В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Положение).
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "3" подпункта 12.2, подпунктов "1" - "5" подпункта 12.7, подпункта "4" подпункта 12.12 пункта 12 Положения, которые вступают в силу с 15 апреля 2016 года.
Губернатор Ставропольского края |
В.В. Владимиров |
Положение
о комитете Ставропольского края по государственным закупкам
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 4 апреля 2016 г. N 155)
I. Общие положения
1. Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет) является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупки) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ставропольского края, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ставропольского края, муниципальных заказчиков, в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), ведению реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Ставропольского края, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (далее - установленная сфера деятельности).
Под заказчиками Ставропольского края в настоящем Положении понимаются органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти), иные государственные органы Ставропольского края, образованные Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее - государственные органы края), а также подведомственные им государственные казенные учреждения Ставропольского края, действующие от имени Ставропольского края, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственные бюджетные учреждения Ставропольского края, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона, за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иных случаев, когда нормативными правовыми актами Ставропольского края определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отнесено к компетенции заказчиков.
2. Комитет является правопреемником министерства экономического развития Ставропольского края по всем обязательствам, которые возникли у министерства экономического развития Ставропольского края при осуществлении им полномочий, переданных комитету постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
4. Комитет осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее - подведомственные организации).
5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.
См. Порядок взаимодействия заказчиков с комитетом Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского краяот 14 марта 2016 г. N 92
6. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своих функций.
7. Имущество комитета является государственной собственностью Ставропольского края и находится у комитета на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
8. Сокращенное наименование комитета: комитет СК по закупкам.
9. Местонахождение комитета - г. Ставрополь.
II. Основные задачи
10. Основными задачами комитета являются:
1) реализация на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) координация деятельности органов исполнительной власти, государственных органов края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
4) обслуживание и развитие региональной информационной системы в сфере закупок.
11. На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Полномочия
12. Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
12.1. Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, направленным непосредственно в комитет;
4) государственные программы Ставропольского края и участвует в их реализации;
5) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
6) методические материалы и рекомендации в установленной сфере деятельности и утверждает их в пределах своей компетенции;
7) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами и знаками отличия работников комитета и иных организаций в установленной сфере деятельности;
8) и издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, приказы, инструктивно-методические материалы, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.
12.2. Выступает:
1) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;
2) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на комитет полномочий;
Подпункт "3" подпункта 12.2 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
3) уполномоченным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование региональной информационной системы в сфере закупок.
12.3. Создает равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в пределах своей компетенции.
12.4. Создает условия по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств Ставропольского края при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий.
12.5. Принимает решения:
1) о создании единых комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы, назначает председателей таких комиссий в соответствии с требованиями Федерального закона;
2) о признании закупок несостоявшимися в случае, когда законодательством Российской Федерации принятие таких решений отнесено к полномочиям заказчика, уполномоченного органа.
12.6. Направляет оператору электронной площадки для размещения на соответствующей электронной площадке информацию, связанную с проведением аукциона в электронной форме.
12.7. Осуществляет:
Подпункт "1" подпункта 12.7 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
1) обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ставропольского края;
Подпункт "2" подпункта 12.7 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ставропольского края, муниципальных заказчиков в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона;
Подпункт "3" подпункта 12.7 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
3) организацию мониторинга закупок для обеспечения нужд Ставропольского края;
Подпункт "4" подпункта 12.7 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
4) методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ставропольского края;
Подпункт "5" подпункта 12.7 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
5) ведение реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Ставропольского края, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
6) проверку обоснования выбора конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе;
7) подготовку и размещение извещений об осуществлении закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
8) разработку и утверждение документации о закупке в случае, если разработка и утверждение такой документации предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в пределах полномочий, предоставленных комитету;
9) в соответствии с требованиями Федерального закона прием и регистрацию заявок на участие в закупках в случаях, когда прием и регистрация заявок предусмотрены Федеральным законом;
10) обеспечение проверки соответствия участников осуществления закупок требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе;
11) в соответствии с требованиями Федерального закона аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках в случае, когда такая аудиозапись предусмотрена Федеральным законом;
12) возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока, установленного для их подачи;
13) обсуждение на первом этапе двухэтапного конкурса с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями Федерального закона, любых содержащихся в таких заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки;
14) организацию контроля за приемом денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) организацию возврата участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
16) представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти для рассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, отнесенном к установленной сфере деятельности комитета;
17) подготовку аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок;
18) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию комитета, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
19) размещение и обновление на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, определенной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
См. Закон Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 107-кз "О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Ставропольского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
20) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;
21) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности комитета, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
22) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета, в том числе при осуществлении функций комитета как уполномоченного органа;
23) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;
24) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования;
25) в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников комитета.
12.8. Утверждает примерные формы документации о закупке, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12.9. Направляет приглашения принять участие в закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом, и способны осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами таких закупок, когда направление приглашения принять участие предусмотрено Федеральным законом.
12.10. Представляет в установленном порядке заинтересованным лицам документацию о закупке (в случае, если такая документация представляется заинтересованным лицам), а также дает разъяснения положений такой документации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.
12.11. Дает разъяснения в установленном порядке юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета, в том числе по вопросам, касающимся результатов закупок, в соответствии с требованиями Федерального закона.
12.12. Обеспечивает:
1) работу единых комиссий;
2) сопровождение официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием и двухэтапном конкурсе, до вскрытия конвертов;
Подпункт "4" подпункта 12.12 пункта 12 настоящего Положения вступает в силу с 15 апреля 2016 г.
4) информационное взаимодействие региональной информационной системы в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок;
5) в пределах своих полномочий защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну;
6) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию комитета.
12.13. Участвует в развитии международных и межрегиональных связей Ставропольского края в установленной сфере деятельности.
12.14. Комитет также осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
13. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
2) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
3) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, осуществлять функции и полномочия их учредителя;
4) проводить в установленном порядке конференции, симпозиумы, семинары, совещания по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, с привлечением руководителей и работников других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;
5) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, коллегии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;
7) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, участников закупок информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на комитет полномочий;
8) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
9) давать разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
10) учреждать ведомственные награды.
Комитет наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV. Организация деятельности
14. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Председатель комитета имеет заместителя председателя комитета - начальника отдела, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.
В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета - начальник отдела, которому предоставляется право подписи финансовых и других распорядительных документов по всем вопросам деятельности комитета, в том числе доверенностей.
15. Председатель комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности комитета - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета;
3) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комитета;
4) утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные регламенты работников комитета;
5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета, за исключением заместителя председателя комитета - начальника отдела;
6) устанавливает полномочия заместителя председателя комитета - начальника отдела и распределяет обязанности между работниками комитета;
7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
8) применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителя председателя комитета - начальника отдела) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников комитета;
10) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
11) действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;
12) управляет имуществом комитета, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
13) заключает от имени комитета государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
14) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
15) представляет в установленном порядке работников комитета к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;
16) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
16. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителя председателя комитета - начальника отдела, а также руководителей структурных подразделении комитета. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению председателя комитета. Положение о коллегии утверждается приказом комитета.
Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами комитета, имеющими нормативный характер.
17. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Зарегистрировано в Минюсте России 20 апреля 2016 г. N Ru26000201600233
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 апреля 2016 г. N 155 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по государственным закупкам"
Зарегистрировано в Минюсте России 20 апреля 2016 г. N Ru26000201600233
Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "3" подпункта 12.2, подпунктов "1" - "5" подпункта 12.7, подпункта "4" подпункта 12.12 пункта 12 Положения, которые вступают в силу с 15 апреля 2016 г.
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края (www.pravo.stavregion.ru) 4 апреля 2016 г.
На официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края (www.stavregion.ru) 5 апреля 2016 г.
На официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 апреля 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Ставропольского края от 18 апреля 2023 г. N 168
Изменения вступают в силу с 1 мая 2023 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 сентября 2022 г. N 355
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2021 г. N 561
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 8 августа 2019 г. N 227
Изменения вступают в силу с 10 августа 2019 г., за исключением подпункта 2.2 Изменений, который вступает в силу с 1 октября 2019 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 6 августа 2018 г. N 266
Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 31 мая 2018 г. N 181
Изменения вступают в силу с 2 июня 2018 г., за исключением подпункта 2.1.1 Изменений, которые вступают в силу с 1 июля 2018 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 23 мая 2017 г. N 248
Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2017 г. N 47
Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Губернатора Ставропольского края от 19 октября 2016 г. N 549
Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления, за исключением подпункта 2.1 пункта 2 Изменений, который вступает в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 14 июня 2016 г. N 283
Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления