Приложение 1. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 14 апреля 2010 г. N 768 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению

главы города Ставрополя

от 21 ноября 2005 г. N 4746

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля, 15 июля 2010 г., 10 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя (далее - города), специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Управление является постоянно действующим органом управления городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 10 февраля 2011 г. N 350 пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Управление является муниципальным казенным учреждением и обладает всеми правами юридического лица, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, круглую гербовую печать со своим полным наименованием, штампы и бланки с собственным наименованием.

1.5. Управление осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящееся в его ведении подведомственное учреждение.

1.6. В ведомственном и оперативном подчинении Управления находится муниципальное учреждение "Служба спасения" города Ставрополя.

1.7. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и иные соглашения, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

1.8. Полное наименование Управления: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.

Сокращенное наименование Управления: Управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя.

1.9. Место нахождения Управления: город Ставрополь, проспект Кулакова, 15Д.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории города;

планирование, разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

оповещение населения города об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией;

осуществление в установленном порядке контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города;

осуществление в установленном порядке контроля за содержанием в готовности к использованию по прямому назначению объектов гражданской обороны города;

осуществление в установленном порядке контроля за созданием и содержанием городского резерва финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

осуществление в установленном порядке контроля за созданием городского резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Функции Управления.

Для достижения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, вносит их в установленном порядке на рассмотрение в органы местного самоуправления.

3.2. Участвует в разработке муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и контролирует их реализацию.

3.3. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена РСЧС.

3.4. Организует выполнение мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города, в том числе разработку организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения данных мер.

3.5. Организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах города.

3.6. Координирует в установленном порядке деятельность:

подведомственного муниципального учреждения "Служба спасения" города Ставрополя;

отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 102-п "О Порядке подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

См. также постановление Губернатора Ставропольского края от 5 сентября 2006 г. N 579 "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Ставропольского края"

3.7. Организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение материально-технических средств;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией муниципальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сбор и обработку информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 26 октября 2005 г. N 132-п "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

взаимодействие с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, в том числе по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ГАРАНТ:

См. постановление Губернатора Ставропольского края от 18 января 2007 г. N 15 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных коммунальных служб и организаций в условиях военного времени;

информирование населения города через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории города, приемах и способах защиты;

пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, выполнения мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации города, работников предприятий, организаций и учреждений уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействие с органами военного командования, правоохранительными органами, а также с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

разработку Плана гражданской обороны города и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств.

3.8. Оказывает содействие органам государственной власти Ставропольского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний.

3.9. Участвует в установленном порядке в расследовании причин возникновения, выявлении условий и последствий чрезвычайных ситуаций и разработке предложений по их недопущению.

3.10. Осуществляет выдачу по запросу заказчиков исходных данных, необходимых для разработки ходатайства о намерениях и обосновании инвестиций в строительство потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, а также выдачу исходных данных и требований для разработки раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства, осуществляемых на территории города.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по составлению раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства предприятий, зданий и сооружений (На примере проектов строительства автозаправочных станций) МДС 11-16.2002

3.11. Участвует в установленном порядке в согласовании актов выбора земельных участков в соответствии с действующим законодательством и выдаче технических условий в установленных случаях на проектирование, строительство и реконструкцию линейно-кабельных сооружений, автоматических телефонных станций (АТС), сетей проводного вещания, радиотелевизионных и других объектов связи с целью улучшения оповещения и информирования населения.

3.12. Участвует в установлении особого противопожарного режима на территории города в случае повышения пожарной опасности.

ГАРАНТ:

О пожарной безопасности см. также:

Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315

МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара"

3.13. Готовит предложения:

по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 103-п "О Порядке организации проведения эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

по привлечению воинских частей, войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

3.14. Осуществляет контроль:

за созданием и содержанием городского резерва финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

за созданием городского резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

за поддержанием в постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, накоплением средств индивидуальной защиты населения, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

за проведением обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

за готовностью сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

за разработкой и реализацией отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.15. Осуществляет организационно-методическое руководство:

муниципальными организациями и службами, обеспечивающими выполнение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению и оснащению сил городского звена РСЧС;

по созданию и обеспечению готовности нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников Управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовность органов повседневного управления городского звена РСЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Ставрополя;

деятельность оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных происшествий природного, техногенного и социального характера на территории города;

привлечение сил и средств городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города.

3.17. Содействует укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований на территории города.

3.18. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

3.19. Реализует организационно-методические рекомендации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по планированию действий в рамках единой системы РСЧС.

3.20. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

3.21. Организует подготовку и обучение населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций через подведомственное муниципальное учреждение.

3.22. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.23. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.24. Осуществляет следующие функции учредителя в отношении подведомственного муниципального учреждения:

утверждение устава и внесение в него изменений и дополнений по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;

согласование создания филиалов и представительств;

назначение на должность и освобождение от должности руководителя, а также заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

проведение аттестации руководителя;

согласование назначения на должность и освобождения от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера;

проведение документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности;

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделяемых им бюджетных средств;

осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления имуществом.

3.25. Осуществляет консультации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Управление осуществляет и другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя.

4. Права Управления

4.1. Управлению предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, а также организаций и их должностных лиц информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Управление задач и функций;

вносить проекты муниципальных правовых актов главе города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

проводить в установленном порядке проверки организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки готовности органов управления всех уровней городского звена РСЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

заключать в установленном порядке муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры;

вносить в установленном порядке предложения и участвовать в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

выступать учредителем подведомственных муниципальных учреждений;

принимать в пределах своей компетенции распорядительные документы, обязательные для исполнения подведомственными муниципальными учреждениями.

4.2. Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 июля 2010 г. N 1920 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация и порядок деятельности Управления

5.1. Непосредственное руководство Управлением осуществляет руководитель управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Ставрополя по представлению заместителя главы администрации города Ставрополя, курирующего соответствующее направление деятельности.

5.2. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления, действует без доверенности от имени Управления и осуществляет финансово-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

5.3. Руководитель Управления:

организует работу Управления в соответствии с настоящим Положением;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

проводит работу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления;

издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;

назначает на должность и освобождает от должности работников;

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя от 4 июня 2014 г. N 42 "Об утверждении Положения о конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя"

определяет полномочия, распределяет обязанности, утверждает должностные инструкции работников Управления;

применяет в установленном порядке в отношении работников меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

предоставляет в установленном порядке отпуска работникам, направляет их в служебные командировки;

утверждает устав подведомственного учреждения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного учреждения в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителя руководителя, главного бухгалтера подведомственного учреждения;

является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой защиты работников Управления;

ведет личный прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, находящимся в ведении Управления, рассматривает их обращения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

организует планирование финансово-хозяйственной деятельности Управления;

обеспечивает составление и предоставление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Управления;

обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению;

обеспечивает использование в установленном порядке закрепленного за Управлением имущества;

обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета, финансово-хозяйственной и иной деятельности Управления, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами администрации города Ставрополя;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления в целях выполнения функций Управления;

выдает доверенности для представления интересов Управления в арбитражном суде, суде общей юрисдикции, мировом суде, государственных органах, учреждениях и организациях;

выполняет иные полномочия по руководству Управлением в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6. Реорганизация, ликвидация Управления

Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева