Приложение 6. Методика расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 октября 2011 г. N 76-кз в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях

в Ставропольском крае"

Методика
расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2008 г., 13 октября 2009 г., 14 октября 2010 г., 12 октября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 10 октября 2013 г., 7 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В Методике расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - Методика) применяются следующие понятия и термины:

индекс налогового потенциала городского поселения Ставропольского края, сельского поселения Ставропольского края (далее соответственно - городское поселение, сельское поселение) показывает во сколько раз больше (меньше) налоговых доходов в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем городским поселениям и сельским поселениям уровнем может быть получено бюджетом городского поселения, сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за городскими поселениями, сельскими поселениями, в сопоставимых условиях;

индекс бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения показывает во сколько раз больше (меньше) средств бюджета городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем городским поселениям и сельским поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, сельского поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, в сопоставимых условиях.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз настоящее приложение дополнено пунктом 1.1, применяющимся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

1.1. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским поселениям, сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где

- размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му городскому поселению, сельскому поселению;

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района в соответствующем финансовом году;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района;

- уровень бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района, до которого доводится минимальная бюджетная обеспеченность городских поселений, сельских поселений в соответствующем финансовом году с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - минимальная бюджетная обеспеченность поселений) (определяется финансовым органом муниципального района исходя из объема распределяемых средств);

БОj - бюджетная обеспеченность j-го городского поселения, сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j- городского поселения, сельского поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения;

Д(П)j - размер дотации бюджету j-гo городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений из краевого бюджета, утверждаемый законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Минимальная бюджетная обеспеченность поселений рассчитывается по следующей формуле:

), где

БОmnr - минимальная бюджетная обеспеченность поселений;

SUM - знак суммирования (сумма показателей по городским поселениям, сельским поселениям - получателям дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);

ПНДj - прогноз налоговых доходов бюджета j-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, в соответствующем финансовом году;

Д(П)j - размер дотации бюджету j-гo городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утверждаемый законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утверждаемый решением представительного органа муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИБРsvr - средневзвешенный индекс бюджетных расходов, рассчитываемый финансовым органом муниципального района Ставропольского края по показателям городских поселений, сельских поселений - получателей дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ИНПsvr - средневзвешенный индекс налогового потенциала, рассчитываемый финансовым органом муниципального района Ставропольского края по показателям городских поселений, сельских поселений - получателей дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Бюджетная обеспеченность городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

     БОj = ИНПj/ИБРj, где 

БОj - бюджетная обеспеченность j-го городского поселения, сельского поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского поселения, сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Индекс налогового потенциала городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

     ИНПj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где 

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского поселения, сельского поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП - суммарный налоговый потенциал всех городских поселений, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала городского поселения, сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских поселений, сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящих в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала городских поселений, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, приведен в таблице 1 Методики.

Таблица 1

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала городских поселений, сельских поселений

Наименование налога	Показатель, характеризующий налоговый потенциал	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	налоговая база в предпоследнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Налог на имущество физических лиц	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Единый сельскохозяйственный налог	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Земельный налог	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)

Налоговый потенциал городского поселения, сельского поселения по отдельному налогу (за исключением земельного налога, единого сельскохозяйственного налога и налога на имущество физических лиц) рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПij - налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ставропольского края в соответствующем финансовом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законодательства Ставропольского края;

НБij - налоговая база i-го налога по j-му городскому поселению, сельскому поселению в отчетном финансовом году;

НБi - налоговая база i-го налога в консолидированный бюджет Ставропольского края в отчетном финансовом году.

Если информация о базе налогообложения i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю не представлена, то база налогообложения i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края определяется как разница между общей суммой налогооблагаемой базы по i-му налогу по данным статистической налоговой отчетности в целом по межрайонной налоговой инспекции и налогооблагаемой базой по данным статистической налоговой отчетности по муниципальным образованиям Ставропольского края, входящим в состав данной межрайонной налоговой инспекции, информация о базе налогообложения по которым представлена, с учетом удельного веса фактически поступивших сумм i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал консолидированного бюджета Ставропольского края по земельному налогу, единому сельскохозяйственному налогу и налогу на имущество физических лиц рассчитывается в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону. Налоговый потенциал городского поселения, сельского поселения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПj - налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения;

SUM - знак суммирования;

НПij - налоговый потенциал j-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Абзац двадцать шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать шестого пункта 6

Муниципальный район распределяет прогнозную сумму по другим налогам в бюджеты городских поселений, сельских поселений в пределах общей прогнозной суммы по муниципальному району, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и заменяющих их дополнительных нормативов начислений от налога на доходы физических лиц, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 7 декабря 2014 г. N 108-кз в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся при составлении и исполнении бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края начиная с бюджета Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на 2015 год

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Индекс бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения, сельского поселения;

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении.

Коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в j-м городском поселении, сельском поселении;

- удельный вес сельского населения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях j-го городского поселения, сельского поселения, установленный органами местного самоуправления j-го городского поселения, сельского поселения работникам муниципальных учреждений применительно к нормам, установленным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 г. N 3-п "Об установлении работникам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях". Для городских поселений, сельских поселений, за исключением расположенных в пустынных и безводных местностях, коэффициент к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях равен единице;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент стоимости электроснабжения в j-м городском поселении, сельском поселении.

Коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- тариф на холодное водоснабжение для муниципальных учреждений j-го городского поселения, сельского поселения;

- тариф на водоотведение для муниципальных учреждений j-го городского поселения, сельского поселения;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент стоимости теплоснабжения в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- тариф на тепловую энергию для муниципальных учреждений в j-м городском поселении, сельском поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент стоимости электроснабжения в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости электроснабжения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии за отчетный финансовый год для муниципальных учреждений в j-м городском поселении, сельском поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент масштаба j-го городского поселения, сельского поселения;

- коэффициент содержания автомобильных дорог в j-м городском поселении, сельском поселении;

- коэффициент дисперсности расселения населения в j-м городском поселении, сельском поселении.

Коэффициент масштаба городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент масштаба j-го городского поселения, сельского поселения;

- средняя численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.

Коэффициент содержания автомобильных дорог в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент содержания автомобильных дорог в j-м городском поселении, сельском поселении;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городских поселениях, сельских поселениях;

- численность постоянного населения муниципального района.

Коэффициент дисперсности расселения населения в городском поселении, сельском поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент дисперсности расселения населения в j-м городском поселении, сельском поселении;

- удельный вес жителей j-го городского поселения, сельского поселения, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;

- удельный вес жителей городских поселений, сельских поселений, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек.

Рассчитанные показатели индекса бюджетных расходов городских поселений, сельских поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы местных бюджетов городских поселений, сельских поселений, и используются исключительно для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений в целях настоящего Закона.