Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26 ноября 2020 г. N 965 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории городского округа города-курорта Кисловодска"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, решением Думы города-курорта Кисловодска от 24 июня 2016 года N 65-416 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска", с изменениями от 28.06.2017 г. N 65-517, администрация города-курорта Кисловодска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города-курорта Кисловодска от 21.03.2017 N 215 "Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска".

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Г.Е. Сидорова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска

А.В. Курбатов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города-курорта Кисловодска

от 26.11.2020 N 965

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории городского округа города-курорта Кисловодска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - Порядок) в случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (в дальнейшем - строительства) или эксплуатации объектов, если причиненный вред не является значительным.

1.2. Данный Порядок не распространяется на случаи:

- если причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации" следует читать: "в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

- если причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

1.3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в п. 1.1 настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

Установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:

- устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства.

1.4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории городского округа города-курорта Кисловодска, формируемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Техническая комиссия).

Состав Технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред, с учетом части 8 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

1.5. Поводом для рассмотрения вопроса об образовании Технической комиссии являются:

- заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда (приложение N 1);

- сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, о возникновении аварийной ситуации, повлекшей за собой причинение вреда;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

1.6. Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление) проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка, и не позднее 10 рабочих дней с даты ее получения принимает решение об образовании Технической комиссии или отказе в ее образовании.

1.7. Отказ в образовании Технической комиссии допускается в следующих случаях:

- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта;

- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;

- если вред причинен в отношении объектов, не предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2. Руководство и организация деятельности Технической комиссии

2.1 Техническая комиссия действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

2.2. Техническую комиссию возглавляет председатель Технической комиссии.

Председатель Технической комиссии:

- руководит ее деятельностью, организует работу, несет персональную ответственность за организацию деятельности Технической комиссии;

- утверждает повестку дня заседаний Технической комиссии.

- после утверждения заключения Технической комиссии председатель Технической комиссии принимает решение о завершении работы Технической комиссии.

2.3. Заместитель председателя Технической комиссии:

- организует предварительную подготовку дел к рассмотрению на заседании Технической комиссии;

- выполняет поручения председателя Технической комиссии;

- в отсутствие председателя Технической комиссии исполняет его обязанности.

2.4. Секретарь Технической комиссии:

- оформляет протокол заседания по установленной форме;

- осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний Технической комиссии;

- направляет (вручает) копии заключения Технической комиссии лицам, предусмотренным в п. 4.2. настоящего Порядка;

- организует оповещение членов Технической комиссии о дате и времени проведения заседания Технической комиссии;

- в пределах компетенции Техническая комиссия направляет соответствующие запросы в учреждения, организации, на предприятия и должностным лицам.

2.5. Техническая комиссия несет ответственность за принятые решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. В качестве наблюдателей в работе Технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие следующие заинтересованные лица:

- застройщик, технический заказчик;

- организация, выполнившая инженерные изыскания;

- организация, осуществившая подготовку проектной документации;

- лица, осуществляющие строительство;

- организация, эксплуатирующая объект, и служба, эксплуатирующая инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования;

- граждане и их объединения.

2.7. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не может превышать два месяца.

3. Деятельность Технической комиссии

3.1. Заседания Технической комиссии проводятся по мере необходимости на основании пункта 1.5 настоящего Порядка.

3.2. Заседание Технической комиссии считается состоявшимся, а ее решение считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

3.3. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Технической комиссии голос Председателя Технической комиссии является решающим.

3.4. В случае несогласия с принятым решением члены Технической комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

3.5. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет степень нарушения, а также обстоятельства, их повлекшие;

б) при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) в случае причинения имущественного вреда физическим или юридическим лицам, устанавливает его характер и определяет его размер;

г) в случае нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, в результате которых причинен вред жизни или здоровью физических лиц, Техническая комиссия устанавливает факт причинения вреда жизни или здоровью физических лиц;

д) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

е) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.6. Для решения задач, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, Техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

а) осматривать объект, а также имущество физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото, видеосъемки, и оформлять акт (приложение N 2) осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

б) запрашивать у заинтересованных лиц материалы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта (включая инженерные изыскания);

в) получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц или их представителей, которым причинен вред.

4. Результат рассмотрения Технической комиссией заявлений

4.1. По результатам работы Технической комиссией составляется заключение (приложение N 3), содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и о его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если Техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 3.5 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.

4.2. Копия заключения Технической комиссии выдается Управлением в течение трех рабочих дней по заявлениям (запросам) заинтересованных лиц, а также представителей граждан и их объединений, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

4.3. Заключение Технической комиссии подлежит опубликованию в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" в течение десяти дней с даты его утверждения. (п. 7 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

4.4. Заинтересованные лица, в случае их несогласия с заключением Технической комиссии, могут оспорить его в судебном порядке.

4.5. При установлении в процессе работы Технической комиссии фактов административных правонарушений Техническая комиссия в течение пяти дней направляет соответствующую информацию в органы Государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

4.6. Материалы и документы, полученные в результате работы Технической комиссии, вместе с заключением, передаются секретарем Технической комиссии на хранение в архив Управления.

