Постановление Правительства Ставропольского края от 13 июля 2012 г. N 249-п "Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Положение
об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 13 июля 2012 г. N 249-п)

I. Общие положения

1. Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (далее - управление) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (контроль) (далее - сфера деятельности управления).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для деятельности управления, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.

5. Имущество управления является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за управлением на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

6. Место нахождения управления - г. Ставрополь.

II. Задачи управления

7. Задачами управления являются осуществление:

1) регионального государственного жилищного надзора - деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

2) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

8. На управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и иных документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности управления, направленным непосредственно в управление;

4) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, знаками отличия и ведомственными наградами работников управления для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края.

9.2. Выступает:

1) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.

9.3. Осуществляет:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации региональный государственный жилищный надзор (контроль) за:

использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

ГАРАНТ:

См. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170

См. также Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденное Госстроем РФ

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

ГАРАНТ:

Об обеспечении учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы см. статью 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг;

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"

наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов - государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности;

соблюдением требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

соблюдением организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, стандарта раскрытия информации об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

2) мониторинг правоприменения в сфере деятельности управления;

3) прием и учет копий реестров членов товариществ собственников жилья;

4) прием и учет заверенных в установленном порядке копий уставов товариществ собственников жилья, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решения о внесении изменений в уставы товариществ собственников жилья с приложением заверенных в установленном порядке копий текстов соответствующих изменений;

5) прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое уведомление представляется в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор;

6) прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

ГАРАНТ:

См. Приказ Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции от 19 сентября 2011 г. N 53-од "Об утверждении административного регламента предоставления управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекции государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"

7) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 28 июля 2009 г. N 51-кз "О государственных информационных системах Ставропольского края"

9.4. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

3) профессиональную подготовку работников управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4) мобилизационную подготовку и мобилизацию управления.

9.5. Управление осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) проводить плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением (далее - проверки);

2) составлять акты по результатам проверок;

3) давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;

5) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

6) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на управление функций;

7) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы управления;

8) представлять в установленном порядке интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции управления;

9) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

10) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления;

11) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации независимо от их организационно-правовых форм и их должностным лицам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ГАРАНТ:

См. также Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

12) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

11. Работники управления, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской - Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника управления - главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края (заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

IV. Организация деятельности управления

12. Управление возглавляет начальник управления - главный государственный жилищный инспектор Ставропольского края (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. Начальник управления имеет заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края (далее - заместитель начальника управления), назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению начальника управления.

В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы, в том числе доверенности, по всем вопросам деятельности управления.

14. Начальник управления:

1) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим вопросам организации деятельности управления - приказы ненормативного характера, распоряжения;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания управления;

4) утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные регламенты работников управления;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления, кроме заместителя начальника управления;

6) устанавливает полномочия заместителя начальника управления;

7) применяет к работникам управления, за исключением заместителя начальника управления, меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

8) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников управления;

9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к поощрению и награждению наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;

10) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;

ГАРАНТ:

См. также Приказ Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции от 18 октября 2011 г. N 70-од "Об утверждении Положения об организации работы с персональными данными в управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции"

11) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

12) действует без доверенности от имени управления, представляет в установленном порядке интересы управления в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления и организациях независимо от их организационно-правовых форм, а также за рубежом;

13) управляет имуществом управления, открывает в установленном порядке в финансовых учреждениях счета, выдает доверенности, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

14) заключает от имени управления государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

15) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

15. Ликвидация или реорганизация управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.