Постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 18 августа 2010 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп) Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы".

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:

от 23 марта 2009 г. N 86-п "О краевой целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2009-2011 годы";

от 28 сентября 2009 г. N 251-п "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы".

3 Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кобылкина С.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2010 год".

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Утверждена

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 20 января 2010 г. N 16-п

Краевая целевая программа "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 18 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае
на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	краевая целевая программа "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп); распоряжение Правительства Ставропольского края от 18 ноября 2009 г. N 407-рп "Об итогах реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ за 9 месяцев 2009 года"
Государственный заказчик-координатор Программы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Государственный заказчик Программы	министерство имущественных отношений Ставропольского края
Разработчик Программы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Цели Программы	комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей Ставропольского края, безопасные и комфортные условия проживания в нем; обеспечение устойчивого развития территории Ставропольского края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования Ставропольского края; создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков и организаций на строительство жилья, инженерных сетей в Ставропольском крае; создание в Ставропольском крае системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - молодые семьи)
Задачи Программы	создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения в Ставропольском крае жильем через увеличение объемов строительства жилья обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой: разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края с соблюдением градостроительных и технических регламентов; разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в Ставропольском крае; содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории Ставропольского края; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по данным ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее соответственно-ипотечные жилищные кредиты (займы), социальные выплаты); подготовка условий и реализация механизма получения жителями Ставропольского края ипотечных жилищных кредитов (займов) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования в Ставропольском крае
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество семей в Ставропольском крае, принявших участие в Программе и улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) к концу 2012 года 670; годовой объем ввода в эксплуатацию жилья в Ставропольском крае к 2012 году 1280 тыс. кв. метров; доведение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Ставропольского края к 2012 году до 345000 тыс. рублей; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов); количество разработанной градостроительной документации на части территории Ставропольского края; количество разработанной градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ставропольского края; объекты инженерной инфраструктуры квартала N 566 г. Ставрополя
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"; подпрограмма "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит 4 291 593,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 225 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 225 000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 1 367 221,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 494 981,0 тыс. рублей; в 2011 году - 456 900,0 тыс. рублей; в 2012 году - 415 340,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 471 872,33 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 65 211,43 тыс. рублей; в 2011 году - 210 700,0 тыс. рублей; в 2012 году - 195 960,9 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников* - 2 227 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 652 500,0 тыс. рублей; в 2011 году - 772 500,0 тыс. рублей; в 2012 году - 802 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	годовой объем ввода в эксплуатацию жилья в Ставропольском крае к 2012 году до 1280 тыс. кв. метров; обеспечение жильем 670 семей Ставропольского края, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов); доведение объема выдаваемых в год жилищных ипотечных кредитов (займов) жителям Ставропольского края к 2012 году до 345 000 тыс. рублей; обеспечение жильем за 2010 - 2012 годы 3300 молодых семей; упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края с соблюдением градостроительных и технических регламентов; количество разработанной градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ставропольского края

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Данные социологических исследований в Ставропольском крае (далее - край) показывают, что жилищная проблема стоит перед 61 процентом семей, проживающих в крае, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном состоянии.

В целях повышения доступности жилья для жителей края необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса населения, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать государственную поддержку населению края в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов).

Предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации система градостроительства и землепользования направлена на стимулирование привлечения частных инвестиций в жилищное строительство. Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет собственных средств жителей края, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.

Недостаточные возможности улучшения жилищных условий жителей края могут привести к обострению социальной ситуации в крае. В связи с этим необходимо ускорить внедрение новых экономических и финансовых механизмов в жилищном строительстве, развивать ипотечное жилищное кредитование.

Для формирования рынка доступного и комфортного жилья требуется реализация комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм жилищного кредитования, в первую очередь - ипотечного жилищного кредитования, адекватное увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищного строительства.

Реализация целей Программы позволит создать условия для устойчивого функционирования и развития жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для жителей края.

На начало 2009 года в крае более 4470 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов) для большей части населения края, имеющих невысокие доходы.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в крае.

Возможность решения жилищной проблемы молодых семей, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов (займов), создаст для членов молодых семей стимул к повышению качества их трудовой деятельности и уровня их квалификации по специальности, что приведет к увеличению доходов молодых семей.

Решение жилищной проблемы в крае носит комплексный характер, требует участия и взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы). Решение указанной проблемы улучшит социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства в крае. Данная проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера, что обуславливает использование программно-целевого метода.

Данный метод основан на включении в область программной разработки всех категорий жителей края, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на оказание государственной поддержки в обеспечении их жильем. Такой подход имеет преимущество с точки зрения достижения целей Программы с учетом множества факторов, в том числе социально-экономического характера.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.

Создание правовой базы системы страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании позволит кредитным организациям (далее - кредиторы) снизить требования к размеру первоначального взноса на жилье.

Минимизировать все возможные риски в ипотечном строительстве возможно лишь в случае участия в государственной программе ипотечного жилищного кредитования.

Основная проблема для кредитора, предоставляющего строительный кредит, - точно оценить вероятность реализации проекта застройки жилья, в частности уровень риска незавершения строительства жилья в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома.

Кредиторы совместно с застройщиком должны тщательно проанализировать комплекс факторов, влияющих на инфраструктуру рынка жилья, включая спрос на определенный тип жилья, емкость рынка жилья, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства жилья, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья и не допустить превышения стоимости выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).

Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и органами местного самоуправления муниципальных образований края выданы необходимые разрешения на осуществление строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку жилья, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для кредиторов невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки жилья. Указанный риск также может быть снижен, если до начала строительства жилья существует предварительная договоренность между застройщиком и кредиторами о возможности предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 12 июля 2006 г. N 57-кз "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае"

Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным жилищным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных домах: получаемые ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а застройщики получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.

Для снижения риска невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) необходимо:

обеспечить кредитору реальную возможность обращения взыскания и реализации заложенного имущества, создать условия для быстрого рассмотрения в судебных инстанциях дел, связанных с обращением взыскания на предмет залога;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

обеспечить надежную систему регистрации земли, недвижимого имущества, ипотеки и других прав в целях уменьшения для кредитора риска появления непредусмотренных прав;

выработать надежные процедуры предоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов (займов).

Для снижения риска превышения стоимости кредитных ресурсов, привлекаемых кредитором, над ставкой процентов по уже выданным ипотечным жилищным кредитам (займам) возможно использование кредиторами при расчете платежей по кредиту различных методов их индексации с учетом инфляции и доходов заемщика. Для решения проблемы снижения данного вида риска необходимо разработать систему показателей, отражающих изменение рыночной процентной ставки.

Снижение риска ликвидности непосредственно связано с развитием вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов (займов), созданием условий для привлечения долгосрочных ресурсов в данную сферу, обеспечением рефинансирования выданных кредиторами ипотечных жилищных кредитов (займов).

Для снижения риска невозврата ипотечного жилищного кредита (займа) необходимо обеспечение существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения края на жилье, стабилизации цен на жилье.

Влияют риски (законодательные, финансовые, технологические, информационные) и на заключение договоров на разработку проектов документов территориального планирования территорий края с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов.

Для снижения определенной доли рисков при реализации мероприятий Программы планируется:

проведение совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с реализацией Программы;

информационно-пропагандистское сопровождение Программы;

повышение квалификации специалистов по вопросам градостроительной деятельности.

Кроме того, требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края и других организаций, участвующих в реализации Программы.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

На уровне муниципальных районов края схемы территориального планирования в виде проектов планировки территорий муниципальных районов края выполнялись более 15 лет назад. По состоянию на 01 января 2010 года схемы территориального планирования разработаны в 2 муниципальных районах края и в 6 муниципальных районах края находятся в стадии разработки, а в 18 муниципальных районах края к этой работе еще не приступили.

В 2009 году из краевого Фонда софинансирования расходов были выделены средства местным бюджетам на разработку документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений края, что позволило разработать градостроительную документацию в 12 муниципальных образованиях края.

Отсутствие современных документов территориального планирования территорий края крайне негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности края, сдерживает процессы реального строительства, значительно удлиняет процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование в целях жилищного строительства конкретным инвесторам и застройщикам. Отсутствие документов территориального планирования территорий края сдерживает процессы практической реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года", для привлечения инвестиций в край необходима разработка градостроительной документации на части территорий края.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
сроки ее реализации

Целями Программы являются:

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей края, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

обеспечение устойчивого развития территории края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования края;

создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков, организаций на строительство жилья, инженерных сетей в крае;

создание в крае системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения в крае жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой;

разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории края с соблюдением градостроительных и технических регламентов;

разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в крае;

содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории края;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

предоставление молодым семьям социальных выплат;

подготовка условий и реализация механизма получения жителями края ипотечных жилищных кредитов (займов) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования в крае.

Решение этих задач в крае будет обеспечено путем реализации нормативных правовых актов, организационных и финансовых мер и мероприятий по двум основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

развитие ипотечного жилищного кредитования населения края и строительство доступного жилья в крае.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.

Досрочное прекращение реализации Программы наступает в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края согласно Порядку, определенному постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", а также достижения целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в таблицу 1 раздела 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
				2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество семей в крае, принявших участие в Программе и улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов)		670	190	225	255
2.	Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья в крае	тыс. кв. метров	3727	1207	1240	1280
3.	Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края	тыс. рублей	855000	195000	315000	345000
4.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов)		3300	1100	1100	1100
5.	Количество разработанной градостроительной документации на части территории края		4	2	1	1
6.	Количество разработанной градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений края		74	21	41	12
7.	Объекты инженерной инфраструктуры квартала N 566 г. Ставрополя:
	строительство внеплощадочных сетей водоснабжения квартала N 566 г. Ставрополя **	км	4,2	4,2
	строительство внеплощадочных сетей канализации квартала N 566 г. Ставрополя **	км	5,2	5,2
	строительство внеплощадочных сетей ливневой канализации квартала N 566 г. Ставрополя **	км	5,6	5,6
	Позиция исключена Информация об изменениях: См. текст позиции
	строительство внеплощадочных сетей телефонизации квартала N 566 г. Ставрополя **	км	2,0	2,0
	строительство внеплощадочных сетей электроснабжения квартала N 566 г. Ставрополя **	км	8,4	8,4
	строительство внеплощадочных сетей радиофикации квартала N 566 г. Ставрополя **	км	7,8	7,8
	строительство котельной в квартале N 566 г. Ставрополя **		1	1

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям трех подпрограмм Программы:

"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (приложение 2 к Программе);

"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" (приложение 3 к Программе);

"Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (приложение 4 к Программе).

Прогнозируемые объемы финансирования подпрограмм Программы указаны в приложении 1 к Программе.

Реализация Программы предусматривает:

1. Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования и развитие структуры ипотечного жилищного кредитования в крае.

2. Предоставление и распределение субсидий местным бюджетам на:

софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края;

софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края;

предоставление социальных выплат молодым семьям при условии обеспечения софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы за счет средств местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей;

софинансирование муниципальных целевых программ по разработке градостроительной документации муниципальных образований края.

3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности края для обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения высоких темпов строительства жилья.

4. Организацию отбора муниципальных образований края и учет молодых семей, участвующих в Программе, отбор банков для участия в реализации Программы, разработку методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Программы.

5. Организацию информационно-разъяснительной работы по освещению целей и задач Программы в средствах массовой информации края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства краевого бюджета;

средства местных бюджетов;

внебюджетные источники.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4 291 593,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 225 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 225 000,0 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 1 367 221,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 494 981,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 456 900,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 415 340,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 471 872,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 65 211,43 тыс. рублей;

в 2011 году - 210 700,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 195 960, 9 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников* - 2 227 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 652 500,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 772 500,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 802 500,0 тыс. рублей.

Указанные объемы средств носят прогнозный характер. Конкретные объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и при получении лимита средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы - министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Программы) и включает организационное и информационное обеспечение выполнения мероприятий Программы, а также механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика - координатора Программы и исполнителей мероприятий Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы является главным распорядителем средств краевого бюджета.

Исполнители мероприятий Программы:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края;

министерство имущественных отношений Ставропольского края;

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Свой Дом" - региональный оператор;

государственное унитарное предприятие "Управление капитального строительства Ставропольского края";

органы местного самоуправления края (по согласованию);

организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий Программы по каждому мероприятию Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов, выделяемых на их реализацию.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья Программа предусматривает следующие механизмы реализации Программы:

при недостаточности собственных средств и соответствующих доходов у жителей края им могут предоставляться ипотечные жилищные кредиты (займы) на срок до 30 лет, что позволит мобилизовать недостающие для оплаты жилья денежные средства;

жители края, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации молодой семьей, смогут использовать субсидию, предоставляемую на внесение первоначального взноса при строительстве или на приобретение жилья, либо на погашение ипотечного жилищного кредита (займа);

объединение собственных средств жителей края. В отдельных случаях может быть выдан ипотечный жилищный кредит (заем) через кредитную организацию на условиях, соответствующих платежеспособности гражданина и обеспеченности ипотечного жилищного кредита (займа) залогом построенного или приобретенного жилья;

ГАРАНТ:

См.:

Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. N 2872-I "О залоге"

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

финансирование строительства жилья с использованием инструмента первоначального взноса и получения ипотечного жилищного кредита (займа) на стадии начала строительства жилья.

В целях организации строительства жилья для работников бюджетной сферы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, инвестиций в объекты жилищного строительства государственной собственности края, включенных в Программу.

Механизм реализации Программы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование объемов строительства жилья и соответственно объемов финансирования;

организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления Программой).

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов Программы.

Принятие управленческих решений в рамках реализации Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Программы.

Формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации мероприятий Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Устанавливается следующий механизм управления реализацией Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее реализации:

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу рационального использования исполнителями Программы средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников*;

организует корректировку и текущее управление реализацией Программы;

осуществляет оценку прогнозируемых показателей и объемов финансирования Программы для мониторинга уровня достижения целей Программы;

осуществляет координацию деятельности государственного заказчика Программы - министерства имущественных отношений Ставропольского края и органов местного самоуправления края по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников*;

ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность о ходе реализации Программы, подготавливает в установленном порядке ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и направляет их в министерство экономического развития Ставропольского края;

устанавливает квартальные прогнозные значения целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы в пределах годовых показателей, указанных в разделе 6 Программы;

организует мониторинг хода реализации Программы на краевом уровне (на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований края отчетности о вводе жилья в эксплуатацию, выделении земельных участков под жилую застройку, об обеспечении ипотечными жилищными кредитами (займами) жителей края);

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;

осуществляет процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значении целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации Программы, мероприятиях Программы на официальном сайте государственного заказчика - координатора Программы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края;

совместно с органами местного самоуправления края осуществляет действия по реализации мероприятий подпрограмм Программы в пределах объемов финансирования, указанных в приложениях 1 к подпрограммам Программы.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Часть мероприятий Программы планируется осуществлять за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для государственных нужд края, часть - за счет субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края, предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, софинансирование муниципальных целевых программ по разработке градостроительной документации муниципальных образований края и часть - за счет средств внебюджетных источников*.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края указаны в приложении 2 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" Программы. Финансирование капитального строительства объектов государственной собственности края осуществляется через лицевой счет государственного заказчика-координатора данной подпрограммы Программы, открытый в отделе казначейского исполнения бюджета министерства финансов Ставропольского края.

Создание уставного фонда государственного унитарного предприятия, регионального оператора в рамках подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы, не несущего расходы капитального характера, осуществляется через государственного заказчика Программы - министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований Ставропольского края указаны в приложении 3 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований Ставропольского края указаны в приложении 4 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы указаны в приложении 5 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы указаны в приложении 6 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы

Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы указаны в приложении 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы.

Правила предоставления местным бюджетам субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов на софинансирование муниципальных целевых программ по разработке градостроительной документации муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы указаны в приложении 2 к подпрограмме "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" Программы.

Форма отчетности об итогах реализации Программы утверждается министерством экономического развития Ставропольского края.

Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях коллегии министерства строительства и архитектуры Ставропольского края с участием исполнителей мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других кредитных организаций, предоставивших ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства жителей края;

обеспечить ввод в эксплуатацию жилья в 2012 году в объеме 1280 тыс. кв. метров;

обеспечить устойчивое развитие территории края;

содействовать развитию инвестиционных процессов в крае;

упорядочить градостроительную деятельность в крае;

обеспечить жильем 3300 молодых семей.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы и эффективность использования выделенных с этой целью средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников* обеспечивается за счет:

прозрачности использования средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников*;

адресного предоставления средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов;

исключения возможности нецелевого использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основе ее целевых индикаторов.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в таблицу 2 раздела 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Годовой объем вводимого в эксплуатацию жилья в крае	тыс. кв. метров	1207	1240	1280
2.	Обеспечение жильем молодых семей в крае, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов)		190	225	255
3.	Доведение объема выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края	тыс. рублей	195000	315000	345000
4.	Обеспечение жильем молодых семей в крае		1100	1100	1100
5.	Количество разработанной градостроительной документации на части территории края		2	1	1
6.	Количество разработанной градостроительной документации муниципальных образований края		21	41	12

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

_____________________________

* Средства внебюджетных источников - собственные, заемные (привлеченные) средства граждан, средства частных инвесторов и кредиторов

** В том числе проектно-изыскательские работы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к краевой целевой программе "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Прогнозируемые объемы финансирования подпрограмм краевой целевой
программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г.

N п/п	Наименование подпрограмм Программы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе по годам
				2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"
	Итого		1755593,33	633592,43	538000,0	584000,9
	в том числе:	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	894021,0	438381,0	220000,0	235640,0
		бюджеты муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты)	6572,33	211,43	3000,0	3360,9
		внебюджетные источники	855000,0	195000,0	315000,0	345000,0
2.	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 -2012 годы"
	Итого		2287500,0	762500,0	762500,0	762500,0
	в том числе:	федеральный бюджет	225000,0	225000,0	-	-
		краевой бюджет	327800,0	35000,0	146400,0	146400,0
		местные бюджеты	362200,0	45000,0	158600.0	158600,0
		внебюджетные источники	1372500,0	457500,0	457500,0	457500,0
3.	Подпрограмма "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"
	Итого		248500,0	41600,0	139600,0	67300,0
	в том числе:	краевой бюджет	145400,0	21600,0	90500,0	33300,0
		местные бюджеты	103 100,0	20000,0	49 100,0	34000,0
	Всего по подпрограммам Программы		4291593,33	1437692,43	1440100,0	1413800,9
	в том числе:	федеральный бюджет	225000,0	225000,0	-	-
		краевой бюджет	1 367 221,0	494 981,0	456 900,0	415340,0
		местные бюджеты	452788,3	65227,4	191600,0	195960,9
		внебюджетные источники	2227500,0	652500,0	772500,0	802500,0

Приложение 2

к краевой целевой программе "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства
доступного жилья в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой
программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 18 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и
строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство имущественных отношений Ставропольского края
Разработчик Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Цели Подпрограммы	дальнейшее внедрение и совершенствование на территории Ставропольского края эффективной системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для жителей Ставропольского края, и оказание им государственной поддержки в решении жилищных проблем; комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей Ставропольского края, безопасные и комфортные условия проживания в нем; создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков, организаций на строительство жилья, инженерных сетей в Ставропольском крае; обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения темпов строительства жилья в Ставропольском крае, а также в целях строительства жилья эконом-класса
Задачи Подпрограммы	создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности жителей Ставропольского края жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; подготовка условий и реализация механизма получения жителями Ставропольского края долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение и строительство доступного жилья (далее - ипотечные жилищные кредиты (займы) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования; поддержка развитой структуры ипотечного жилищного кредитования и условий для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) в Ставропольском крае; привлечение в жилищную сферу Ставропольского края долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество семей в Ставропольском крае, принявших участие в Подпрограмме; доведение годового объема ввода в эксплуатацию жилья в Ставропольском крае к концу 2012 года до 3727 тыс. кв. метров; доведение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Ставропольского края к концу 2012 года до 855 000,0 тыс. рублей
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2012 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составит 1 755 593,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 894 021,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 438 381,0 тыс. рублей; в 2011 году - 220 000,0 тыс. рублей; в 2012 году - 235 640,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 6 572,33 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 211,43 тыс. рублей; в 2011 году - 3 000,0 тыс. рублей; в 2012 году - 3 360,9 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников* - 855 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 195 000, 0 тыс. рублей; в 2011 году - 315 000,0 тыс. рублей; в 2012 году - 345 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	объем вводимого в Ставропольском крае в эксплуатацию жилья к концу 2012 года - 3727 тыс. кв. метров; обеспечение жильем 670 семей Ставропольского края, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов); доведение объема выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Ставропольского края к концу 2012 года до 855 000 тыс. рублей; привлечение кредитных средств внебюджетных источников* в сферу ипотечного жилищного кредитования в Ставропольском крае; привлечение собственных средств жителей Ставропольского края - участников Подпрограммы; формирование инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования в Ставропольском крае; создание эффективных кредитно-финансовых механизмов долгосрочного кредитования жителей Ставропольского края на приобретение жилья

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Одним из ключевых направлений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 05 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития края), является повышение качества жизни населения Ставропольского края. В рамках данного направления одно из основных мест занимает улучшение обеспеченности населения Ставропольского края жильем.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного распоряжения следует читать как "от 15 июля 2009 г."

Стратегической целью государственной жилищной политики в Ставропольском крае является создание рынка доступного и комфортного жилья в Ставропольском крае, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения Ставропольского края.

На начало 2008 года в Ставропольском крае (далее - край) эксплуатировался жилищный фонд всех форм собственности общей площадью 55,6 млн. кв. метров или 1,8 процента от жилищного фонда Российской Федерации. Обеспеченность жильем одного жителя края составляет 20,6 кв. метра.

Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в крае характеризуется следующими данными:

при ежегодном приросте жилья в 2008 году достигнуто только 86,6 процента уровня 1990 года, уровень 1995 года превышен на 1,7 процента;

с 2006 по 2009 год увеличилось количество построенных индивидуальных жилых домов и их общая площадь;

наблюдается рост удельного веса индивидуального жилищного строительства в общей площади введенного в эксплуатацию жилья.

Наличие территорий в крае, где все введенное в эксплуатацию жилье построено индивидуальными застройщиками, свидетельствует о расширении малоэтажного строительства и ставит перед строительным комплексом края задачи по использованию новых строительных материалов и внедрению новых технологий.

Ввод жилья на одного человека в среднем по краю в 2008 году составил 0,38 кв. метра, что ниже среднероссийского показателя (0,43 кв. метра по состоянию на 01 января 2008 года). В то же время, в 2008 году в городе Ставрополе ввод жилья на одного человека составил 1 кв. метр, но проблема обеспечения жильем остается по-прежнему острой.

За счет государственной поддержки за период с 2006 по 2008 год в крае улучшили жилищные условия 2 856 семей.

Удорожание строительства жилья в крае обусловлено преобладанием точечной застройки жилья по индивидуальным проектам, постоянным ростом цен на энергоносители, строительные материалы, конструкции, оборудование. В среднем более 6 процентов стоимости жилья в крае составляют затраты застройщика на обеспечение объекта коммунальной инфраструктурой, что влечет за собой увеличение стоимости 1 кв. метра жилья.

Стоимость 1 кв. метра строящегося жилья повышает существующая практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей.

ГАРАНТ:

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

См. Методику определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства регионального развития РФ от 12 апреля 2006 г. N 39

Увеличение объемов жилищного строительства сдерживает несоответствие стоимости жилья платежеспособному спросу населения края. Темпы роста жилищного строительства сдерживают также:

ограничение возможности финансирования жилищного строительства за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов;

недостаток свободных земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков;

сложность и затратность процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам коммунальной инфраструктуры поселений края.

Характер социально-экономических преобразований в крае, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом. Дальнейшее улучшение жилищных условий жителей края планируется осуществлять за счет внедрения и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья, и оказания мер государственной поддержки при решении жилищных проблем.

Ситуация в жилищном строительстве в целом по краю за период с 2006 по 2008 год характеризуется стабильной динамикой. В 2008 году в крае за счет всех источников финансирования введено 1065 тыс. кв. метров жилья. Активно велось жилищное строительство индивидуальными застройщиками, что позволяет наблюдать положительную динамику ввода жилья с участием граждан в долевом строительстве.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Однако в 2009 году в крае с учетом сложившейся экономической ситуации сократилось количество жилых домов, начатых строительством.

Жилищная проблема в крае является одной из наиболее острых социальных проблем. По обеспеченности населения жильем на одного человека край занимает в Российской Федерации 70 место. В крае около 49 тыс. семей поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для обеспечения жильем данной категории жителей края необходимо построить 2,8 млн. кв. метров жилья при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 54 кв. метра на одну семью. Объемы жилищного строительства в крае не обеспечивают эту потребность.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 73-кз "О краевых стандартах в жилищной сфере"

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилье на вторичном рынке жилья опережает темпы роста доходов населения края. В жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок по приобретению жилья, составляет значительную долю от стоимости жилья (до 10 процентов), а процедура их оформления занимает длительное время. Особенно острой жилищная проблема является для молодых семей по причине ограничений их финансовых возможностей (низкие доходы и отсутствие финансовых накоплений).

В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государство сосредоточило внимание в основном на проблемах отдельных категорий и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Основная же часть населения, имеющая относительно стабильные доходы и желающая приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных финансовых накоплений и долгосрочных кредитов.

В 2003 году в крае была создана система рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развития ипотечных ценных бумаг, что позволило государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Свой Дом" - региональному оператору (далее - ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор) предоставлять ипотечные жилищные кредиты (займы) по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство по кредитованию) и привлечь 104,6 млн. рублей долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.

В целях развития и увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования в крае были заключены договоры о сотрудничестве с кредитными организациями, выступающими в системе Агентства по кредитованию как первичные кредиторы: филиалами акционерного коммерческого банка "Московский Индустриальный Банк", филиалом акционерного банка газовой промышленности "Газпромбанк", Европейским Трастовым Банком, коммерческим банком "Предгорье", акционерным коммерческим банком "Московский Банк Реконструкции и Развития", Ставропольским филиалом Банка "Возрождение". Сотрудничество с указанными кредитными организациями позволило ГУП СК "Свой Дом" - региональному оператору в 2007 году расширить перечень выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) для поддержки жителей края в решении их жилищных проблем.

Факторами, сдерживающими развитие в крае ипотеки, являются недостаточность долгосрочных кредитных ресурсов у банков, высокая банковская ставка по ипотечным кредитам, низкие текущие доходы населения. Таким образом, несмотря на создание в крае основ функционирования рынка жилья, из-за неразвитости рыночных институтов жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья, высокого уровня рисков и издержек на данном рынке, реальное приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов доступно ограниченному кругу граждан.

За время реализации краевой целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005 - 2007 годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 февраля 2005 г. N 56 "О краевой целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005 - 2007 годы", улучшили жилищные условия 283 семьи, в жилищную сферу края через механизм государственных гарантий было привлечено 20 млн. рублей средств кредитных организаций, объем финансирования из краевого бюджета составил 98 млн. рублей, разработаны и отрегулированы механизмы оказания государственной поддержки, позволяющие в современных рыночных условиях привлечь различные долгосрочные внебюджетные финансовые ресурсы в жилищную сферу.

Однако остались нерешенными следующие проблемы:

недостаточный размер уставного фонда ГУП СК "Свой Дом" - регионального оператора;

отсутствие необходимого объема рынка доступного жилья в крае и как результат - рост цен на недвижимость.

Подпрограмма направлена на совершенствование механизма оказания государственной поддержки жителям края, желающим улучшить свои жилищные условия, с учетом требований нового жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, принятых в целях формирования рынка доступного жилья, а также на развитие сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшение демографической ситуации, привлечение в жилищную сферу долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов. Планируется, что в Подпрограмме смогут принять участие 794 семьи края, из них - 250 - 400 молодых семей (около 40 процентов).

Ипотечным жилищным кредитом (займом) в рамках Подпрограммы признаются денежные средства, предоставленные гражданину первичным кредитором по кредитному договору (договору займа на приобретение, строительство, ремонт) жилого помещения под залог приобретаемого (строящегося, ремонтируемого), имеющегося жилого помещения, а также на погашение ранее предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение, строительство (ремонт) жилого помещения.

Предметом ипотеки в рамках Подпрограммы может выступать как жилое помещение, на приобретение (строительство, ремонт) которого предоставляется ипотечный жилищный кредит (заем), так и имеющееся жилое помещение, соответствующее требованиям действующих на момент выдачи ипотечного жилищного кредита (займа) стандартов, правил, программ, продуктов инвесторов, рефинансирующих данные ипотечные жилищные кредиты (займы).

Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации. Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

Формирование системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.

Государственное бюджетное финансирование будет направлено на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления им целевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья.

Задача государства в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в финансово-кредитную сферу посредством развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, перехода от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего бесплатного распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств.

Для решения жилищной проблемы может быть определен вариант ее решения программно-целевым методом.

Указанный вариант основан на включении в область программной разработки всех категорий граждан для оказания государственной поддержки в обеспечении их жильем. Такой подход имеет преимущество с точки зрения достижения обоснованных целей Подпрограммы с учетом множества факторов, в том числе социально-экономического характера.

В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств граждан в качестве одного из источников финансирования.

Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.

Создание правовой базы системы страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании позволит кредитным организациям (далее - кредиторы) снизить требования к размеру первоначального взноса.

Минимизировать все возможные риски в строительстве с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) возможно лишь в случае участия в государственной программе ипотечного жилищного кредитования.

Основная проблема для кредитора, выдающего строительный кредит, - точно оценить вероятность реализации проекта, в частности уровень риска незавершения строительства жилья в срок и риска, связанного с ликвидностью построенного жилого дома.

Кредиторы совместно с застройщиком должны тщательно проанализировать комплекс факторов, включая спрос на данный тип жилья, емкость рынка, способность застройщика контролировать сроки и смету затрат в ходе строительства, чтобы при его завершении выйти на запланированные цены и, таким образом, выдержать предложенные первоначальные условия продажи жилья и не допустить превышения выданных ипотечных жилищных кредитов (займов).

Строительный кредит выдается застройщику при условии, что он располагает (предпочтительно на правах собственности или долгосрочной аренды) отведенным участком под строительство жилья и органами местного самоуправления муниципальных образований края предоставлены необходимые разрешения на осуществление данного строительства. Застройщик может использовать свою долю вложений не только на приобретение земли под застройку, но и на финансирование других необходимых первоначальных затрат. Степень риска для кредиторов значительно снижается, если застройщик берет на себя значительную часть финансирования разработки проекта застройки. Риск также может быть снижен, если до начала строительства существует предварительная договоренность между застройщиком и кредиторами о возможности предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) потенциальным покупателям для приобретения построенных домов или квартир.

Данный механизм эффективно сопрягается с ипотечным жилищным кредитованием физических лиц - покупателей жилья в построенных таким способом домах: получаемые ипотечные жилищные кредиты (займы) и собственные средства граждан используются для оплаты жилья, а владельцы продаваемого жилья (застройщики) получают возможность погасить ранее полученный строительный кредит.

Решение этих проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства в крае, удовлетворения платежеспособного спроса населения края на жилье, стабилизации цен на рынке жилья в крае.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
сроки ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

дальнейшее внедрение и совершенствование на территории края эффективной системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для жителей края, и оказание им государственной поддержки в решении жилищных проблем;

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для жителей края, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, средств банков, организаций на строительство жилья, инженерных сетей в крае;

обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения темпов строительства жилья в крае, а также в целях строительства жилья эконом-класса.

Задачами Подпрограммы являются:

создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности жителей края жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

подготовка условий и реализация механизма получения жителями края ипотечных жилищных кредитов (займов) через унифицированную систему ипотечного жилищного кредитования:

поддержка развитой структуры ипотечного жилищного кредитования и условий для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) в крае;

привлечение в жилищную сферу края долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов.

Подпрограмма рассчитана на 2010 - 2012 годы.

Досрочное прекращение реализации Подпрограммы наступает в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решениями Правительства Ставропольского края согласно Порядку разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядку проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ", а также достижения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня.

Прекращение реализации Подпрограммы наступает в случае ее завершения, а также изменения механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

Целевые индикаторы Подпрограммы представлены следующими показателями:

количество семей, принявших участие в Подпрограмме. При расчете значения указанного целевого показателя используются данные о количестве семей в крае, воспользовавшихся ипотечными жилищными кредитами (займами), выданными ГУП СК "Свой Дом" - региональным оператором;

объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края. При расчете значения указанного целевого показателя используются данные об объеме выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края ГУП СК "Свой Дом" - региональным оператором;

годовой объем ввода в эксплуатацию жилья. При расчете значения указанного целевого показателя применяются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) о вводе жилья. Значение данного целевого показателя ежегодно рассчитывается Ставропольстатом.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
				2010	2011	2012
1.	Количество семей в крае, принявших участие в Подпрограмме		670	190	225	255
2.	Доведение годового объема ввода в эксплуатацию жилья в крае	тыс. кв. метров	3727	1207	1240	1280
3.	Доведение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям края	млн. рублей	855	195	315	345

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация Подпрограммы предусматривает:

1. Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования и развитие структуры ипотечного жилищного кредитования в крае.

2. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края.

3. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края.

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности края для обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для сохранения высоких темпов строительства жилья.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы указаны в приложении 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 1 755 593,33 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств краевого бюджета - 894 021,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 438 381,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 220 000,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 235 640,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 6 572,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 211,43 тыс. рублей

в 2011 году - 3 000, 0 тыс. рублей;

в 2012 году - 3 360, 9 тыс. рублей, из них:

за счет средств внебюджетных источников* - 855 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 195 000,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 315 000,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 345 000,0 тыс. рублей.

Объемы средств, предусмотренные для финансирования мероприятий Подпрограммы, носят прогнозный характер и будут ежегодно уточняться при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется государственным заказчиком - координатором Подпрограммы - министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Подпрограммы), являющимся главным распорядителем средств краевого бюджета, и включает организационное и информационное обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы, а также механизм управления Подпрограммой и взаимодействия государственного заказчика - координатора Подпрограммы и исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края;

министерство имущественных отношений Ставропольского края;

ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор;

государственное унитарное предприятие "Управление капитального строительства Ставропольского края";

органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию);

организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.

В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья Подпрограмма предусматривает следующие механизмы реализации:

при недостаточности собственных средств и соответствующих доходов у жителей края им могут предоставляться долгосрочные ипотечные жилищные кредиты (займы) на срок до 30 лет, что позволит мобилизовать недостающие для оплаты жилья денежные средства;

собственные средства жителей края. В отдельных случаях может быть выдан ипотечный жилищный кредит (заем) через кредитную организацию на условиях, соответствующих платежеспособности гражданина и обеспеченности ипотечного жилищного кредита (займа) залогом построенного или приобретенного жилого помещения;

финансирование строительства жилья с использованием инструмента первоначального взноса и получения ипотечного жилищного кредита (займа) на стадии начала строительства жилья.

В целях организации строительства жилья для работников бюджетной сферы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, инвестиции в объекты жилищного строительства государственной собственности края, включенные в Подпрограмму.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование объемов строительства жилья и соответственно объемов финансирования;

организационную структуру управления реализацией Подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления Подпрограммой).

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации Подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов Подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации мероприятий Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Устанавливается следующий механизм управления реализацией Подпрограммы.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы в ходе ее реализации:

осуществляет координацию деятельности исполнителей Подпрограммы по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также анализ рационального использования исполнителями Подпрограммы средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников*;

организует корректировку и текущее управление реализацией Подпрограммы;

осуществляет оценку прогнозируемых показателей и объемов финансирования Подпрограммы для мониторинга уровня достижения целей Подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности государственного заказчика Подпрограммы - министерства имущественных отношений Ставропольского края и органов местного самоуправления края по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников*;

ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность о ходе реализации Подпрограммы, подготавливает в установленном порядке ежеквартальные отчеты о ходе реализации Подпрограммы и направляет их в министерство экономического развития Ставропольского края;

устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации Подпрограммы в пределах годовых показателей, указанных в разделе 6 Подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации Подпрограммы на краевом уровне (на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований края отчетности о вводе жилья в эксплуатацию, выделении земельных участков под жилую застройку, об обеспечении ипотечными жилищными кредитами (займами) жителей края);

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Подпрограммы и эффективное использование средств, выделяемых на эти цели;

осуществляет процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значении целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы на официальном сайте государственного заказчика - координатора Подпрограммы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края осуществляет действия по реализации мероприятий Подпрограммы в пределах объемов ее финансирования, указанных в приложении 1 к Подпрограмме.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде.

Часть мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для государственных нужд края, часть - за счет субсидий местным бюджетам на софинансировние# капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края, часть - за счет средств внебюджетных источников*.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 2 к Подпрограмме. Финансирование капитального строительства объектов государственной собственности края осуществляется через лицевой счет государственного заказчика - координатора Подпрограммы, открытый в отделе казначейского исполнения бюджета министерства финансов Ставропольского края.

Создание уставного фонда государственного унитарного предприятия, регионального оператора, предусмотренного мероприятием Подпрограммы, не несущего расходы капитального характера, осуществляется через государственного заказчика Подпрограммы - министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края указаны в приложении 3 к Подпрограмме.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края предоставляются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 2028-р "О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2009 год".

Расходы на строительство указанных объектов коммунального назначения могут включать расходы на разработку проектно-сметной документации. Субсидии местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 4 к Подпрограмме.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 5 к Подпрограмме.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований края в рамках реализации Подпрограммы указаны в приложении 6 к Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Формы отчетности о ходе реализации Подпрограммы утверждаются министерством экономического развития Ставропольского края.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ". Финансовое обеспечение бюджетных инвестиций в капитальное строительство объектов дошкольных образовательных учреждений края за счет средств краевого бюджета осуществляется через лицевой счет государственного заказчика Подпрограммы, открытый в министерстве финансов Ставропольского края.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
реализации Подпрограммы

Подпрограмма представляет собой мероприятия, обеспечивающие эффективное решение проблем в крае в сфере жилищного строительства и спроса на жилье на 2010 - 2012 годы. Реализация на территории края Подпрограммы в первую очередь нацелена на устойчивое развитие жилищной сферы, стабилизацию спроса на жилье через систему ипотечного жилищного кредитования, выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам по приобретению жилья, сохранение объемов вводимого в эксплуатацию жилья, развитие коммунальной инфраструктуры.

Успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставивших ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств жителей края;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры и земельных участков для жилищного строительства с инженерной и транспортной инфраструктурой.

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы и эффективность использования выделенных на ее реализацию средств краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников* (частных инвесторов и кредиторов) обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования средств краевого бюджета и местных бюджетов;

прозрачности использования средств краевого бюджета и местных бюджетов;

привлечения жителями края собственных и кредитных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Показатели социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности
реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
1.	Годовой объем вводимого в эксплуатацию жилья в крае за счет всех источников финансирования Подпрограммы	тыс. кв. метров	1207	1240	1280
2	Уровень обеспеченности населения края жильем	кв. метров на одного человека	0,39	0,45	0,47
3.	Обеспечение жильем семей края, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов)		190	225	255
4.	Доведение объема выдаваемых ипотечных кредитов (займов) населению края	тыс. рублей	190000	315000	345000
5.	Привлечение кредитных средств внебюджетных источников* в сферу ипотечного жилищного кредитования в крае	тыс. рублей	40000	65000	65000
6.	Привлечение собственных средств жителей края - участников Подпрограммы	тыс. рублей	15000	170000	200000

Экологическая эффективность Подпрограммы оценке не подлежит, поскольку мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду.

_________________________

* Средства внебюджетных источников - собственные, заемные (привлеченные) средства граждан, средства частных инвесторов и кредиторов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010-2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного
жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой
программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 18 августа 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования и развитие структуры ипотечного жилищного кредитования в Ставропольском крае
1.	Предоставление житетелям# Ставропольского края, членам молодых семей ипотечных жилищных кредитов (займов) на строительство и приобретение жилья	государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Свой Дом" (далее - ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор)	2010- 2012 гг.	внебюджетные источники	160 000,0	100 000,0	30 000,0	30 000,0	предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", улучшение жилищных условий 540 семей в Ставропольском крае, в том числе по годам: в 2010 году - 150 семей; в 2011 году - 180 семей; в 2012 году - 210 семей
2.	Предоставление долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Ставропольского края	ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор	2010- 2012 гг.	внебюджетные источники	140 000,0	40 000,0	50 000,0	50 000,0	улучшение жилищных условий 130 заинтересованных и нуждающихся семей в Ставропольском крае, в том числе по годам: в 2010 году - 40 семей; в 2011 году - 45 семей; в 2012 году - 45 семей
3.	Отработка механизмов адресной социальной поддержки жителей Ставропольского края, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании и привлечение средств внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство и ипотечное жилищное кредитование жителей Ставропольского края	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края)	2010- 2012 гг.	-	-	-	-	-	снижение расходов жителей Ставропольского края по обслуживанию ипотечных жилищных кредитов (займов), полученных для строительства и приобретения жилья: в 2010 году - на 15 процентов; в 2011 году - на 1,8 процента; в 2012 году - на 2,1 процента
4.	Привлечение кредитных ресурсов в систему ипотечного жилищного кредитования и в жилищное строительство через кредитные и страховые организации	государственное унитарное предприятие "Управление капитального строительства Ставропольского края", ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор	2010- 2012 гг.	внебюджетные источники	170 000,0	40 000,0	65 000,0	65 000,0	привлечение кредитных ресурсов банков для строительства доступного жилья и реализации жилья через механизм ипотечного жилищного кредитования, а также предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Ставропольского края
5.	Оптимизация технологий ипотечного жилищного кредитования и информационное обеспечение рынка ипотечного жилищного кредитования	ГУП СК "Свой Дом" - региональный оператор	2010 - 2012 гг.	-	-	-	-	-	сокращение периода рефинансирования закладных до 1,5 месяца в соответствии со стандартами выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)
6.	Участие жителей Ставропольского края в системе ипотечного жилищного кредитования путем привлечения их собственных и заемных средств в виде первоначального взноса	минстрой края	2010- 2012 гг.	внебюджетные источники	385 000,0	15 000,0	170 000,0	200 000,0	соответствие стандартам выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)
7.	Создание уставного фонда создаваемого ГУП	министерство имущественных отношений Ставропольского края	2010 г.	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	500,0	500,0	-	-	создание уставного фонда создаваемого ГУП
II. Предоставление субсидий местным бюджетам* на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований Ставропольского края
8.	Реконструкция недостроенного здания инфекционного корпуса под 21 - квартирный жилой дом для работников бюджетной сферы по ул. Ярмарочной в с. Красногвардейском, Красногвардейский район	минстрой края	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	20 173,0	-	10 000,0	10 173,0	обеспечение жильем 21 семьи работников бюджетной сферы
				бюджет муниципального образования села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края	1 009,0	-	500,0	509,0
9.	Строительство 5-ти этажного 50-квартирного жилого дома в микрорайоне "Юбилейный" с. Грачевка, Грачевский район	минстрой края	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	107 029,0	-	50 000,0	57 029,0	обеспечение жильем работников бюджетной сферы
				бюджет муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края	5 351,9	-	2 500,0	2 851,9
III. Предоставление субсидий местным бюджетам* на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований Ставропольского края
10.	Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала N 566 г. Ставрополя	минстрой края	2010 г.	краевой бюджет	422 881,0	422 881,0	-	-	строительство жилого комплекса, общеобразовательной школы на 840 мест, детского сада на 250 мест
				бюджет города Ставрополя	211,43	211,43
IV. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края
11.	Застройка жилого микрорайона в 526 квартале по ул. Пирогова в г. Ставрополе (1-я очередь - инженерные сети)	минстрой края	2010- 2012 гг.	краевой бюджет	343 438,0	15 000,0	160 000,0	168 438,0	строительство жилого комплекса, общеобразовательной школы на 33 класса и двух встроенно-пристроенных дошкольных учреждений на 320 мест
	Всего по Подпрограмме				1 755 593,33	633 592,43	538 000,0	584 000,9
	в том числе:			краевой бюджет	894 021,0	438 381,0	220 000,0	235 640,0
				местные бюджеты*	6 572,33	211,43	3 000,0	3 360,9
				внебюджетные источники	855 000,0	195 000,0	315 000,0	345 000,0

___________________________

* Бюджеты муниципальных образований Ставропольского края на территории которых осуществляется капитальное строительство объектов собственности соответствующих муниципальных образований Ставропольского края.

Приложение 2

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010 -2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010 -2012 годы"

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности Ставропольского края

Наименование стройки или объекта, адрес стройки или объекта	Наименование главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края	Наименование заказчика застройщика	Мощность стройки или объекта, подлежащих вводу	Год начала и окончания строительства стройки или объекта	Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)	Объем финансирования стройки или объекта (тыс. рублей)
						2010 год			2011 год			2012 год
						федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края	федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края	федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края
1	2	5	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Застройка жилого микрорайона в 526 квартале по ул. Пирогова в г. Ставрополе (1-я очередь - инженерные сети)	министерство строительства и архитектуры Ставропольско-# края	государственное унитарное предприятие "Управление капитального строительства Ставропольского края"	протяженность тепловых сетей 4,404 км, водопроводных сетей 2,989 км, канализационных сетей 3,885 км, электрических сетей 5,495 км	2007 г., 2012 г.	строительство	-	15000	-	-	160000	-	-	168438	-
Итого						-	15000	-	-	160000	-	-	168438	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Субсидии
местным бюджетам на софинансирование капитального строительства
объектов жилищного строительства собственности муниципальных
образований Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г.

N п/п	Наименование стройки или объекта, адрес стройки или объекта	Наименование главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края	Наименование заказчика застройщика	Мощность стройки или объекта, подлежащих вводу	Год начала и окончания -# строительства стройки или объекта	Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)	Объем финансирования стройки или объекта (тыс. рублей)
							2010 год			2011 год			2012 год
							федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края	федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края	федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
I. Грачевский район
1.	5-ти этажный 50-квартирный жилой дом в микрорайоне "Юбилейный", с. Грачевка	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края)	определяется на конкурсной основе	3970,68 кв. м	2005 г. 2012 г.	строительство					50000,0	2500,0	-	57029,0	2851,9
II. Красногвардейский район
2.	Реконструкция недостроенного здания инфекционного корпуса под 21-квартирный жилой дом для работников бюджетной сферы по ул. Ярмарочной в с. Красногвардейском, Красногвардейский район	минстрой края	определяется на конкурсной основе	1901,60 кв. м общей площади жилья	2003 г., 2012 г.	реконструкция	-	-	-	-	10000,0	500,0	-	10173,0	509,0
	Итого						-	-	-	-	60000,0	3000,0	-	67202,0	3360,9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010 -2012 годы"

Субсидии
местным бюджетам на софинансирование капитального строительства
объектов коммунального назначения собственности муниципальных
образований Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 18 августа 2010 г.

N п/п	Наименование стройки или объекта, адрес стройки или объекта	Наименование главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края	Наименование заказчика-застройщика	Мощность стройки или объекта, подлежащих вводу	Год начала и окончания строительства стройки или объекта	Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)	Объем финансирования стройки или объекта (тыс. рублей)
							2010 год				2011 год						2012 год
							федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края	бюджет муниципального образования Ставропольского края		федеральный бюджет		бюджет Ставропольского края		бюджет муниципального образования Ставропольского края		федеральный бюджет		бюджет Ставропольского края		бюджет муниципального образования Ставропольского края
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11		12		13		14		15		16
Объекты инженерной инфраструктуры квартала N 566 г. Ставрополя
1.	Строительство внеплощадочных сетей водоснабжения квартала N 566 г. Ставрополя*	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края)	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность водопроводных сетей 4,2 км	2010 г.	строительство	-	55972,00	28,00	-		-		-		-		-		-
2.	Строительство внеплощадочных сетей канализации квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность канализационных сетей 5,2 км	2010 г.	строительство	-	94952,50	47,50	-		-		-		-		-		-
3.	Строительство внеплощадочных сетей ливневой канализации квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность канализационных сетей 5,6 км	2010 г.	строительство	-	69965,00	35,00	-		-		-		-		-		-
4.	Строительство внеплощадочных сетей телефонизации квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность сетей телефонизации 2,0 км	2010 г.	строительство	-	2701,00	1,40	-		-		-		-		-		-
5.	Строительство внеплощадочных сетей электро снабжения квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность сетей электро снабжения 8,4 км	2010 г.	строительство	-	84957,50	42,50	-		-		-		-		-		-
6.	Строительство внеплощадочных сетей радиофикации квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	протяженность сетей радиофикации 7,8 км	2010 г.	строительство	-	4388,00	2,03	-		-		-		-		-		-
7.	Строительство котельной квартала N 566 г. Ставрополя*	минстрой края	определяется в соответствии с законодательством**	мощность 32 МВт	2010 г.	строительство	-	109945,00	55,00	-		-		-		-		-		-

* В том числе проектно-изыскательские работы.

** Определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приложение 5

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Правила
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование
капитального строительства объектов жилищного строительства
собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках
реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на
2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище"
в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2010 - 2012 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, муниципальные образования, объекты жилищного строительства муниципальной собственности, Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в рамках реализации Подпрограммы.

3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соответствующем финансовом году определяется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) по следующей формуле:

, где

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соответствующем финансовом году;

- потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соответствующем финансовом году;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы для i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Для муниципальных образований в зависимости от уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами устанавливаются следующие коэффициенты, определяющие долю софинансирования расходов на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы:

Уровень обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований	Коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов, направляемых из краевого бюджета на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности для i-го муниципального образования
до 0,3	0,95
от 0,3 до 0,6	0,90
от 0,601 до 1,5	0,85
свыше 1,5	0,75

Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

4. Обязательными условиями предоставления субсидии являются:

наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;

наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства i-го муниципального образования в отношении реализации мероприятий Подпрограммы.

5. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований и объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и является приложением к Подпрограмме.

6. Для получения субсидий муниципальные образования представляют в минстрой края следующие документы:

заявка на получение субсидии с указанием полного наименования объекта жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы, его местонахождения, ведомственной принадлежности, объемов финансовых средств, необходимых на его строительство;

копии утвержденной проектно-сметной документации на капитальное строительство объекта жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы и заключение государственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

копии актов о приемке выполненных работ по форме N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 с начала строительства по состоянию на 01 января 2010 года;

сведения о наличии прав пользования земельными участками для капитального строительства объекта жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы;

выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на капитальное строительство объекта жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы, заверенная финансовым органом муниципального образования;

утвержденная муниципальная целевая программа, в которой предусматриваются расходные обязательства муниципального образования на капитальное строительство объекта жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы.

7. Первоочередное право на предоставление субсидий на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы имеют муниципальные образования, имеющие на своей территории незавершенные строительством объекты жилищного строительства муниципальной собственности, получавшие финансирование за счет средств краевого бюджета по состоянию на 01 января 2010 года, и объекты жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы, имеющие более высокий процент строительной готовности.

8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на софинансирование капитального строительства объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы между Минстроем края и муниципальным образованием (далее - соглашение), содержащими следующие положения:

а) размер субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

г) график перечисления субсидии;

д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

е) обязательство i-го муниципального образования по обеспечению функционирования объектов жилищного строительства муниципальной собственности;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В соглашении могут быть предусмотрены иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.

Форма соглашения утверждается Минстроем края.

9. В случае уменьшения размера софинансирования расходов из местного бюджета на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соглашении производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов из краевого бюджета.

При увеличении размера софинансирования расходов из местного бюджета на капитальное строительство объектов жилищного строительства муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы производится пропорциональное увеличение размера софинансирования расходов из краевого бюджета в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения софинансирования из краевого бюджета отдельным муниципальным образованиям, в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

10. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется Минстроем края ежемесячно на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

11. Отчет об использовании субсидии (далее - отчет) ежемесячно, в срок не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальным образованием в минстрой края (нарастающим итогом с начала года) по форме, устанавливаемой Минстроем края.

Минстрой края ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края отчет о выполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и об их использовании.

12. В случае нарушения муниципальным образованием установленного уровня софинансирования капитального строительства объектов жилищного строительства муниципальной собственности, непредставления в срок отчета перечисление субсидий приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

14. Остаток не использованных в текущем году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

Остаток неиспользованных субсидий при отсутствии потребности в них у муниципальных образований подлежит возврату в доход краевого бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход краевого бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 11 июня 2009 г. N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета"

15. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Минстроем края и органами финансового контроля Ставропольского края.

Приложение 6

к подпрограмме "Развитие системы

ипотечного жилищного кредитования и строительства

доступного жилья в Ставропольском крае

на 2010-2012 годы" краевой целевой программы

"Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Правила
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование
капитального строительства объектов коммунального назначения
собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках
реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае
на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в
Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2010 - 2012 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, муниципальные образования, объекты коммунального назначения муниципальной собственности, Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в рамках реализации Подпрограммы.

3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы на соответствующий финансовый год определяется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) по следующей формуле:

, где

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соответствующем финансовом году;

- потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы в соответствующем финансовом году;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы для i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Для муниципальных образований в зависимости от уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами устанавливаются следующие коэффициенты, определяющие долю софинансирования расходов из краевого бюджета на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы:

Уровень обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований	Коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов, направляемых из краевого бюджета на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности для i-го муниципального образования
до 0,3	0,9998
от 0,3 до 0,6	0,9997
от 0,601 до 1,5	0,9996
свыше 1,5	0,9995

Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

4. Обязательными условиями предоставления субсиди# являются:

наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на капитальное строительство объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;

наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства i-го муниципального образования в отношении реализации мероприятий Подпрограммы.

5. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований и объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и является приложением к Подпрограмме.

6. Для получения субсидии муниципальные образования представляют в минстрой края следующие документы:

заявка на получение субсидии с указанием полного наименования объекта коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы, его местонахождения, ведомственной принадлежности, объемов финансовых средств, необходимых на его строительство;

копии актов о приемке выполненных работ по форме N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 с начала строительства по состоянию на 01 января 2010 года;

сведения о наличии прав пользования земельными участками для капитального строительства объекта коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы;

выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на капитальное строительство объекта коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы, заверенная финансовым органом муниципального образования;

утвержденная муниципальная целевая программа, в которой предусматриваются расходные обязательства муниципального образования на капитальное строительство объекта коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы.

7. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на софинансирование капитального строительства объектов коммунального назначения муниципальной собственности в рамках реализации Подпрограммы между Минстроем края и муниипальным# образованием (далее - соглашение), содержащим следующие положения:

а) размер субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

г) график перечисления субсидии;

д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий Подпрограммы;

е) обязательство i-го муниципального образования по обеспечению функционирования объектов коммунального назначения муниципальной собственности;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

В соглашении могут быть предусмотрены иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидий.

Форма соглашения утверждается минстроем края.

8. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

9. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется минстроем края ежемесячно на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина РФ от 5 сентября 2008 г. N 92н

10. Отчет об использовании субсидии (далее - отчет) ежемесячно, в срок не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальным образованием в минстрой края (нарастающим итогом с начала года) по форме, устанавливаемой минстроем края.

Минстрой края ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края отчет о выполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и об их использовании.

11. В случаях нарушения муниципальным образованием установленного уровня софинансирования капитального строительства объектов коммунального назначения муниципальной собственности, непредставления в срок отчета перечисление субсидии приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

12. Остаток не использованных в текущем году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

Остаток неиспользованных субсидий при отсутствии у муниципальных образований потребности в них подлежит возврату в доход краевого бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход краевого бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 11 июня 2009 г. N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета"

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

14. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

15. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется минстроем края и органами финансового контроля Ставропольского края.

Приложение 3

к краевой целевой программе "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае
на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском
крае на 2010-2012 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае
на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском
крае на 2010 - 2012 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 -2012 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп)
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Разработчик Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Цель Подпрограммы	создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей в Ставропольском крае, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - молодые семьи)
Задачи Подпрограммы	предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по данному ипотечному жилищному кредиту (займу), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данному ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее соответственно-ипотечные жилищные кредиты (займы), социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов); доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (далее - свидетельство) в общем количестве этих свидетельств, выданных молодым семьям
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2012 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составит 2 287 500 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 225 000 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 225 000 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 327 800 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 35 000 тыс. рублей; в 2011 году - 146 400 тыс. рублей; в 2012 году - 146 400 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 362 200 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 45 000 тыс. рублей; в 2011 году - 158 600 тыс. рублей; в 2012 году - 158 600 тыс. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1 372 500 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 457 500 тыс. рублей; в 2011 году - 457 500 тыс. рублей; в 2012 году - 457 500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	обеспечение жильем за 2010-2012 годы 3300 молодых семей; привлечение в жилищную сферу Ставропольского края дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в Ставропольском крае

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

На начало 2009 года в Ставропольском крае (далее - край) 4470 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов) для всего населения края.

Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей в 2006-2009 годах осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 годы и на период 2009 года", утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 22 октября 2008 г. N 50.

В 2006-2009 годах 2088 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа) молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). К тому же, как правило, у членов молодых семей нет возможности накопить на эти цели необходимые средства, но они имеют хорошие перспективы для роста заработной платы по мере повышения их квалификации по специальности и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) будет являться для них хорошим стимулом для профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в крае.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Для реализации Подпрограммы в крае необходимо финансирование за счет средств бюджетов разных уровней: федерального, краевого и местных. Основным риском при реализации Подпрограммы является ее недофинансирование.

Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.

Задачами Подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
				2010	2011	2012
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов)		3300	1100	1100	1100
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	процентов	60	20	20	20
3.	Доля оплаченных свидетельств в общем количестве этих свидетельств, выданных молодым семьям	процентов	80	80	80	80

Реализацию мероприятий Подпрограммы планируется осуществить в 2010-2012 годах.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы предусматривается осуществить следующие мероприятия:

организация отбора муниципальных образований края для участия в Подпрограмме;

организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме;

отбор банков для участия в реализации Подпрограммы;

разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Подпрограммы;

организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации края;

предоставление и распределение субсидий местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление молодым семьям социальных выплат (далее - субсидии) при условии обеспечения софинансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей.

Перечень мероприятий Подпрограммы и прогнозируемые объемы ее финансирования указаны в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета;

средства краевого бюджета;

средства местных бюджетов;

собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 2 287 500 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 225 000 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 225 000 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 327 800 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 35 000 тыс. рублей;

в 2011 году - 146 400 тыс. рублей;

в 2012 году - 146 400 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 362 200 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 45 000 тыс. рублей;

в 2011 году - 158 600 тыс. рублей;

в 2012 году - 158 600 тыс. рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1372500 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году-457 500 тыс. рублей;

в 2011 году - 457 500 тыс. рублей;

в 2012 году-457 500 тыс. рублей.

Конкретные объемы финансирования Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и при получении лимита средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

ГАРАНТ:

См.:

Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 5 апреля 2010 г. N 196 "О создании комиссии для организации работы по реализации в Ставропольском крае подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Административный регламент исполнения министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственной функции по реализации в Ставропольском крае подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденный приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20 июля 2010 г. N 275

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований края по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований края информируют молодые семьи об условиях реализации Подпрограммы, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления муниципальных образований края осуществляют до 01 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями сведений о них, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику Подпрограммы - министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик Подпрограммы).

Государственный заказчик Подпрограммы на основании списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований края, формирует сводный список молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году, утверждает его и формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы (далее соответственно - сводный список молодых семей, заявка). Заявка и сводный список молодых семей представляется в Министерство регионального развития Российской Федерации с учетом средств, предусматриваемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Государственный заказчик Подпрограммы уточняет определенные для края предварительные контрольные цифры средств федерального бюджета и краевого бюджета и доводит их до органов местного самоуправления муниципальных образований края в устанавливаемые им сроки.

Распределение субсидий, выделяемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, производится в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат, представленными в приложении 2 к Подпрограмме.

Распределение субсидий, выделяемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.

Для принятия решения о предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям необходимо наличие у органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования края разработанной и утвержденной муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на софинансирование Подпрограммы.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального образования края.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в этом свидетельстве, для молодых семей составляет 9 месяцев.

Социальная выплата предоставляется молодой семье на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

В случае использования молодой семьей социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам (займам), размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию края, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию края устанавливается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГАРАНТ:

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв.метра общей площади жилья

См. Методику определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства регионального развития РФ от 12 апреля 2006 г. N 39

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с Правилами.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в этом свидетельстве.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных и заемных, необходимых для оплаты приобретаемого жилья.

Общая площадь приобретаемого жилья в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилье оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилья в собственность на одного из молодых супругов или обоих молодых супругов. При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с использованием социальной выплаты жилье в собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилья.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Полученное свидетельство сдается молодой семьей - его владелицей в банк, где на имя одного из членов молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Договор банковского счета с банком заключается по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы. Условия отбора банков определяются Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 19 апреля 2006 г. N 102 "Об условиях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

Социальная выплата считается предоставленной молодой семье с даты перечисления банком средств в счет оплаты приобретаемого жилья, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края молодой семьи - участника Подпрограммы из списка молодых семей - участников Подпрограммы и снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жилье, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории края.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

корректировку Подпрограммы;

организацию информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации края;

мониторинг хода реализации Подпрограммы на краевом уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов о реализации Подпрограммы для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации и министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке;

процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Подпрограммы на официальном сайте государственного заказчика Подпрограммы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
реализации Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы и эффективность использования выделенных на нее средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;

прозрачности использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 3300 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:

привлечение в жилищную сферу края дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей в сумме 1 372 500 тыс. рублей;

укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в крае.

Показатель социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Показатель социально-экономической эффективности
реализации Подпрограммы

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2010	2011	2012
Обеспечение жильем молодых семей	3300	1100	1100	1100

Подпрограммой не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности.

Приложение 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

краевой целевой программы "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой
целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Организация отбора муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" (далее - Подпрограмма)	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	2010- 2012 гг.	-	-	-	-	-	определение количества муниципальных образований края, ко-рые# примут участие в реализации Подпрограммы в текущем году
2.	Организация учета молодых семей в Ставропольском крае - участников Подпрограммы	минстрой края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	постоянно	-	-	-	-	-	формирование списка молодых семей в Ставропольском крае - претендентов на получение социальных выплат*
3.	Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы	минстрой края	I квартал 2010 г.	-	-	-	-	-	организация работы по оплате свидетельств**
4.	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Подпрограммы	минстрой края	2010- 2012 гг.	-	-	-	-	-	осуществление контроля за реализацией Подпрограммы
5.	Организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей в Ставропольском крае по освещению цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации Ставропольского края	минстрой края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	постоянно	-	-	-	-	-	обеспечение осведомленности населения Ставропольского края о реализации Подпрограммы
6.	Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований края (далее - местные бюджеты) за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление молодым семьям социальных выплат при условии обеспечения софинансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей в Ставропольском крае	минстрой края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	2010- 2012 гг.	всего в том числе:	2287500	762500	762500	762500	выполнение условий Подпрограммы, обеспечение доведения государственной поддержки 3300 молодым семьям в Ставропольском крае для решения жилищной проблемы
				федеральный бюджет	225000	225000	-	-
				бюджет Ставропольского края	327800	35000	146400	146400
				местные бюджеты	362200	45000	158600	158600
				собственные и заемные средства молодых семей в Ставропольском крае	1372500	457500	457500	457500

__________________________

* Социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по данным ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам (займам).

** Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Приложение 2

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

краевой целевой программы "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в
Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы
"Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления и распределения в 2010 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, социальные выплаты, жилье).

