Постановление Правительства Ставропольского края от 14 сентября 2011 г. N 356-п "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года"

В целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Провести открытый конкурс по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года.

2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года (далее - Порядок).

3. Комитету Ставропольского края по информационным технологиям и связи:

3.1. В недельный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Ставропольского края проект правового акта Правительства Ставропольского края, указанный в пункте 13 Порядка.

3.2. Не позднее трех рабочих дней после заключения соглашения о выпуске, выдаче и обслуживании универсальных электронных карт внести на рассмотрение Правительства Ставропольского края проект правового акта Правительства Ставропольского края об определении уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Порядок
проведения открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 14 сентября 2011 г. N 356-п)

1. Настоящий Порядок подготовлен в целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и устанавливает механизм организации, проведения и определения победителя открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года (далее соответственно - уполномоченная организация, конкурс).

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 13 сентября 2011 г. N 370-рп уполномоченной организацией Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт до 1 декабря 2011 года, определено государственное казенное учреждение Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий"

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 532-рп уполномоченной организацией Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 1 декабря 2011 года, определено Открытое акционерное общество "УОС Ставрополь"

2. Организатором конкурса является комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи (далее - Организатор конкурса).

3. Организатор конкурса:

публикует извещение о проведении конкурса в газете "Ставропольская правда", а также размещает данное извещение на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края (далее - Интернет-портал);

осуществляет прием заявок на участие в конкурсе, их регистрацию;

дает разъяснения заинтересованным лицам по вопросам, связанным с применением настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня получения от них соответствующих запросов;

заключает соглашение о выпуске, выдаче и обслуживании универсальных электронных карт (далее - соглашение), если иное не предусмотрено Федеральным законом;

осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование, местонахождение и почтовый адрес Организатора конкурса;

место и время приема заявок на участие в конкурсе;

срок окончания приема заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

срок, место и порядок направления заинтересованными лицами запросов Организатору конкурса по вопросам, связанным с применением настоящего Порядка;

указание на размещение на Интернет-портале настоящего Порядка, а также проекта соглашения.

5. Извещение о проведении конкурса и проект соглашения подлежат размещению на Интернет-портале в день опубликования извещения о проведении конкурса в газете "Ставропольская правда".

Проект соглашения должен содержать следующие основные положения:

обязательства сторон соглашения в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Ставропольского края, в том числе обязательства по выполнению плана мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края;

требования, соблюдение которых участник конкурса, являющийся стороной соглашения, должен обеспечить для организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Ставропольского края после определения его уполномоченной организацией;

порядок взаимодействия сторон при организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Ставропольского края;

ответственность сторон соглашения за нарушение его условий;

порядок и условия расторжения соглашения.

6. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, отвечающие следующим требованиям:

в отношении юридического лица не должно быть вынесено решение арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства, вступившее в законную силу на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе, а также не должна проводиться процедура ликвидации;

деятельность юридического лица не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

отсутствие у юридического лица задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Юридическое лицо считается соответствующим установленному требованию в случае, если обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

наличие в штате юридического лица или привлечение им на законных основаниях работников, имеющих опыт разработки и (или) внедрения информационных систем, взаимодействующих с электронными микропроцессорными картами.

7. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется Организатором конкурса в течение 20 календарных дней со дня опубликования в газете "Ставропольская правда" извещения о проведении конкурса.

8. Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения о фирменном наименовании, организационно-правовой форме, ИНН, месте нахождения и почтовом адресе участника конкурса.

9. К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:

план мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края с указанием объема расходов за счет средств участника конкурса, сроков выполнения мероприятий плана участником конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

справка налогового органа об отсутствии у участника конкурса задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

справка о неприменении к участнику конкурса процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве;

копия устава, учредительного договора участника конкурса (если наличие учредительного договора предусмотрено законодательством Российской Федерации);

документы, подтверждающие наличие у участника конкурса в штате работников, имеющих опыт разработки и (или) внедрения информационных систем, взаимодействующих с электронными микропроцессорными картами, или привлечение таких работников на ином законном основании (выписки из трудовых книжек, копии трудовых договоров, копии гражданско-правовых договоров и иные подтверждающие документы);

документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе, на осуществление действий от имени участника конкурса без доверенности. В случае если заявку на участие в конкурсе от имени участника конкурса подписало иное лицо, к заявке на участие в конкурсе прилагается доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенная печатью участника конкурса и подписанная его руководителем либо иным уполномоченным лицом с приложением копии документа, подтверждающего полномочия такого лица.

10. Заявка на участие в конкурсе и документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, подаются участником конкурса Организатору конкурса в письменном виде и запечатанном конверте.

11. По истечении срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, заявки на участие в конкурсе Организатором конкурса не принимаются. Заявка на участие в конкурсе, полученная по истечении данного срока, в день ее подачи без вскрытия конверта отсылается на почтовый адрес, указанный на конверте, или в случае, если на конверте не указан почтовый адрес, вскрывается и отсылается по почтовому адресу участнику конкурса, направившему ее.

12. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, а также определение победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года (далее - конкурсная комиссия), образованной Правительством Ставропольского края, в срок до пяти рабочих дней после дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

13. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются правовым актом Правительства Ставропольского края.

14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, и соответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске либо об отказе в допуске заявки на участие в конкурсе к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе.

15. Заявка на участие в конкурсе не допускается конкурсной комиссией к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе в случае:

выявления в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

предоставления участником конкурса неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

16. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, допущенных к данной процедуре, в соответствии со следующими критериями отбора уполномоченной организации:

объем расходов за счет средств участника конкурса на выполнение плана мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края;

продолжительность сроков выполнения участником конкурса плана мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края;

количество в штате участника конкурса или привлеченных им на законных основаниях работников, имеющих опыт разработки и (или) внедрения информационных систем, взаимодействующих с электронными микропроцессорными картами.

17. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями отбора уполномоченной организации, установленными пунктом 16 настоящего Порядка, путем составления рейтинга, который представляет собой оценку заявок на участие в конкурсе в баллах согласно балльной шкале оценки показателей по критериям отбора уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку.

18. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе по мере уменьшения количества баллов, набранных по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе относительно других заявок на участие в конкурсе, присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

19. В случае если несколькими заявками на участие в конкурсе набрано одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, набравших одинаковое с ней количество баллов.

20. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявка на участие в конкурсе которого допущена конкурсной комиссией к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе и ей присвоен первый номер.

21. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), который до истечения срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и размещается на Интернет-портале.

22. В протоколе должны содержаться сведения:

о месте, дате, времени проведения заседания конкурсной комиссии;

об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, заявки на участие в конкурсе которых не были допущены к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе с обоснованием такого решения конкурсной комиссии;

о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;

наименования и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй порядковые номера.

23. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола на Интернет-портале обязан в письменной форме проинформировать каждого участника конкурса о его результатах, а также передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект соглашения.

Победитель конкурса в течение восьми рабочих дней со дня передачи ему проекта соглашения обязан подписать его и представить Организатору конкурса.

24. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный пунктом 23 настоящего Порядка, не представил Организатору конкурса подписанный проект соглашения либо отказался от его подписания Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств передает проект соглашения для подписания участнику конкурса, заявка на участие в конкурсе которого допущена конкурсной комиссией к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе, и ей присвоен второй номер. Участник конкурса, указанный в настоящем пункте, в течение восьми рабочих дней со дня передачи ему проекта соглашения обязан подписать его и представить Организатору конкурса.

25. Конкурс признается Организатором конкурса несостоявшимся в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка, в одном из следующих случаев:

если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе или подана только одна заявка на участие в конкурсе;

если проект соглашения не был подписан в сроки, установленные настоящим Порядком, ни одним из участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых допущены конкурсной комиссией к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе и таким заявкам присвоены первый и второй порядковые номера.

26. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается конкурсной комиссией в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в соответствии с требованиями пунктов 21 и 22 настоящего Порядка.

В случае если такая заявка соответствует требованиям, установленным пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, а участник конкурса, ее подавший, - требованиям пункта 6 настоящего Порядка, Организатор конкурса обязан в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола на Интернет-портале направить данному участнику конкурса проект соглашения для подписания его в сроки, установленные пунктом 23 настоящего Порядка.

27. Приложением к проекту соглашения, заключаемому в соответствии с пунктами 23, 24 и 26 настоящего Порядка, является план мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края, прилагаемый к заявке на участие в конкурсе участника конкурса, с которым заключается соглашение.

28. Заключенное по результатам конкурса соглашение представляется Организатором конкурса в Правительство Ставропольского края одновременно с проектом правового акта Правительства Ставропольского края об определении уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 1

к Порядку проведения

открытого конкурса по отбору

уполномоченной организации

Ставропольского края,

обеспечивающей выпуск, выдачу

и обслуживание универсальных

электронных карт

с 01 декабря 2011 года

План
________________________________________________________
(наименование юридического лица - участника конкурса *)
мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных
электронных карт на территории Ставропольского края

N п/п	Наименование мероприятия	Объем расходов за счет средств участника конкурса	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Разработка:
	бизнес-плана уполномоченной организации;
	технико-экономического обоснования реализации бизнес-плана уполномоченной организации;
	проектов договоров и соглашения с участниками системы универсальной электронной карты
2.	Заключение:
	соглашений между уполномоченной организацией и оператором инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края в целях подключения информационной системы уполномоченной организации к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, а также оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
	договоров между уполномоченной организацией и операторами связи, оказывающими Интернет-услуги на территории Ставропольского края, авторизованным центром изготовления универсальных электронных карт, авторизованным центром персонализации универсальных электронных карт, банками, обеспечивающими предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
3.	Организация пунктов приема-выдачи универсальных электронных карт в соответствии с требованиями, установленными организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" функций (далее - федеральная уполномоченная организация)
4.	Создание информационной системы уполномоченной организации в соответствии с требованиями федеральной уполномоченной организации
5.	Создание и установление защищенного канала связи с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с требованиями к информационной безопасности, установленными федеральной уполномоченной организацией
6.	Создание региональной инфраструктуры приема универсальных электронных карт
7.	Проведение сертификации, аттестации и тестирование информационной системы уполномоченной организации, региональной инфраструктуры приема универсальных электронных карт, в том числе прохождение соответствующих процедур с привлечением федеральной уполномоченной организации, территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, а также проведение комплексных интеграционных тестов

(наименование должности руководителя юридического лица - участника конкурса)		(подпись)		(инициалы и фамилия руководителя юридического лица - участника конкурса)

* Участник открытого конкурса по отбору уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года

Приложение 2

к Порядку проведения

открытого конкурса по отбору

уполномоченной организации

Ставропольского края,

обеспечивающей выпуск,

выдачу и обслуживание

универсальных электронных

карт с 01 декабря 2011 года

Балльная шкала оценки показателей по критериям отбора уполномоченной
организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и
обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года

1. Критерии отбора уполномоченной организации Ставропольского края, обеспечивающей выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт с 01 декабря 2011 года (далее - уполномоченная организация):

1.1. Объем расходов за счет средств участника конкурса на выполнение плана мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края:

более 1 млрд. рублей - 2 балла;

от 1 до 0,5 млрд. рублей - 1 балл;

менее 0,5 млрд. рублей - 0 баллов.

1.2. Сроки выполнения участником конкурса плана мероприятий в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Ставропольского края, а именно:

1.2.1. Сроки разработки участником конкурса бизнес-плана уполномоченной организации; технико-экономического обоснования реализации бизнес-плана уполномоченной организации; проектов договоров и соглашения с участниками системы универсальной электронной карты:

менее 12 недель - 2 балла;

от 12 до 18 недель - 1 балл;

более 18 недель - 0 баллов.

1.2.2. Сроки заключения соглашений между уполномоченной организацией и оператором инфраструктуры электронного правительства Ставропольского края в целях подключения информационной системы уполномоченной организации к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, а также оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края; договоров между уполномоченной организацией и операторами связи, оказывающими Интернет-услуги на территории Ставропольского края, авторизованным центром изготовления универсальных электронных карт, авторизованным центром персонализации универсальных электронных карт, банками, обеспечивающими предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты:

менее 1 недели - 2 балла;

от 1 до 2 недель - 1 балл;

более 2 недель - 0 баллов.

1.2.3. Сроки организации пунктов приема-выдачи универсальных электронных карт в соответствии с требованиями, установленными организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" функций (далее - федеральная уполномоченная организация):

менее 10 недель - 2 балла;

от 10 до 12 недель - 1 балл;

более 12 недель - 0 баллов.

1.2.4. Сроки создания информационной системы уполномоченной организации в соответствии с требованиями федеральной уполномоченной организации:

менее 10 недель - 2 балла;

от 10 до 12 недель - 1 балл;

более 12 недель - 0 баллов.

1.2.5. Сроки создания и установления защищенного канала связи с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с требованиями к информационной безопасности, установленными федеральной уполномоченной организацией:

менее 10 недель - 2 балла;

от 10 до 12 недель - 1 балл;

более 12 недель - 0 баллов.

1.2.6. Сроки создания региональной инфраструктуры приема универсальных электронных карт:

менее 10 недель - 2 балла;

от 10 до 12 недель - 1 балл;

более 12 недель - 0 баллов.

1.2.7. Срок проведения сертификации, аттестации и тестирования информационной системы уполномоченной организации, региональной инфраструктуры приема универсальных электронных карт, в том числе прохождение соответствующих процедур с привлечением федеральной уполномоченной организации, территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, а также проведение комплексных интеграционных тестов:

менее 1 недели - 2 балла;

от 1 до 2 недель - 1 балл;

более 2 недель - 0 баллов.

1.3. Количество в штате участника конкурса или привлеченных им на законных основаниях работников, имеющих опыт разработки и (или) внедрения информационных систем, взаимодействующих с электронными микропроцессорными картами:

менее 4 работников - 0 баллов;

4 работника и более - 5 баллов.

2. Оценка показателей по критериям отбора уполномоченной организации производится путем суммирования баллов, набранных по каждому критерию.