Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Ставрополя от 31 октября 2013 г. N 3833 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 1 октября 2015 г. N 2186 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к Постановлению администрации
города Ставрополя
от 31 октября 2013 г. N 3833
Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 14 октября, 23 декабря 2014 г., 9, 28 июля, 1 октября, 25 декабря 2015 г., 20 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 20 июня 2016 г. N 1359 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития
Основаниями для разработки Программы являются Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Город Ставрополь является административной столицей Ставропольского края и является одним из наиболее развитых в экономическом отношении субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа. На территории города Ставрополя расположены три административных района: Ленинский, Октябрьский, Промышленный. В городе Ставрополе проживает более пятнадцати процентов населения Ставропольского края. По состоянию на 01 января 2015 года численность населения города Ставрополя составила 425,9 тыс. человек.
В условиях темпов роста цен на газ, электрическую энергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2018 года будет расти в пределах 12 процентов в год. Прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению составит 10 - 11 процентов в год. К 2018 году ожидается увеличение затрат муниципальных учреждений на оплату основных энергетических ресурсов в 2 раза по сравнению с 2010 годом.
Основная масса приобретенных городом Ставрополем энергоресурсов потребляется в зданиях, находящихся в пользовании бюджетных организаций. Значительная часть данных ресурсов используется нерационально и непродуктивно по ряду причин (устаревшие технологии, низкое качество эксплуатации зданий и энергетического оборудования). Системы отопления в подавляющем большинстве объектов социальной сферы зависимые, с элеваторным присоединением, что не позволяет осуществлять регулирование потребления энергии в зависимости от объема задач и функций, поддерживать температуру в помещениях в соответствии с санитарными нормами и снижать теплопотребление в часы отсутствия в помещениях людей.
Во многих объектах социальной сферы системы отопления длительное время не подвергались капитальному ремонту, что привело к частой аварийности и зашлакованности трубопроводов и радиаторов. Указанные факторы снижают эффективность работы систем отопления и приводят к росту бюджетных платежей.
Системы горячего водоснабжения во всех объектах социальной сферы независимые, присоединенные в основном через низкоэффективные кожухотрубные теплообменники, не оборудованные системами автоматического регулирования, что также приводит к превышению расходов тепловой энергии на горячее водоснабжение над нормативными значениями.
В системах водопотребления практически не применяется современное энергоэффективное санитарно-техническое оборудование. В связи с длительным сроком эксплуатации разводящих трубопроводов случаются аварии, вызывающие непроизводительный перерасход воды, также оплачиваемый из бюджета города Ставрополя.
В системах электроснабжения основное электропотребление производится на цели освещения. Постепенный переход на энергосберегающие светильники и лампочки, по мере их выхода из строя, не дает ощутимого энергосберегающего эффекта. Необходим программный подход к массовой замене неэффективных осветительных приборов.
В настоящее время за счет бюджетных средств производится поэтапный капитальный ремонт и реконструкция объектов социальной сферы, в составе которых производится частичное утепление ограждающих конструкций, частичная замена неэффективных деревянных оконных переплетов на энергосберегающие и частичная замена трубопроводов систем отопления и водоснабжения.
Данные мероприятия позволяют в некоторой степени снизить энергопотребление отремонтированных объектов. Однако, в связи с тем, что они не носят системного характера, снижение бюджетных затрат на энергоресурсы практически неощутимо.
Главной причиной непомерно высоких издержек на обеспечение энергетических потребностей жилых домов является низкая эффективность использования энергетических ресурсов. В настоящее время более 85 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, прямо или косвенно связано с финансированием тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, а также текущим ремонтом инженерных сетей зданий и их конструктивных элементов в целях повышения тепловой защиты зданий (ремонт кровель, межпанельных швов, входных дверей и оконных конструкций).
В настоящее время темпы старения жилых зданий, сноса ветхого и аварийного жилищного фонда значительно превышают темпы строительства новых жилых зданий, проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции в жилых домах.
Много нареканий жителей города Ставрополя вызывают крупнопанельные многоквартирные дома с весьма ненадежной гидро- и теплоизоляцией крыш и наружных стен, приводящей к протечкам и промерзаниям.
Дополнительным недостатком крупнопанельных многоквартирных домов является моральное старение в части планировочных решений и внешнего архитектурного облика.
Весьма остро стоит проблема избыточной инфильтрации (сквозняков) из-за плохого состояния деревянных оконных и дверных блоков в квартирах и, особенно, в местах общего пользования. Притом, что подавляющее количество многоквартирных домов оборудовано системой естественной вентиляции, что часто приводит к избыточному воздухообмену в квартирах нижних этажей и к недостаточному в квартирах верхних этажей.
В данных условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию города Ставрополя становится снижение конкурентоспособности отраслей экономики, снижение эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату энергетических ресурсов. С учетом указанных обстоятельств снижение конкурентоспособности отраслей экономики заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики, социальной сферы и сферы жилищно-коммунального хозяйства предстоящие изменения стоимости энергетических ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
росту затрат организаций, расположенных на территории города Ставрополя, на оплату энергетических ресурсов, которые приводят к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
росту стоимости коммунальных услуг и снижению качества жизни населения;
опережающему росту затрат на оплату энергетических ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, следовательно к снижению эффективности оказываемых услуг.
Высокая энергоемкость организаций в данных условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики города Ставрополя и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов населением и организациями города Ставрополя является одной из приоритетных задач экономического развития города Ставрополя.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществление комплекса мер по стимулированию энергосбережения, которое заключается в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и других видов ресурсов на территории города Ставрополя, и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организациях коммунальной инфраструктуры.