2. Право на получение субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат имеют муниципальные образования (городские округа и поселения) Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) при выполнении следующих условий:

соблюдение муниципальными образованиями края норм, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил представления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" (далее - Подпрограмма);

предоставление муниципальными образованиями края списков молодых семей - участников Подпрограммы в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) в сроки, устанавливаемые минстроем края - государственным заказчиком Подпрограммы;

выполнение условий софинансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат.

3. Субсидии предоставляются минстроем края местным бюджетам в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. также:

Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 23 марта 2009 г. N 23 "О порядке утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема финансирования"

Постановление Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. N 311-п "О распределении субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2010 году на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья"

4. Размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов составляет не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости приобретаемого жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

5. Расчет доли средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование Подпрограммы, определяется по следующей формуле:

, где

ДСФ - доля средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ставропольского края после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - КБО).

В случае если КБО больше 2, то доля средств направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование Подпрограммы, должна составлять 10 процентов. При этом доля средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, с учетом КБО должна составлять соответственно:

не менее (15 х КБО - 5), а в случае если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 х КБО), а в случае если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

При расчете доли средств, направляемых из федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, полученное значение доли указанных средств округляется до целого числа.

Доля средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы, от средней стоимости приобретаемого жилья определяется ежегодно в соответствии с требованиями Подпрограммы и с учетом показателя уровня бюджетной обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований края, осуществляющих выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, согласно таблице 1.

Таблица 1

Показатель уровня бюджетной обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований края	Коэффициент, определяющий долю расходов краевого бюджета и местных бюджетов от доли средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование Подпрограммы
	краевой бюджет	местный бюджет
1) для молодых семей, не имеющих детей:
до 0,5	1,0	-
от 0,5 до 1,0	0,8	0,2
от 1,0 до 1,5	0,6	0,4
более 1,5	0,4	0,6
2) для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более:
до 0,5	0,8	0,2
от 0,5 до 1,0	0,6	0,4
от 1,0 до 1,5	0,4	0,6
более 1,5	0,2	0,8

6. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края на реализацию Подпрограммы, зависит от количества молодых семей в представленных органами местного самоуправления муниципальных образований края списках молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и объема средств, предусмотренных в местном бюджете на предоставление социальных выплат, и определяется по следующей формуле:

, где

- общий размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края;

- размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей;

- размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

7. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей, определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, не имеющим детей;

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с настоящими Правилами;

Р - размер общей площади приобретаемого жилья, определенный согласно установленным нормативам (для молодой семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра);

- доля расходов краевого бюджета в социальной выплате молодым семьям, не имеющим детей;

- количество молодых семей - участников Подпрограммы в i-м муниципальном образовании края.

8. Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета бюджету i-го муниципального образования края исходя из расчета социальных выплат молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более;

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с настоящими Правилами;

Р - размер общей площади приобретаемого жилья, определенный согласно установленным нормативам (для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метров на каждого члена семьи);

- доля расходов краевого бюджета в социальной выплате молодым семьям, имеющим 1 ребенка и более, а также неполным молодым семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более;

- количество молодых семей - участников Подпрограммы в i-м муниципальном образовании края.

9. Для получения субсидий муниципальные образования края заключают с минстроем края соглашения о реализации Подпрограммы по форме, утверждаемой минстроем края.

10. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

11. Отчет об использовании субсидий представляется муниципальными образованиями края в минстрой края ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, устанавливаемой минстроем края.

12. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Остаток неиспользованных субсидий при отсутствии у муниципальных образований края потребности в них подлежит возврату в доход краевого бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход краевого бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

13. Высвобождающиеся средства краевого бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, могут быть перераспределены на основании соответствующего правового акта Правительства Ставропольского края между другими муниципальными образованиями края, имеющими право на получение субсидий.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

15. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

16. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Минстроем края.

Приложение 4

к краевой целевой программе "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

Подпрограмма
"Градостроительство в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой
целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Градостроительство в Ставропольском крае
на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском
крае на 2010-2012 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 355-рп, от 19 ноября 2009 г. N 422-рп и от 31 декабря 2009 г. N 480-рп)
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Разработчик Подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Цель Подпрограммы	обеспечение устойчивого развития территории Ставропольского края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования
Задачи Подпрограммы	разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края с соблюдением градостроительных и технических регламентов; разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в Ставропольском крае; содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории Ставропольского края
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество разработанной градостроительной документации на части территории Ставропольского края; количество разработанной градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ставропольского края
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2012 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составит 248 500 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 145 400 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 21 600 тыс. рублей; в 2011 году - 90 500 тыс. рублей; в 2012 году - 33 300 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 103 100 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 20 000 тыс. рублей; в 2011 году - 49 100 тыс. рублей; в 2012 году - 34 000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края с соблюдением градостроительных и технических регламентов; количество разработанной градостроительной документации муниципальных образований Ставропольского края

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программно - целевым методом

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

Территориальное планирование ведется посредством разработки градостроительной документации на различных территориальных уровнях в виде схем территориального планирования для всей территории Ставропольского края (далее - край) в целом и ее отдельных частей, схем территориального планирования 26 муниципальных районов края, а также в виде генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений края (далее - муниципальные образования края). В составе генеральных планов муниципальных образований края или в виде самостоятельного документа разрабатываются правила землепользования и застройки, создающие условия для последующей разработки документов по планировке отдельных частей этих муниципальных образований края - кварталов, микрорайонов.

Система градостроительного планирования и проектирования предполагает систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от схемы территориального планирования края и заканчивая проектами планировки отдельных кварталов и микрорайонов и проектами их межевания. В соответствии с этой утвержденной градостроительной документацией в итоге формируются градостроительные планы отдельных земельных участков для осуществления нового строительства (или реконструкции существующих) конкретных объектов капитального строительства по разрабатываемым архитектурно-строительным проектам.

Схема территориального планирования края разработана открытым акционерным обществом "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (г. Москва). Утверждение данной схемы и плана ее реализации запланировано на 2010 год.

Для развития территории края в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития края), необходимо наличие градостроительной документации.

Градостроительная документация муниципальных образований края, выполненная еще в 1970 - 1980 годах, в настоящее время морально и физически устарела. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разработка или корректировка данной градостроительной документации. На сегодняшний день схемы территориального планирования разработаны в 2 муниципальных районах края и в 6 - находятся в разработке, а в 18 муниципальных районах края к этой работе не приступали.

Отсутствие современных документов территориального планирования негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности края, сдерживает процессы реального строительства, непомерно удлиняет процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование конкретным инвесторам и застройщикам. Отсутствие документов территориального планирования сдерживает процессы практической реализации одного из национальных проектов - "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ставропольского края.

В 2009 году из краевого Фонда софинансирования расходов в виде субсидий местным бюджетам на разработку градостроительной документации муниципальных образований края были выделены средства в сумме 10695 тыс. рублей, что позволило разработать градостроительную документацию в 12 муниципальных образованиях края.

Качественная застройка населенных пунктов на территории края с соблюдением требований градостроительных и технических регламентов основывается на единых нормативах градостроительного проектирования. Регулирование градостроительной деятельности на территории края возможно путем совершенствования нормативной правовой базы. В рамках мероприятий Подпрограммы планируется разработка территориальных строительных нормативов, что позволит упорядочить деятельность субъектов градостроительных отношений на краевом и муниципальном уровнях. Разработка краевых нормативов градостроительного проектирования станет основой для совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений края, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды, что в целом приведет к улучшению условий проживания населения края.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 12 июля 2006 г. N 57-кз "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае"

Территориальные строительные нормы ТСН 30-312-2006 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края"

Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края)

Необходимым условием эффективного управления территорией края является обеспечение органов исполнительной власти Ставропольского края, принимающих решения в области градостроительства, участников градостроительных правоотношений объективной и полной информацией о текущем состоянии и прогнозе развития территории края.

Отсутствие документов территориального планирования тормозит реализацию Стратегии развития края.

На ход реализации мероприятий Подпрограммы (заключение договоров на разработку проектов документов территориального планирования с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов) влияют риски (законодательные, финансовые, технологические, информационные).

Для снижения определенной доли рисков при реализации мероприятий Подпрограммы планируется:

проведение совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с реализацией Подпрограммы;

информационно-пропагандистское сопровождение Подпрограммы;

повышение квалификации специалистов по вопросам градостроительной деятельности.

Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого развития территории края и привлечение инвестиций на основе документов территориального планирования.

Задачи Подпрограммы:

разработка градостроительной документации и упорядочение градостроительной деятельности на территории края с соблюдением градостроительных и технических регламентов;

разработка документов территориального планирования, документации по планировке территории в крае;

содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории края.

Эффективность реализации Подпрограммы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, указанных в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в таблицу 1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Всего	В том числе по годам
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1.	Количество разработанной градостроительной документации на части территории края	4	2	1	1
2.	Количество разработанной градостроительной документации муниципальных образований края	74	21	41	12

Сроки реализации Подпрограммы - 2010 - 2012 годы.

Условием досрочного прекращения реализации Подпрограммы является достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня.

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

подготовка и формирование системы краевых нормативов градостроительного проектирования;

реализация схемы территориального планирования края;

разработка градостроительной документации муниципальных образований края;

содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории края.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы указаны в приложении 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 248 500 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств краевого бюджета - 145 400 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 21 600 тыс. рублей;

в 2011 году - 90 500 тыс. рублей;

в 2012 году - 33 300 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 103 100 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 20 000 тыс. рублей;

в 201 1 году - 49 100 тыс. рублей;

в 2012 году - 34 000 тыс. рублей.

Конкретные мероприятия Подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы определяется государственным заказчиком Подпрограммы - министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик Подпрограммы) и включает организационное, информационное, научное и кадровое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы.

В целях реализации Подпрограммы государственный заказчик Подпрограммы:

осуществляет информационное обеспечение исполнителей мероприятий Подпрограммы;

согласовывает с исполнителями мероприятий Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектов с целью привлечения инвестиций для строительства объектов на территории края.

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы, направленных на подготовку и формирование системы краевых нормативов градостроительного проектирования, реализацию схемы территориального планирования края, содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории края, осуществляется через лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств - министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, открытый в министерстве финансов Ставропольскою края.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются: министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель каждого мероприятия Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

управление Подпрограммой и проведение мониторинга измеримых результатов реализации мероприятий Подпрограммы, внесение предложений по ее корректировке;

контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы;

заключение государственных контрактов, соглашений, прием выполненных работ;

обобщение отчетов муниципальных образований края об использовании субсидий;

предоставление ежеквартальной отчетности в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке;

доведение до сведения всех заинтересованных лиц информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.

Часть мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета, выделяемых из краевого Фонда софинансирования расходов местным бюджетам на разработку градостроительной документации муниципальных образований края (далее - субсидии). Получателями субсидий являются муниципальные образования края согласно их расходным обязательствам.

