ставрополе общей площадью 70,0 тыс. кв. м

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Ставрополя является важнейшей составляющей реализации муниципальной политики в области землепользования.

В отчетном периоде было проведено 4516 мероприятий муниципального земельного контроля, по результатам которых выявлено 920 нарушений земельного законодательства.

В целях принятия мер по устранению допущенных нарушений лицам, использующим земельные участки с нарушением норм земельного законодательства, направлены претензии; также направлены запросы в органы полиции по установлению лиц, незаконно занимающих земельные участки; в органы прокуратуры города Ставрополя направлены материалы для принятия мер прокурорского реагирования; в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю направлены материалы для привлечения нарушителей к административной ответственности.

Администрация города Ставрополя придает большое значение возрастающей роли земельных отношений в системе управления муниципальной собственностью, а также стремится наиболее эффективно использовать земельные ресурсы в целях пополнения и увеличения бюджета.

5. Управление объектами имущества

По состоянию на 01.01.2016 передано в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя (далее - аренда), общей площадью 43,9 тыс. кв. м 91 арендатору, заключен 101 договор безвозмездного использования нежилых помещений, общей площадью 24,56 тыс. кв.м, в реестре пустующих помещений числятся 78 объектов общей площадью 9,31 тыс. кв.м.

В 2015 году было заключено 33 новых договора аренды площадью 6,9 тыс. кв. м.

В бюджет города доходов от аренды поступило в сумме 54 660,91 тыс. рублей, что составило 98,3% от плановых назначений в сумме 55 601,68 тыс. рублей. Недополучено 940,77 тыс. рублей в связи с тем, что арендаторами нежилых помещений не исполняются решения вступивших в законную силу судебных актов о взыскании.

КУМИ г. Ставрополя, в свою очередь, подано 34 иска по взысканию задолженности за использование нежилых помещений на общую сумму 11 026,30 тыс. рублей, направлено 11 исполнительных листов по взысканию задолженности на сумму 7 125,1 тыс. рублей, вынесено 5 постановлений об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением обязательств на сумму 465,37 тыс. рублей, получено 9 постановлений об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания на сумму 8 083,0 тыс. рублей.

В добровольном порядке арендаторами оплачена задолженность в сумме 769,52 тыс. рублей.

Также подано 5 исковых заявлений о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование муниципальным имуществом ПО "Ставропольские парки культуры и отдыха" на сумму 40 458,44 тыс. рублей, из которых:

на сумму 76,31 тыс. рублей решением арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2015 отказано в удовлетворении требований;

на сумму 9 588,93 тыс. рублей определением арбитражного суда Ставропольского края от 02.03.2016 судебное заседание по данному делу отложено на 30.03.2016;

на сумму 23 822,53 тыс. рублей определением арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2015 производство по данному делу приостановлено до рассмотрения дела N А63-13286/2015 по исковому заявлению ПО "Ставропольские парки культуры и отдыха" о признании отсутствующим права собственности;

на сумму 2011,07 тыс. рублей определением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2015 производство по данному делу приостановлено до рассмотрения дела N А63-13214/2015 по исковому заявлению ПО "Ставропольские парки культуры и отдыха" о признании отсутствующим права собственности";

на сумму 4 959,6 тыс. рублей определением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2016 судебное заседание по данному делу назначено на 11.04.2016.

Кроме того, подано 9 исковых заявлений о взыскании с ООО "Специализированное управление Ставропольлифт" задолженности по договорам купли-продажи недвижимого имущества на общую сумму 995,19 тыс. рублей. Указанная сумма задолженности оплачена предприятием в полном объеме.

В 2015 год проводилась работа по выселению 22 арендаторов из нежилых помещений в связи с неисполнением условий договоров аренды,

из которых:

по 3 - задолженность по арендной плате погашена в полном объеме, в связи с чем меры по выселению прекращены (ООО "Губерния", Львутин Н.М., НО "Муниципальный мир сегодня");

по 8 - имеются решения Арбитражного суда Ставропольского края о выселении (расторжении договора) из помещений (ООО "ЮГ-СТ", ООО "Меркаба" и др.);

по 11 - работа по взысканию и выселению продолжается (СКО ООО "Опора России", ОО "Всероссийский азербайджанский конгресс" и др.);

По результатам проведенной работы недоимка по доходам от сдачи в аренду в течение 2015 года снизилась на 4 262,42 тыс. рублей или 14,16%, и по состоянию на 01.01.2016 составила 25 831,35 тыс. рублей, большая часть которой - недоимка прошлых лет, невозможная к взысканию - 14 162,1 тыс. рублей.

В отчетном периоде с аукционов осуществлялась продажа права на заключение договоров аренды: объявлено 6 аукционов на право заключения договоров аренды 21 объекта недвижимого имущества, с суммарным размером ежегодной арендной платы, составляющим 6 838,91 тыс. рублей. При этом:

4 объекта недвижимого имущества выставлялись на аукцион дважды;

по 6 объектам аукционы признаны несостоявшимися в связи с поступлением единственной заявки, из них: по 5 объектам с единственными участниками заключены договоры аренды по начальной цене договора с ежегодным размером арендной платы, в сумме, составляющей 787, 7 тыс. рублей, и по 1 объекту - единственный участник аукциона отказался от заключения договора аренды;

по 14 объектам аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок;

по 1 объекту аукцион отменен.

В 2015 году 3 организациям были предоставлены муниципальные преференции по арендной плате за нежилые помещения в виде снижения арендной платы до минимальной арендной ставки за 1 квадратный метр на общую сумму 2946,74 тыс. рублей:

- Ставропольской городской Еврейской Религиозной Организации "Шалом";

- Ставропольской городской организации Ставропольской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ) (СГО ВОИ)";

- ООО "Научно-Образовательный Центр Психотерапии "Поддержка".

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 24 декабря 2004 года N 144 "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование арендуемым недвижимым и движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя" минимальная базовая ставка арендной платы за пользование арендуемым недвижимым и движимым имуществом устанавливается постановлением администрации города Ставрополя.

В 2015 году проведено 104 обследования муниципальных объектов, переданных в аренду, проведен анализ эффективности их использования. По итогам проведенной работы установлено, что 4 помещения используются не по целевому назначению, из которых:

по 2 - договоры аренды расторгнуты в соответствии с решением суда (ООО "Мое образование", НП "Наше право");

по 1 - помещения возвращены в досудебном порядке Новиковым Т.А. (ул. Шаумяна 11);

по 1 - ведется претензионно-исковая работа (ул. Пирогова, 18/4, МУП "ЖЭУ-14", ООО УК "МУП ЖЭУ-14", АО "СГРЦ").

В отчетном периоде заключено 42 новых договора безвозмездного пользования нежилых помещений площадью 7,88 тыс. кв. м.

В 2015 году проведены обследования 98 муниципальных объектов, переданных в безвозмездное пользование, нецелевого использования не выявлено.

Доход в бюджет города от сдачи в аренду нежилых помещений, общей площадью 2 102,4 кв. м, ранее находившихся в безвозмездном пользовании и переданных в аренду в 2015 году в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 28 мая 2014 г. N 513 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", составил 3 378,49 тыс. рублей, из них:

государственное казенное учреждение "Противопожарная аварийно-спасательная служба Ставропольского края" в сумме 1 036,4 тыс. рублей, площадью 562,3 кв. м;

государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр для одаренных детей "Поиск" в сумме 2 342,09 тыс. руб., площадью 1540,1 кв. м;

Работа по предоставлению в аренду нежилых помещений некоммерческим организациям по истечении сроков договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями будет продолжена.

Государственным учреждениям с 01.01.2015 в безвозмездное пользование имущество не предоставляется.

В реестре пустующих нежилых помещений числится 78 объектов общей площадью 9,31 тыс. кв.м из которых 31 пустующий объект общей площадью 3 835,5 кв. м был включен в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов для реализации на торгах.

По итогам проведения торгов продано 10 пустующих объектов, общей площадью 1 097,1 кв. м, итоговая цена продажи данных объектов составила 16 264, 94 тыс. рублей.

В 2015 году обращений от арендаторов о согласовании предоставления нежилых помещений в субаренду не поступало.

В 2015 году имущество в залог и доверительное управление не передавалось.

В отчетном периоде решений о заключении концессионных соглашений администрацией города Ставрополя не принималось.

В рамках исполнения обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирных домах в части нежилых помещений в 2015 году заключено 50 контрактов с управляющими организациями и ТСЖ в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

В соответствии с муниципальными контрактами выполнены работы по ремонту помещений, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. К. Хетагурова, 8, и г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 5/1.

Выполнены работы по сносу недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. Маршала Жукова, 3.

За 2015 год зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя на:

353 объекта недвижимости;

2 памятника Воинской славы;

52 автомобильные дороги общего пользования местного значения, общей протяженностью 89857 м.

В отчетном периоде поставлено на кадастровый учет 48 объектов недвижимого имущества, получено 347 кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества.