Документы должны быть переданы в архив Управления в течение десяти рабочих дней с даты утверждения заключения Технической комиссии. Передача документов сопровождается соответствующим реестром передачи.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник правового управления администрации города-курорта Кисловодска

И.Н. Певанова

И.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска

С.С. Хмара

Приложение 1

к Порядку установления причин нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории городского округа

города-курорта Кисловодска

Начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ________________________________ (наименование юридического лица, почтовый адрес, ________________________________ Ф.И.О. физического лица, почтовый адрес, ________________________________ телефон)

Заявление

Прошу провести расследование случая причинения вреда моей (нашей) жизни и здоровью, моему (нашему) имуществу вследствие нарушения градостроительного законодательства на _______________

________________________________________________________

      (наименование объекта, здания, сооружения, на котором причинен

_________________________________________________________

_________________________________________________________

           вред, его местонахождение, принадлежность)

Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства: __________________________

________________________________________________________

Прилагаемые материалы: ___________________________________

________________________________________________________

            (справки о материальном ущербе, ущербе

__________________________________________________________

    жизни и здоровью, фотоматериалы, иные документы, подтверждающие

                факт причинения нанесенного вреда)

________________________________________________

           (число, подпись потерпевшего)

Приложение 2

к Порядку установления причин нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории городского округа

города-курорта Кисловодска

Акт
осмотра объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред

_______________________ (дата)

_____________________________ (место составления)

Технической комиссией в составе: ____________________________

                        (Ф.И.О., занимаемая должность, место работы)

________________________________________________________

произведен осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в результате которого установлено:

наименование объекта капитального строительства _____________

_______________________________________________________

строительный или почтовый адрес ___________________________

_______________________________________________________

основные технические характеристики _________________________

                                      (размеры в плане, этажность,

_______________________________________________________

     количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.)

________________________________________________________

Наименование: застройщика (заказчика) _______________________

_______________________________________________________

лица, выполнявшего инженерные изыскания ___________________

________________________________________________________

лица, осуществившего подготовку проектной документации ___________________________________________________________

лица, осуществляющего строительство ______________________

_______________________________________________________

Дата начала строительства, реконструкции, капитального ремонта ____________________________________________________________

________________________________________________________

Состояние объекта капитального строительства перед причинением вреда: стадия строительства, реконструкции, капитального ремонта; степень возведения отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ; другие данные, определяющие состояние объекта _____________________________________________________

_______________________________________________________

________________________________________________________

Дата причинения вреда _____________________________________

________________________________________________________

Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда: ____________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

Состояние объекта после причинения вреда с указанием объема разрушенных конструкций и других данных, характеризующих причиненный вред ______________________________________________

_________________________________________________________

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда

________________________________________________________

________________________________________________________

Перечень приложений (при наличии):

справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительной деятельности (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости); заключение экспертов; результаты дополнительных исследований и другие материалы; материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц; список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, но не вошедших в состав Технической комиссии; другие материалы по решению Технической комиссии.

Председатель Технической комиссии:

_______________________________________________________

                     (подпись, номер служебного телефона)

Члены Технической комиссии _______________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

                  (должность, организация, подпись)

_____________________ 20 ___ г.

Приложение 3

к Порядку установления причин нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории городского округа

города-курорта Кисловодска

Заключение
Об установлении причин нарушения градостроительного законодательства Технической комиссией

_______________________ (дата)

_____________________________ (место составления)

1. Техническая комиссия, назначенная ________________________

                                           (наименование, дата,

________________________________________________________

                            N документа)

2. В составе председателя _________________________________

                                (Ф.И.О. занимаемая должность)

3. Членов комиссии _____________________________________

                       (Ф.И.О. занимаемая должность)

4. С участием приглашенных специалистов ___________________

                                      (Ф.И.О. занимаемая должность)

______________________________________________________.

5. Составила настоящее заключение по установлению причин нарушения градостроительного законодательства на __________________________________________________________

                (наименование объекта,

______________________________________________________

            здания, сооружения, на котором причинен вред,

_______________________________________________________

                его местонахождение, принадлежность)

6. Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства _____________________

________________________________________________________

7. Подробное описание нарушения градостроительного законодательства, в результате которого причинен вред __________________________________________________________

______________________________________________________

(вид нарушения, ссылка на технический регламент, нормы и правила,

______________________________________________________

     иной нормативный правовой акт, проектная документация,

______________________________________________________

           обстоятельства, при которых произошло нарушение)

8. Выводы:

8.1. ___________________________________________________

         (причина нарушения законодательства, в результате

_______________________________________________________

   которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц,

_____________________________________________________.

      имуществу физических или юридических лиц, и его размеры)

8.2. ___________________________________________________.

          (обстоятельства, указывающие на виновность лиц)

8.3. ________________________________________________

          (необходимые меры по восстановлению благоприятных

______________________________________________________.

                 условий жизнедеятельности человека)

9. Приложение к заключению:

_______________________________________________________

  (акты предварительного расследования причин, фотоматериалы,

                  чертежи, зарисовки, схемы,

_______________________________________________________

       результаты лабораторных испытаний материалов, элементов,

             конструкций, справка о материальном

_____________________________________________________

      ущербе, включающая стоимость ликвидации причин, справка об

               ущербе жизни и здоровью физических

______________________________________________________

    лиц, материалы опроса очевидцев и другие материалы по решению

                         технической комиссии)

Председатель Технической комиссии _______________________

                                          (подпись, телефон)

Члены Технической комиссии _____________________________

                                            (подписи)

______________________________________________________

______________________________________________________

Представители привлеченных организаций ___________________

______________________________________________________

                      (должность, подпись)