Распределение субсидий муниципальным образованиям края осуществляется в соответствии с правилами предоставления местным бюджетам субсидий из краевого Фонда софинансирования расходов на софинансирование муниципальных целевых программ по разработке градостроительной документации муниципальных образований края в рамках реализации подпрограммы "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", представленными в приложении 2 к Подпрограмме.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде через государственного заказчика Подпрограммы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

В основу организации выполнения Подпрограммы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Подпрограммы всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в сети Интернет.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
реализации Подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в обеспечении края градостроительной документацией в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, получении научно-обоснованных прогнозов социально-экономического развития края и территориально-планировочной увязки перспектив развития основных народно-хозяйственных подсистем (производства, расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры, социально-культурного обслуживания населения) на краевом уровне с учетом проблем сохранения окружающей среды и историко-культурного наследия.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

обеспечить устойчивое развитие территории края;

обеспечить территории муниципальных образований края резервными площадками для строительства жилья;

содействовать развитию инвестиционных процессов в крае;

упорядочить градостроительную деятельность в крае;

оптимизировать управление территорией края и размещенными на ней ресурсами.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю Подпрограммы осуществляется путем сравнения достигнутого значения целевого индикатора или показателя с его значением и определяется по следующей формуле:

, где:

- социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы по определенному целевому индикатору или показателю Подпрограммы;

- фактическое достигнутое значение целевого индикатора или показателя Подпрограммы;

- нормативное значение целевого индикатора или показателя Подпрограммы.

Результативность мероприятий Подпрограммы определяется исходя из оценки социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору или показателю Подпрограммы с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в крае.

Экологическая эффективность Подпрограммы оценке не подлежит, так как мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 277-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к подпрограмме "Градостроительство

в Ставропольском крае на 2010- 2012 годы"

краевой целевой программы "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы
"Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой
целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Подготовка и формирование системы краевых нормативов градостроительного проектирования
1.	Разработка и издание краевых нормативов градостроительного проектирования	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края), организации, определяемые на конкурсной основе (далее - организации)	2010- 2012 годы	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	1 700	500	600	600	формирование краевых нормативов градостроительного проектирования
	Итого по разделу I			краевой бюджет	1 700	500	600	600
II. Реализация схемы территориального планирования Ставропольского края
2.	Разработка градостроительной документации на части территории Ставропольского края	минстрой края, организации	2010- 2012 годы	краевой бюджет	33 100	10 400	10 500	12 200	формирование проектного структурно-планировочного решения и функционального зонирования территории Ставропольского края, обеспечение органов исполнительной власти Ставропольского края информационно-аналитической базой территориального управления
2.1.	Разработка проекта планировочной организации территории Ставропольской агломерации в составе городов Ставрополя, Невинномысска и тяготеющих к ним населенных пунктов, сопредельных Шпаковского, Изобильненского и Кочубеевского районов	минстрой края, организации	2010 год	краевой бюджет	3 500	3 500	-	-
2.2.	Разработка градостроительной документации на части территории Ставропольского края согласно Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Старо-польского# края от 15 июля 2009 г. N 221-рп	минстрой края, организации	2010-2012 годы	краевой бюджет	22 600	6900	7 500	8 200	обеспечение градостроительной документацией инвестиционных площадок
2.3.	Разработка градостроительной документации для размещения инвестиционных площадок	минстрой края, организации	2011 - 2012 годы	краевой бюджет	7 000	-	3 000	4 000	привлечение инвестиций, реализация схемы территориального планирования территории Ставропольского края
	Итого по разделу II			краевой бюджет	33 100	10 400	10 500	12 200
III. Разработка градостроительной документации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ставропольского края
3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) на разработку градостроительной документации муниципальных образований края, создание информационных систем градостроительной деятельности муниципальных образований края	минстрой края, муниципальные образования края (по согласованию), организации	2010- 2012 годы	краевой бюджет	102 900	10 000	75 900	17 000	обеспечение градостроительной документацией муниципальных образований края, создание информационных систем градостроительной деятельности муниципальных образований края
				бюджеты муниципальных образований края (далее - местные бюджеты)	103 100	20 000	49 100	34 000
	Итого по разделу III				206 000	30 000	125 000	51000
	в том числе:			краевой бюджет	102 900	10 000	75 900	17 000
				местные бюджеты	103 100	20 000	49 100	34 000
IV. Содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории Ставропольского края
4.	Проведение семинаров, конференций, курсов повышения квалификации в области градостроительства на территории Ставропольского края	минстрой края, организации	2011- 2012 годы	краевой бюджет	3 700	700	1500	1500	оказание методической помощи муниципальным образованиям края в области градостроительства на территории Ставропольского края
5.	Участие в семинарах, конкурсах, конференциях, выставках в области градостроительства на территории Ставропольского края	минстрой края, организации	2011- 2012 годы	краевой бюджет	2 000	-	1 000	1 000	содействие развитию инвестиционных процессов в области градостроительства на территории Ставропольского края
6.	Разработка и изготовление макетов, буклетов, планшетов по вопросам архитектурной, градостроительной деятельности на территории Ставропольского края	минстрой края, организации	2011- 2012 годы	краевой бюджет	2 000	-	1 000	1 000	обеспечение информацией муниципальных образований края и инвесторов о результатах градостроительной деятельности на территории Ставропольского края
	Итого по разделу IV			краевой бюджет	7 700	700	3 500	3 500
	Всего по Подпрограмме				248 500	41600	139 600	67 300
	в том числе:			краевой бюджет	145 400	21600	90 500	33 300
				местные бюджеты	103 100	20 000	49 100	34 000

Приложение 2

к подпрограмме "Градостроительство

в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

краевой целевой программы "Жилище"

в Ставропольском крае на 2010-2015 годы"

Правила
предоставления местным бюджетам субсидий из краевого Фонда
софинансирования расходов на софинансирование муниципальных целевых
программ по разработке градостроительной документации муниципальных
образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы
"Градостроительство в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой
целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"

1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2010 - 2012 годах из краевого Фонда софинансирования расходов субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных целевых программ по разработке градостроительной документации муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы "Градостроительство в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее соответственно - Фонд, субсидии, градостроительная документация).

Субсидии из Фонда предоставляются с целью реализации мероприятий, направленных на упорядочение градостроительной деятельности на территории Ставропольского края.

2. Получателями субсидий являются муниципальные образования Ставропольского края (далее - муниципальные образования), в которых разработаны и приняты муниципальные целевые программы по разработке градостроительной документации.

3. Годовой размер субсидии определяется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) на соответствующий финансовый год по следующей формуле:

, где

- размер субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году;

- потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на разработку градостроительной документации по состоянию на 01 января соответствующего финансового года, которая определяется сметной документацией на проведение работ по разработке градостроительной документации, заявленных i-м муниципальным образованием;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из Фонда на разработку градостроительной документации для i-го муниципального образования;

- коэффициент обеспеченности финансовыми средствами доли расходов Фонда, необходимых для обеспечения потребности i-го муниципального образования в средствах на разработку градостроительной документации в соответствующем финансовом году.

Коэффициент обеспеченности финансовыми средствами доли расходов Фонда, необходимых для обеспечения потребности i-го муниципального образования в средствах на разработку градостроительной документации в соответствующем финансовом году, определяется по следующей формуле:

, где

- коэффициент обеспеченности финансовыми средствами доли расходов Фонда, необходимых для обеспечения потребности i-го муниципального образования в средствах на разработку градостроительной документации в соответствующем финансовом году;

- сумма размера субсидий, выделяемых бюджетам всех муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

- потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на разработку градостроительной документации по состоянию на 01 января соответствующего финансового года, которая определяется сметной документацией на проведение работ по разработке градостроительной документации, заявленных i-м муниципальным образованием;

- коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из Фонда на разработку градостроительной документации для i-го муниципального образования.

Коэффициенты, определяющие долю софинансирования расходов из Фонда на разработку градостроительной документации для i-x муниципальных образований, представлены в таблице.

Таблица

Коэффициенты
софинансирования расходов на разработку градостроительной
документации муниципальных образований

Уровень обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований	Коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из Фонда для i-го муниципального образования
1	2
до 0,5	0,9
от 0,5 до 1,0	0,7
свыше 1,0	0,5

Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

4. Обязательными условиями предоставления субсидий являются:

наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на разработку градостроительной документации и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования в отношении реализации мероприятий Подпрограммы.

Размер софинансирования расходов в соответствующем финансовом году на разработку градостроительной документации за счет средств бюджета i-го муниципального образования определяется минстроем края по следующей формуле:

, где

- размер софинансирования расходов в соответствующем финансовом году на разработку градостроительной документации за счет средств бюджета i-го муниципального образования;

- потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на разработку градостроительной документации по состоянию на 01 января соответствующего финансового года, которая определяется сметной документацией на проведение работ по разработке градостроительной документации, заявленных i-м муниципальным образованием в соответствующем финансовом году;

- размер субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году.

5. Субсидии предоставляются минстроем края местным бюджетам в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Для получения субсидии муниципальное образование представляет в минстрой края следующие документы:

заявка на получение субсидии с указанием объема средств, необходимых на разработку градостроительной документации;

муниципальная целевая программа, предусматривающая расходные обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий Подпрограммы;

сметная документация на разработку градостроительной документации в ценах текущего года;

выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год об объеме расходов, планируемых к выделению из местного бюджета на разработку градостроительной документации, заверенная финансовым органом муниципального образования.

Для получения субсидии муниципальное образование в месячный срок после принятия правового акта Правительства Ставропольского края о распределении субсидий по муниципальным образованиям заключает с минстроем края соглашение о софинансировании расходов на разработку градостроительной документации (далее - соглашение), содержащее следующие положения:

а) размер субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;

г) сроки и порядок предоставления отчетности о расходовании субсидии и средств бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий Подпрограммы;

д) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, предусмотренных соглашением;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Форма соглашения утверждается минстроем края.

В случае уменьшения размера софинансирования расходов из бюджета муниципального образования на разработку градостроительной документации производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов из Фонда.

При увеличении размера софинансирования расходов из бюджета муниципального образования на разработку градостроительной документации производится пропорциональное увеличение размера софинансирования расходов из Фонда в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения софинансирования расходов из Фонда отдельным муниципальным образованиям в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

6. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется минстроем края единовременно на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина РФ от 5 сентября 2008 г. N 92н

7. Отчеты об использовании субсидий ежемесячно (нарастающим итогом) в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальными образованиями в минстрой края по форме, устанавливаемой минстроем края.

8. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением минстроя края может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета i-го муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидия.

9. В случае если не использованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Ставропольского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Ставропольского края в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.

10. В случае нарушения муниципальным образованием условий соглашения министерство финансов Ставропольского края вправе приостановить предоставление субсидии бюджету данного муниципального образования.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется минстроем края.