Учитывая, что не все недвижимое имущество, находящееся в реестре, прошло государственную регистрацию, с целью обеспечения надлежащего его учета, а также совершения сделок с ним (аренда, безвозмездное пользование, купля-продажа) проведены следующие мероприятия:

оформлена техническая документация на объекты недвижимого имущества, а также осуществлен их кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

осуществлена оценка рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В результате осуществленных мероприятий проведена оценка рыночной стоимости 190 объектов недвижимого имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, изготовлено 64 технических плана на бесхозяйные объекты и объекты недвижимого имущества.

В 2015 году оформлено и актуализировано 18 охранных обязательств на объекты культурного наследия.

По итогам работы, количество нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование, остается на уровне 2014 года, количество объектов, переданных в аренду уменьшается, в связи с расторжением договоров аренды. Количество пустующих нежилых помещений за 2015 год значительно увеличилось.

В 2016 году администрацией города Ставрополя будут приняты меры по вовлечению в оборот неиспользуемых нежилых помещений, с целью пополнения бюджета города Ставрополя, а также будет усилен контроль за использованием муниципальных нежилых помещений, соблюдением условий договоров аренды, с целью недопущения увеличения недоимки по арендной плате за нежилые помещения.

6. Приватизация имущества

В 2015 году осуществлялись все необходимые меры в целях реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Ставрополя на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Прогнозный план).

Доходы от реализации имущества составили 64 987,39 тыс. рублей, или 72,8% от плановых назначений в объеме 89 308,12 тыс. рублей.

Недополучение денежных средств по данной статье доходов бюджета в сумме 24 320,73 тыс. рублей обусловлено следующим:

- признанием ряда торгов по продаже муниципального имущества несостоявшимися, в том числе:

по ул. Доваторцев, 32а, на сумму 8 511,56 тыс. рублей ввиду отсутствия заявок, а также отмены повторного выставления на торги и сохранения данного помещения для нужд муниципального образования города Ставрополя;

снятия с аукциона помещений по ул. Ленина, 417, на сумму 6 657,00 тыс. рублей, в связи с проводимой проверкой организации, арендующей данное помещение;

- отсутствием в 2015 году оплаты за объекты, проданные на торгах в декабре 2015 года в сумме 8 377,28 тыс. рублей, в связи с тем, что победители аукционов приняли решение произвести оплату после заключения договоров купли-продажи муниципального имущества (в сумме 5957,81 тыс. руб. - за нежилые помещения по ул. Л. Толстого, 121, в сумме 2 419,47 тыс. руб. - за нежилые помещения по ул. Бурмистрова, 75), оплата за указанные объекты произведена 2016 году в полном объеме.

В составе доходов, поступивших в 2015 году в размере 64 987,39 тыс. рублей от реализации иного имущества, находящегося в собственности (приватизация), учтены:

- 22 507,98 тыс. рублей от продажи объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из них:

14 633,71 тыс. рублей от оплаты по 28 ранее заключенным договорам купли-продажи с рассрочкой платежа до 5 лет;

7 874,27 тыс. рублей от оплаты по 8 договорам купли-продажи, заключенным в 2015 году, из которых по 5 договорам купли-продажи произведена единовременная оплата в сумме 7 564,22 тыс. рублей, по 3 договорам купли-продажи оплата производится с рассрочкой платежа до 5 лет, в 2015 году оплата по ним составила 310,05 тыс. рублей;

- 14 420,40 тыс. рублей от продажи на торгах в декабре 2014 года объектов недвижимого имущества, включенных в Прогнозный план, в 2015 году победителями торгов произведена полная оплата в сроки, установленные договорами купли продажи;

- 28 066,55 тыс. рублей от продажи на торгах в 2015 году объектов недвижимого имущества, включенных в Прогнозный план.

Доход в размере 7,54 тыс. рублей зачислен ошибочно и был возвращен на КБК соответствующего доходного источника КУМИ г. Ставрополя.

С целью исполнения плановых бюджетных назначений в Прогнозный план было включено 37 объектов недвижимого имущества, общей стоимостью помещений (зданий) 106 484,53 тыс. рублей и стоимостью земельных участков 14 194,31 тыс. рублей.

В ходе проведения предпродажной подготовки принято решение о нецелесообразности продажи одного объекта недвижимого имущества по ул. Шаумяна, 10/ ул. Голенева, 30, стоимостью 1 542,20 тыс. рублей, обремененного договором аренды по 08.01.2019, в связи с возможной потерей бюджетом города Ставрополя доходов от арендной платы. Тем самым указанный объект на торги не выставлялся и был исключен из Прогнозного плана на 2015 год.

Кроме того, в связи с неоднократным признанием торгов по продаже муниципального имущества несостоявшимися, 5 объектов недвижимого имущества по ул. Ленина, 85, ул. Объездной, 9, просп. К. Маркса, 69, ул. Орджоникидзе, 2а, ул. Пушкина, 63/1, общей стоимостью помещений (зданий) 12 425,58 тыс. рублей и стоимостью земельного участка 1 100,00 тыс. рублей были исключены из Прогнозного плана на 2015 год.

По результатам пересмотра Прогнозного плана на 2015 год предусматривалась продажа 31 объекта недвижимого имущества общей стоимостью помещений (зданий) 92 516,74 тыс. рублей и стоимостью земельных участков 13 094,31 тыс. рублей, из них:

21 объект - путем продажи на аукционе, общей стоимостью помещений (зданий) 71 754,22 тыс. рублей и стоимостью земельных участков 9 370,23 тыс. рублей;

10 объектов - продажа посредством публичного предложения, общей стоимостью помещений (зданий) 20 762,52 тыс. рублей и стоимостью земельных участков на сумму 3 724,08 тыс. рублей с возможным понижением стоимости до 50%.

По итогам проведенных торгов в 2015 году КУМИ г. Ставрополя продано 13 объектов недвижимого имущества на общую сумму зданий (помещений) 40 438,36 тыс. рублей (с учетом НДС 18%), и общей стоимостью земельных участков 9 442,51 тыс. рублей, из них:

7 объектов проданы на аукционах на общую стоимость зданий (помещений) 33 659,17 тыс. рублей и общую стоимость земельных участков 6 835,66 тыс. рублей;

6 объектов проданы посредством публичного предложения на общую стоимость зданий (помещений) 6 779,19 тыс. рублей и общую стоимость земельных участков 2 606,86 тыс. рублей.

Из Прогнозного плана в 2015 году не реализовано 18 объектов недвижимого имущества, из них:

по 16 объектам торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок;

по 2 объектам торги отменены в связи с проводимой проверкой организации, которая арендовала выставленные на аукцион помещения.

Подводя итоги прошедшего года отмечу, что в связи со сложившейся экономической ситуацией в 2015 году произошло резкое снижение покупательной способности юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, что негативным образом отразилось на результатах аукционов по продаже муниципального имущества и явилось основной причиной неисполнения в 2015 году плановых бюджетных назначений.

В 2016 году администрацией города Ставрополя будет продолжена работа по реализации объектов, вновь включенных в Прогнозный план, не проданных в 2015 году.

7. Управление акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя

Муниципальное образование города Ставрополя является участником (акционером) в следующих акционерных обществах:

ОАО "Теплосеть (100%) - 36 770 000 акций;

ОАО "СГРЦ" (90%) - 27450 акций;

ОАО "Ставропольгоргаз" (25,1%) - 2793 акций;

ЗАО "Хлебозавод N 3" (0,01%) - 1 акция.

В рамках осуществления от имени муниципального образования города Ставрополя функций учредителя и акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых являются муниципальной собственностью города Ставрополя, в 2015 году КУМИ г. Ставрополя принято участие в общих собраниях акционерных обществ, на которых утверждены основные показатели финансово-экономической деятельности, а также суммы дивидендов, подлежащих поступлению в бюджет города (в 2015 году доход по дивидендам поступил в бюджет в сумме 1 858,83 тыс. рублей).

Муниципальное образование города Ставрополя имеет доли в уставных капиталах следующих хозяйственных обществ:

ООО "Управляющая компания - 1" - 24%;

ООО "Управляющая компания - 2" - 24%;

ООО "Управляющая компания - 3" - 24%;

ООО "Управляющая компания - 4" - 24%;

ООО "Управляющая компания - 5" - 12%;

ООО "Управляющая компания - 6" - 8%;

ООО "Управляющая компания - 7" - 24%;

ООО "Управляющая компания Северо-Запад" - 24%;

ООО "Управляющая компания - 9" - 24%.

Дивиденды в 2015 году в бюджет города не поступили в виду отсутствия прибыли у вышеуказанных хозяйственных обществ.

В 2016 году администрация города Ставрополя приложит максимум усилий в увеличение доходной части бюджета города Ставрополя на основе более эффективного управления муниципальным имуществом.

Глава администрации города Ставрополя

А.Х. Джатдоев