Решение проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
комплексный характер решения проблемы в сфере энергосбережения и координация действий по ее решению;
повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижение рисков развития систем коммунальной инфраструктуры города Ставрополя;
недостаток средств бюджета города Ставрополя для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и координация действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями краевого значения.
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и малой развитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
неопределенностью конъюнктуры и малой развитостью институтов рынка энергосбережения.
Программа должна стать основным документом для организации и реализации энергосберегающей политики при одновременном решении проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов на территории города Ставрополя и создании условий для реализации социальных программ. Высвободившиеся за счет реализации энергосберегающих мероприятий средства будут направлены на создание более надежных условий обеспечения энергией муниципальных организаций, объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры города Ставрополя и решение социальных проблем.
Реализация мероприятий Программы позволит:
снизить потребление энергоресурсов организациями бюджетной сферы, потребителями в многоквартирных домах, организациями коммунальной инфраструктуры на 40108,95 тонн условного топлива (далее - т.у.т.);
перейти на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета;
ГАРАНТ:
См. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
перейти на отпуск всех коммунальных ресурсов организациям бюджетной сферы в соответствии с показаниями приборов учета;
снизить расходы граждан на оплату коммунальных услуг;
повысить эффективность использования коммунальных ресурсов в организациях бюджетной сферы и многоквартирных домах на территории города Ставрополя;
повысить эффективность выработки и передачи коммунальных ресурсов организациями коммунальной инфраструктуры на территории города Ставрополя.
ГАРАНТ:
См.:
Закон Ставропольского края от 2 июля 2010 г. N 50-кз "О некоторых вопросах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ставропольского края"
Постановление Правительства Ставропольского края от 13 мая 2013 г. N 189-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Ставропольского края"
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории города Ставрополя.
Программой предусматривается решение следующих задач:
обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
снижение расходов бюджета города Ставрополя на оплату за потребленные энергетические ресурсы с одновременным повышением уровня комфорта помещений объектов социальной сферы города Ставрополя;
повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при их транспортировке;
повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 по 2018 год включительно.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы
Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 20 июня 2016 г. N 1359 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение Программы
"Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Ставрополя, средств бюджета города Ставрополя, предусмотренных в иных муниципальных программах на обеспечение деятельности муниципальных учреждений города Ставрополя, субсидий бюджета Ставропольского края, собственников помещений в многоквартирных домах, хозяйствующих субъектов (организаций коммунальной инфраструктуры в рамках реализации их производственных и инвестиционных программ).
Общий объем финансовых средств составляет 1432212,16 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета города Ставрополя в сумме 71455,52 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 20503,90 тыс. рублей;
2015 год - 11099,38 тыс. рублей; 3
2016 год - 12234,42 тыс. рублей;
2017 год - 13808,91 тыс. рублей;
2018 год - 13808,91 тыс. рублей;
бюджета города Ставрополя, предусмотренных в иных муниципальных программах на обеспечение деятельности муниципальных учреждений города Ставрополя в сумме 29050,10 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18961,69 тыс. рублей;
2015 год - 3920,46 тыс. рублей;
2016 год - 6167,95 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 2000,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2000,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей;
2017 год - 0,00 тыс. рублей;
2018 год - 0,00 тыс. рублей;
внебюджетных средств в сумме 1329706,54 тыс. рублей, в том числе:
собственников помещений в сумме 153501,40 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27367,50 тыс. рублей;
2015 год - 37817,10 тыс. рублей;
2016 год - 25410,60 тыс. рублей;
2017 год - 25410,60 тыс. рублей;
2018 год - 37495,60 тыс. рублей;
хозяйствующих субъектов в сумме 1176205,14 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 158271,12 тыс. рублей;
2015 год - 255386,28 тыс. рублей;
2016 год - 262308,80 тыс. рублей;
2017 год - 245500,54 тыс. рублей;
2018 год - 254738,40 тыс. рублей.
Объем средств бюджета города Ставрополя на 2014 - 2018 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя.
Финансирование расходов за счет средств бюджета Ставропольского края на 2014 - 2018 годы осуществляется в соответствии с законами Ставропольского края о бюджете Ставропольского края.
Финансирование расходов за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающим требования к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.
Финансирование расходов за счет средств хозяйствующих субъектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающим требования к выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях коммунального комплекса.
6. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информацию о расходах из других источников, соисполнителях соответствующих мероприятий.
Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.
Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы (далее - Отчет).
Отчет, до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя, подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя Отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляется в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами администрации города Ставрополя.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит снизить потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в организациях бюджетной сферы, организациях коммунальной инфраструктуры на 40108,95 т.у.т., в том числе:
в 2014 году на 5030,00 т.у.т.;
в 2015 году на 20119,80 т.у.т.;
в 2016 году на 6173,60 т.у.т.;
в 2017 году на 4344,10 т.у.т;
в 2018 году на 4441,45 т.у.т.
Экономия финансовых средств в результате выполнения программных мероприятий составит 201326,70 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 35894,70 тыс. рублей;
в 2015 году - 35734,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 95464,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 34425,60 тыс. рублей;
в 2018 году - 34234,00 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".
Показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1 к Программе.
|
Заместитель главы администрации города Ставрополя |
Т.В. Середа |
-
Приложение 1. Показатели (индикаторы) муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
-
Приложение 2. Перечень и общая характеристика мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
-
Раздел I. Перечень мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"
-
Раздел II. Характеристика мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетном секторе
-
Раздел III. Характеристика мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности в жилищном фонде
-
Раздел IV. Характеристика мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры