Постановление Губернатора Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 909 "Об управлении государственной службы занятости населения Ставропольского края"

В целях реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и в соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Принять к сведению, что в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27 октября 2006 г. N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости" территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости с 1 января 2007 года реорганизуются путем их преобразования в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Образовать управление государственной службы занятости населения Ставропольского края на базе реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю.

3. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы занятости населения Ставропольского края.

4. Начальнику управления государственной службы занятости населения Ставропольского края в недельный срок разработать и представить на утверждение в установленном порядке проект штатного расписания управления государственной службы занятости населения Ставропольского края.

5. Дополнить раздел III "Управления Ставропольского края" перечня краевых органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 марта 2001 г. N 90 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 8 июня 2001 г. N 304, от 30 апреля 2004 г. N 218, от 28 июля 2004 г. N 433, от 23 декабря 2004 г. N 764, от 20 декабря 2005 г. N 745, от 11 мая 2006 г. N 264, от 30 июня 2006 г. N 393, от 14 декабря 2006 г. N 858 и от 22 декабря 2006 г. N 886), новым абзацем пятым следующего содержания:

"управление государственной службы занятости населения Ставропольского края".

6. Правовому управлению аппарата Правительства Ставропольского края в двухмесячный срок внести в установленном порядке предложения по приведению правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в соответствие с настоящим постановлением.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Волошину Л.Н.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
об управлении государственной службы занятости населения
Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 29 декабря 2006 г. N 909)

I. Общие положения

1. Управление государственной службы занятости населения Ставропольского края (далее - управление), образованное в результате реорганизации в форме преобразования Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края, и входящим в систему государственной службы занятости населения.

Управление является правопреемником Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю.

Сокращенное наименование управления государственной службы занятости населения Ставропольского края - управление ГСЗН Ставропольского края.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные учреждения службы занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости населения).

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями и общественными объединениями.

5. Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для деятельности управления, а также открываемые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.

6. Имущество управления является собственностью Ставропольского края и закреплено за управлением на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Ставропольского края в виде субвенций, а также может осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.

7. Местонахождение управления - г. Ставрополь.

II. Задачи управления

8. Основной задачей управления является осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края и направленных на:

оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

организацию мероприятий активной политики занятости населения;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

ГАРАНТ:

См. Приказ Управления государственной службы занятости населения Ставропольского края от 31 декабря 2008 г. N 249 "Об утверждении Положения и Порядка проведения управлением ГСЗН Ставропольского края проверок, оформления их результатов и выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении государственного контроля в области содействия занятости населения"

На управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия управления

9. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

9.1. Осуществляет контроль за:

1) обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

2) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 11 марта 2004 г. N 14-кз "О квотировании рабочих мест для инвалидов"

3) регистрацией инвалидов в качестве безработных.

ГАРАНТ:

О признании безработными инвалидов см. указание ФСЗ РФ от 2 февраля 1996 г. N П-5-20-271

9.2. Регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан.

9.3. Оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

2) информирование о положении на рынке труда в Ставропольском крае;

3) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

4) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

5) психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

6) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

7) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

8) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

9) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

10) содействие самозанятости безработных граждан;

11) содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

12) выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

9.4. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

9.5. Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

9.6. Проверяет, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.7. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

9.8. Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Ставропольском крае, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

9.9. Подготавливает в целях представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров:

1) ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены);

2) экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам переданных полномочий;

3) сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

4) сведения по установленной форме о прогнозных показателях в сфере переданных полномочий;

5) иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

9.10. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения.

9.11. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление полномочий;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.

9.12. Осуществляет:

1) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении учреждений занятости населения;

2) контроль и координацию деятельности учреждений занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих Нормы трудового права, в учреждениях занятости населения;

4) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;

5) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

9.13. Принимает участие в работе призывных комиссий по организации альтернативной гражданской службы.

9.14. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2) мобилизационную подготовку и мобилизацию управления, а также учреждений занятости населения;

3) профессиональную подготовку сотрудников управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

9.15. Управление осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Права управления

10. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические и иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений занятости населения:

3) представлять в установленном порядке интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции управления;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на управление функций;

5) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы управления;

6) заключать в установленном порядке договоры с юридическими и физическими лицами для реализации своих задач и функций;

7) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организациях;

8) создать совещательные органы (коллегии, советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

9) участвовать в установленном порядке в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения.

Управление может издавать в установленном порядке, в целях выполнения возложенных на него задач, информационно-справочные бюллетени и другие необходимые печатные издания.

Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

V. Организация деятельности управления

11. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

12. Начальник управления имеет заместителя начальника управления, назначаемого и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению начальника управления.

В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы, в том числе доверенности, по всем вопросам деятельности управления.

13. Начальник управления:

1) руководит деятельностью управления;

2) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - приказы ненормативного характера;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания управления;

4) утверждает положения о структурных подразделениях управления;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников управления, кроме заместителя начальника управления;

6) устанавливает полномочия заместителя начальника управления;

7) вносит в установленном порядке предложения по схеме размещения учреждений занятости населения;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей Учреждений занятости населения;

9) применяет к сотрудникам управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

10) представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников управления к поощрению и награждению;

11) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;

12) действует без доверенности от имени управления, представляет в установленном порядке интересы управления в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления Ставропольского края и организациях, независимо от их организационно-правовых форм, а также за рубежом;

13) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. В управлении может быть образована коллегия управления (далее - коллегия). В состав коллегии входят: начальник управления (председатель коллегии), заместитель начальника управления, начальники отделов управления, руководители государственных учреждений службы занятости населения и другие представители заинтересованных органов Ставропольского края, представляющих интересы граждан.

Состав коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждается Правительством Ставропольского края.

Положение о коллегии утверждается начальником управления.

Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности управления, государственных учреждений службы занятости населения и принимает соответствующие решения.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами начальника.

15. Ликвидация и реорганизация управления осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.